【正文】 根據(jù)本意見精神,各地要制定貫徹實(shí)施意見,省直有關(guān)部門要制定具體的配套政策措施。宣傳部門要加大宣傳引導(dǎo)力度,營造加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),堅(jiān)決防止搞形式主義和“政績工程冶 ,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化。采用團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、關(guān)鍵人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、短期工作、項(xiàng)目合作、兼職、技術(shù)承包、入股等方式,面向全國或全球積極引進(jìn)一批“兩化”建設(shè)的急需人才。(二十三)大力選拔和培養(yǎng)人才。加強(qiáng)污染治理,減少污染排放,為“兩化”互動(dòng)發(fā)展提供環(huán)境容量。加大天然氣開發(fā)力度,完善輸氣管網(wǎng),積極爭取地方用氣指標(biāo),滿足生產(chǎn)生活尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目用氣需求。創(chuàng)新資金籌措、運(yùn)作模式,發(fā)揮資本市場作用,引入社會(huì)資本,鼓勵(lì)民間資本積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)。管好用好四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。建立完善中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資聯(lián)動(dòng)促貸機(jī)制。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)資源稅改革政策,對(duì)原油、天然氣等 的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,對(duì)其他資源適當(dāng)提高稅額,增加資源產(chǎn)地地方財(cái)政收入。積極落實(shí)國家對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入，沒有建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的市(州)、縣(市、區(qū))政府要加快建立。研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財(cái)政分配制度,建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制。因地制宜推進(jìn)林權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)制度改革?？茖W(xué)配置土地資源,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要城市新區(qū)的用地需求,保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要用地,確保農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。七、著力完善保障措施(十七)提高土地供給保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模 式和技術(shù)手段,完善社區(qū)基本服務(wù)體系,全面提高城鎮(zhèn)管理的水平和效率。對(duì)常住人口在 10 萬人以上的縣城可以賦予縣級(jí)市的部分管理權(quán)限和職能,擴(kuò)大小城鎮(zhèn) 管理權(quán)限。(十五)完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制。(十四)構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制。(十三)構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),加快推進(jìn)戶籍制度改革。完善以政府供給為主、民間資本參與的多元化公共服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制。(十一)加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本, 科學(xué)確定城市功能分區(qū),把宜居放在首位,優(yōu)先滿足居民生活需要,并做到宜居、宜業(yè)、宜商的有機(jī)統(tǒng)一。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。依托德陽、綿陽、廣元、攀枝花等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),創(chuàng)建以重大裝備、數(shù)字視聽、軍民結(jié)合、鋼鐵釩鈦等為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的示范新城區(qū)。突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色,注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文明與城市文化 相融發(fā)展,推行低碳建筑,建設(shè)綠色城市,把城市新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極支持符合條件的地方設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)。推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作 發(fā)展,支持市(州)之間建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū), 發(fā)展“飛地”園區(qū),加強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配套。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體,支持成都、綿陽、自貢、德陽、廣安等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展, 支持符合條件的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加 快建設(shè)一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力做強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè),尤其要重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn), 要在“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重發(fā) 揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,整合科技資源,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快自主創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進(jìn)程。以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托,引導(dǎo)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局。攀西城市群。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造西部重要的天然氣精細(xì)化工、新型煤化工和鹽化工基地、能源工業(yè)基地、裝備制造基地和飲料食品產(chǎn)業(yè)基地,著力打造“中國白酒金三角”核心區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、石油化工、航空航天、生 物技術(shù)、新材料為代表的成綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,以汽車制 造、機(jī)車車輛、高端裝備、清潔能源、工程機(jī)械為代表的成德資重大裝備制造業(yè)基地,以太陽能、風(fēng)能、半導(dǎo)體照明為代 表的成德眉雅新能源產(chǎn)業(yè)基地,以現(xiàn)代物流、工程總承包、礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)基本公共服 金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)為代 表的成德綿生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。把城市群發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化發(fā)展布局, 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)要統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三、著力優(yōu)化發(fā)展布局(四)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,使群眾共享改革發(fā)展成果。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,更加注重節(jié)約和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)“兩化”集約發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、更新理念,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高資源配置效率,加快建立有 利于“兩化”互動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制。切實(shí)抓好規(guī)劃統(tǒng)籌,做到總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌安排。把成都建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市,建成10個(gè)左右100萬人口特大城市,構(gòu)建起以“ 四大城市群”為主體形態(tài)、一批區(qū)域中心城市為依托、300 個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、1500個(gè)左右小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ), 布局合理、層次清晰、功能完善的城鎮(zhèn)體系。以鄧小平理論 和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,以加快推進(jìn)為取向,以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以新型工業(yè)化為主導(dǎo),以新型城鎮(zhèn)化為支撐,以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵,加快建立與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局,努力推動(dòng)我省向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,面臨國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。只有堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡稱“兩化”),促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,才能加快縮小我省與全國特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),搶抓機(jī)遇、順勢而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn),努力保持“兩化”快速推進(jìn)勢頭,不斷提升我省在西部和全國發(fā)展格局中的地位二0一二年七月二十五日第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直各部門: 當(dāng)前,我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動(dòng)力,推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體落后于全國平均水平,工業(yè)的整體實(shí)力和競爭力不強(qiáng),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)性不夠。我覺得加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展有著重大的意義。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。加快編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定主體功能定位。要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。二、大力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會(huì)議。周喜安希望，各級(jí)各部門要對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開展專題招商、小分隊(duì)招商互動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個(gè)特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級(jí)城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)資源項(xiàng)目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動(dòng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動(dòng)到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅(jiān)定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機(jī)，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會(huì)議。第二篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：2456次字體：大 中 小李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)