【正文】 推進國有農(nóng)場、林場體制改革。嚴格保護耕地。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。2343個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60％以上。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90％以上在中西部。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。我們堅持有扶有控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。我們認真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。溫家寶：我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、民生改善的良好態(tài)勢 溫家寶總理在2011年工作回顧中指出，加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92％，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。積極推廣秸稈還田，麥?zhǔn)掌陂g，專人死看死守，確保不堆積、不放火。南寨鄉(xiāng)人民政府關(guān)于落實靈政辦【2008】7號和【2008】2號情況匯報投資500萬元的河北李氏礦業(yè)有限公司完成安裝調(diào)試設(shè)備，正在試生產(chǎn)。推廣修建沼氣300個；改圈150處；改廁350座。已經(jīng)加工成品2000噸，創(chuàng)產(chǎn)值4500萬元。在環(huán)境建設(shè)上，重點抓好美化、凈化、亮化。中王角旅游開發(fā)、牛城半島生態(tài)觀光園以及滹沱河濕地建設(shè)都在洽談中。50萬元以上農(nóng)業(yè)項目：裕宏食用菌責(zé)任有限公司西城南建設(shè)小區(qū)上半年投資80萬元建10個溫棚。16月總投資450萬元。牛城鄉(xiāng)關(guān)于靈政辦【2008】7號和【2008】2號落實情況匯報牛城鄉(xiāng)上半年生產(chǎn)總值增長15%。投資1000萬元的瀚虹生物化工有限公司開工建設(shè)。四、重點項目建設(shè)進展情況投資500萬元的河北李氏礦業(yè)有限公司完成安裝調(diào)試設(shè)備，正在試生產(chǎn)。安排培訓(xùn)各村調(diào)解員。進行了基礎(chǔ)組織建設(shè)調(diào)研，并完成調(diào)研報告。南寨鄉(xiāng)2008年3月份工作匯報一、黨建及精神文明建設(shè)情況按照南寨鄉(xiāng)黨委《關(guān)于深入開展“解放思想、更新觀念、加快發(fā)展”大討論活動的實施方案》開展“大討論活動，進入到整改階段，全鄉(xiāng)干部按要求進行了自查自糾，制定了整改方案。1投資30萬元的馬家莊至京盧線道路硬化工程開工建設(shè)。預(yù)計投資50萬元的良同村村西廢棄排水溝整理項目已經(jīng)立項。投資1000萬元的德利肉牛廠蚯蚓分廠一期工程開工建設(shè)。繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收工作。完成搜集青廉王三妮新鑄“恩惠鼎”第一手資料，并提交給縣委宣傳部。完成全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)豬場調(diào)查摸底工作。預(yù)計投資400萬元、占地800畝的棉花種植基地完成征地。投資1000萬元的瀚虹生物化工有限公司正在建設(shè)。四、重點項目建設(shè)進展情況投資500萬元的河北李氏礦業(yè)有限公司完成安裝調(diào)試設(shè)備，正在試生產(chǎn)。二、綜合治理工作認真落實“迎奧運、保平安、促發(fā)展”活動各項工作，解決在縣掛號案件6起，另外兩起正在解決中。組織馬家莊村、北寨村、秋山村、良同村干部參加農(nóng)村干部培訓(xùn)班。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀(jì)案件，樹立清正廉潔的政府形象。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，建立規(guī)范高效的電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易平臺，切實加強對特殊崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。積極開展“管理服務(wù)創(chuàng)新年’’活動，制定出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，組織百家企業(yè)、千名群眾評議市直部門100個重點科室。整合公共服務(wù)部門資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立統(tǒng)一調(diào)度、方便快捷的便民服務(wù)平臺。要堅持務(wù)實勤政。推動民族宗教、外事僑務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檔案史志、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、人防、地震、氣象等各項事業(yè)全面發(fā)展。突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，下決心關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下煤礦、石膏礦，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。深化“平安棗莊”建設(shè)，暢通群眾利益訴求渠道，主動化解矛盾糾紛。完成‘居民健康卡’發(fā)放，建立全市統(tǒng)一的電子健康檔案。資助各類貧困學(xué)生4．5萬人次。推進城市社會化養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。分步實施企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。實施小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)活動，幫助1000人創(chuàng)業(yè)。各級政府必須順應(yīng)群眾意愿，守住民生支出底線，傾力為民辦實事、謀福祉，解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育新型農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)村面源污染。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)糧食直補和農(nóng)資、良種補貼全覆蓋，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人以上。推進農(nóng)業(yè)市場化，建立100個農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷點，推廣訂單直銷、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品高端化，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，探索社會化水利工程建設(shè)管理模式。要圍繞解決農(nóng)民群眾要求最迫切的問題，在更高層次上推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步提高招商實效，引導(dǎo)外資重點投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。加快魯南煤化工工程技術(shù)研究院建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制，促進技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試和成果轉(zhuǎn)化。要圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，強化各項保障措施。要嚴格執(zhí)行能耗前置審批和環(huán)境影響評價制度，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。要依托市南工業(yè)區(qū)，推動老企業(yè)“退城進園”，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。支持棗礦集團等資源型企業(yè)，向文化旅游、煤化工、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要依托骨干企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。必須集聚優(yōu)勢力量，強化政策扶持，大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計劃，突出抓好重點項目招商、企業(yè)集團建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，盤活存量，擴大增量，提升質(zhì)量，增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力。借助高鐵優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展總部經(jīng)濟。積極發(fā)展沿運臨港物流，加快魯南鐵水聯(lián)運、銀海醫(yī)藥物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項目建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。堅持面向市場，推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，打造一批骨干文化企業(yè)。抓好高鐵游客集散中心建設(shè)。精心打造采摘游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游產(chǎn)品，增加特色體驗項目，吸引更多大眾消費。充分調(diào)動景區(qū)、旅行社等市場主體的積極性，搞好“二日游”市場促銷。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和展館建設(shè)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)招商、招企、布展，承辦好第二屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。繼續(xù)堅持以臺兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動效應(yīng)，做大做強文化旅游業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快高鐵站前廣場周邊山水景觀、城市綠軸及龍?zhí)队螆@建設(shè)，打造綠色新城。年內(nèi)重點抓好8條交通干線和24條城區(qū)道路沿線的環(huán)境綜合整治。棗臨鐵路、棗臨高速公路年內(nèi)建成通車。開通新城至山亭的BI玎，規(guī)劃新城至滕州的BIH，進一步優(yōu)化城市公交線路。要繼續(xù)大力推進棚戶區(qū)改造。培育2個國家級重點鎮(zhèn)、9個省級中心鎮(zhèn)和9個市級重點鎮(zhèn)，形成與組團城區(qū)配套銜接的發(fā)展格局。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃氣管網(wǎng)，繼續(xù)實施供水戶表改造和天然氣置換；建設(shè)更多的城區(qū)小公園、小廣場、小綠地。高水平做好城市設(shè)計，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批、公示制度，加強城市色彩、建筑風(fēng)貌、容積率控制和地下空間利用，維護規(guī)劃的剛性和權(quán)威性。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。突出“新”就是要不斷更新觀念，以創(chuàng)新的思維超前謀劃，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市GDP增長12％；地方財政年政府工作任務(wù) 收入增長15％；固定資產(chǎn)投資增長20％；社會消費品零售總額增長17％；外貿(mào)進出口總額增長10％；實際利用外資達到2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12％、13％；人口自然增長率控制在6．9‰以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。建立覆蓋面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的社會保障體系，促進教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化。未來五年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1個百分點，棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；專利授權(quán)量年均增長25％以上；民營經(jīng)濟單位數(shù)年均增長5％以上；人才資源占人力資源的比例提高到17％；力爭5家企業(yè)上市、新增5家股份制銀行分支機構(gòu)；支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市。到2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5％以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；每個區(qū)(市)都有圖書館、影劇院，每個鎮(zhèn)街都有文化廣場，每個村居都有文化設(shè)施；爭創(chuàng)全國文明城市、中國歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。突出打造運河文化品牌，努力建設(shè)特色文化城市，提升文化軟實力。優(yōu)化組團城市布局，加快同城化發(fā)展，增強“大新城”的承載和輻射能力。未來五年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭每年提高2個百分點以上；培育2個銷售收入過千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、10個銷售收入過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到85％以上。全市上下一定要增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，堅定信心，乘勢而上，努力奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。今后五年政府工作總體要求今后五年，是順應(yīng)群眾新期盼、建設(shè)“幸福新棗莊”的關(guān)鍵期。從國際上看，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，金融危機的影響短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟下行風(fēng)險依然存在。全面清理行政許可事項，取消行政事業(yè)性收費203項。認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極開展‘創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各級政府推動科學(xué)發(fā)展的能力進一步增強。公共服務(wù)和社會和諧指數(shù)居全省第五位。成功承辦十一屆全運會跆拳道、女子足球比賽等國家級體育賽事5 1項，我市被命名為‘全國健身秧歌城市”。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，累計征繳各項社會保險費11 6．5億元。2011年，全市民營經(jīng)濟增加值占GDP比重預(yù)計達到57％。深化預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等制度改革，財政資金使用效益明顯提高。完成137座水庫除險加固，農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投資26億元。在全國率先探索推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，試點合作社發(fā)展到308家，我市被批準(zhǔn)為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。四年來，、新城建設(shè)投資91億元、交通建設(shè)投資105億元。新城城中村搬遷基本完成，道路管網(wǎng)、配套設(shè)施逐步完善，建成區(qū)面積近10平方公里。(二)著力推進城市建設(shè)，城市面貌進一步改觀。堅持綠色發(fā)展，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護。臺兒莊古城被確定為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產(chǎn)公園，榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首。以煤化工為突破口，培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2011年，三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計調(diào)整為8：58．7：33．3，；％。2009年我市被國務(wù)院批準(zhǔn)為東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市，棗莊的發(fā)展進入了國家戰(zhàn)略；2011年又成功通過國家轉(zhuǎn)型評估，未來五年將享受新一輪政策扶持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強大動力。建立立適應(yīng)新形勢要求和保密工作實際的保密制度，依靠制度建設(shè)落實各項保密需求，自覺將自己置于保密監(jiān)督之中，接受保密檢查。進一步強化大局意識，自覺把保密工作放在實際工作的大局中謀劃、安排，在深度和廣度上下功夫、上水平。增強全體干部職工的保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性。四是上網(wǎng)資料須經(jīng)保密領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可上傳，嚴防泄密。計算機信息系統(tǒng)的保密工作情況。健全保密重點科室的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)信息保密審查制度，做到“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；嚴格公章使用管理，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批方可加蓋印章；文件或信息處理完成后及時進行清退和歸檔，過期無效或處理完畢的文件要進行粉碎處理，嚴密防止泄密、失密。經(jīng)常組織全體人員觀看有關(guān)《保密法》的電視錄像節(jié)目，訂購并學(xué)習(xí)《保密工作》雜志內(nèi)容，通過組織活動開展，進一步增強干部職工的保密意識，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發(fā)生。同時，將履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核內(nèi)容。制訂了xx鄉(xiāng)保密工作制度，對保密范圍、保密組織、保密事項都做出了具體規(guī)定，從制度上保證保密工作務(wù)實、高效。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制》，成立了專門的保密領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職保密人員，明確分工與職責(zé)，將保密工作與實際工作相結(jié)合，確保實際工作管到哪一級，保密工作就管到哪一級。召開了系統(tǒng)保密工作會議，重點學(xué)習(xí)了國家、盛市、縣關(guān)于保密工作的重要文件，在全系統(tǒng)營造