【文章內(nèi)容簡介】 了破解難題的寶貴經(jīng)驗，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。特別是今后一個時期，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，高鐵經(jīng)濟的輻射帶動，國家轉型政策的支持，一批重大產(chǎn)業(yè)項目的實施，都將為城市轉型注入新的動力。全市上下一定要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，堅定信心，乘勢而上，努力奪取城市轉型的全面勝利。做好未來五年的政府工作，需要把握好以下五個方面：——致力于建設“富庶之鄉(xiāng)”，不斷增強綜合實力。傾注更大的精力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力實現(xiàn)富民強市。更加注重發(fā)揮文化旅游的龍頭帶動作用，促進服務業(yè)跨越發(fā)展；更加注重培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉型振興；更加注重夯實“三農(nóng)”基礎，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來五年，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭每年提高2個百分點以上；培育2個銷售收入過千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、10個銷售收入過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到85％以上。力爭到2016年，人均GDP、人均財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的‘基石“更加穩(wěn)固。——致力于建設“宜居城市”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，構筑環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。優(yōu)化組團城市布局，加快同城化發(fā)展，增強“大新城”的承載和輻射能力。切實加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)修復，全面推進生態(tài)棗莊建設，爭創(chuàng)國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城。力爭到201 6年，空氣質量良好以上天數(shù)超過180天，森林覆蓋率達到36％；城鎮(zhèn)化率達到60％；中心城建成區(qū)面積達到130平方公里、人口達到100萬；BRT覆蓋各組團城區(qū)，城市公交延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化，讓城鄉(xiāng)居民的生活更加舒適?！铝τ诮ㄔO“文化名城’，全面促進文化繁榮。突出打造運河文化品牌，努力建設特色文化城市，提升文化軟實力。依托臺兒莊古城，培植壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承與發(fā)展。深入實施文化惠民工程，建設更多的公共文化設施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時代特征和棗莊特色的城市精神，進一步提高市民的文明素質。到2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5％以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；每個區(qū)(市)都有圖書館、影劇院，每個鎮(zhèn)街都有文化廣場，每個村居都有文化設施；爭創(chuàng)全國文明城市、中國歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市?！铝τ诮ㄔO“活力高地’，加快推動改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的思維和辦法，激發(fā)內(nèi)生動力，釋放發(fā)展活力，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。破除制約發(fā)展的體制機制障礙，促進各種創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素加速聚集、合理流動。未來五年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1個百分點，棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；專利授權量年均增長25％以上；民營經(jīng)濟單位數(shù)年均增長5％以上；人才資源占人力資源的比例提高到17％；力爭5家企業(yè)上市、新增5家股份制銀行分支機構；支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市?！铝τ诮ㄔO‘‘安康家園’’，切實保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網(wǎng)絡，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛(wèi)生等基本公共服務均等化。未來五年，群眾對社會治安的滿意度持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定；新建195所公辦幼兒園，義務教育學校全部達到省定標準；每個社區(qū)、村居都有體育健身設施；萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)增加到42張；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會保障標準實現(xiàn)新的提高，讓城鄉(xiāng)群眾的幸福感不斷增強。各位代表，建設“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍圖，是各級政府的主要任務。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內(nèi)涵提升境界、用幸福標準謀劃工作，一步一步把各項事業(yè)推向前進，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標一定能夠實現(xiàn)！20122012年是實施“十二五”規(guī)劃，縱深推進“一個戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，建設“幸福新棗莊’’的重要一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市GDP增長12％；地方財政年政府工作任務 收入增長15％；固定資產(chǎn)投資增長20％；社會消費品零售總額增長17％；外貿(mào)進出口總額增長10％；實際利用外資達到2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12％、13％；人口自然增長率控制在6．9‰以內(nèi)；全面完成省下達的節(jié)能減排任務。做好今年的工作，必須按照“穩(wěn)中求進”的基調，把握“好、快、特、新、干’’的要求：追求‘好’，就是要更加自覺地把科學發(fā)展觀與棗莊實際相結合，推動棗莊沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的可持續(xù)發(fā)展道路闊步前行。力爭“快”，就是要始終保持敢于擔當、勇于爭先的精神狀態(tài)，加快轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)升級進位。堅持“特”，就是要找準著力點，選準突破口，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造富有棗莊特色的發(fā)展模式。突出“新”就是要不斷更新觀念，以創(chuàng)新的思維超前謀劃，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)轉型發(fā)展新局面。立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，大力弘揚想干、敢干、會干的工作作風，積極主動，奮發(fā)有為，在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越。今年的政府工作，重點做好以下六個方面：一、牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個引擎，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑，是當前轉型發(fā)展所需、城鄉(xiāng)群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業(yè)城市，優(yōu)化要素資源配置，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)分區(qū)，促進各組團及鎮(zhèn)村科學布局、優(yōu)勢互補，為人口和產(chǎn)業(yè)聚集提供支撐。堅持新城建設與老城改造并重，城建大項目與便民小工程并重，城市建設與城市管理并重，全面提升各組團城區(qū)承載能力。推進薛城區(qū)、高新區(qū)、新城區(qū)“三區(qū)合一”，加快市中、嶧城融合發(fā)展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“歐情山城”、臺兒莊“運河古城”特色，形成“一主一副兩組團”的城市格局。高水平做好城市設計，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批、公示制度，加強城市色彩、建筑風貌、容積率控制和地下空間利用，維護規(guī)劃的剛性和權威性。要進一步加快中心城區(qū)發(fā)展。繼續(xù)堅持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，著力增強中心城區(qū)輻射帶動能力。加快新城購物、餐飲、休閑等配套商業(yè)設施及便民服務設施建設，建成啟用高鐵站前廣場商業(yè)區(qū)，推進市民中心一期工程，啟動雙子座城市綜合體、中央商務區(qū)建設，提升綜合服務功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃氣管網(wǎng)，繼續(xù)實施供水戶表改造和天然氣置換；建設更多的城區(qū)小公園、小廣場、小綠地。按照責權利相統(tǒng)一原則，科學劃分市、區(qū)事權，合理下放城市建設管理權限。堅持屬地管理，健全三級網(wǎng)絡，推進管理重心下移和執(zhí)法關口前移，提高城市管理效能。要增強城鎮(zhèn)集聚功能。培育2個國家級重點鎮(zhèn)、9個省級中心鎮(zhèn)和9個市級重點鎮(zhèn)，形成與組團城區(qū)配套銜接的發(fā)展格局。因地制宜布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵合作社發(fā)展農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力。推動城市基礎設施和公共服務向城鎮(zhèn)延伸，著力解決好就業(yè)保障、就學就醫(yī)、養(yǎng)老托幼等問題，提高城鎮(zhèn)的承載能力。充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設。要繼續(xù)大力推進棚戶區(qū)改造。堅持“政府主導、市場運作’’，突出主要道路沿線、關鍵節(jié)點及工礦企業(yè)等重點片區(qū)，年內(nèi)征收改造2．8萬戶。高標準建設安置房，確保被征收戶如期回遷。要加大交通基礎設施建設力度。開通新城至山亭的BI玎，規(guī)劃新城至滕州的BIH，進一步優(yōu)化城市公交線路。建成啟用BRT聯(lián)通換乘樞紐，推進客運中心、公交換乘樞紐、高鐵換乘樞紐建設。完善市中新區(qū)、嶧城新區(qū)、薛城新區(qū)基礎設施配套。實施棗曹線改線、北留線及104國道滕州段改造，完成棗徐線改線。棗臨鐵路、棗臨高速公路年內(nèi)建成通車。整合提升“數(shù)字棗莊”基礎網(wǎng)絡及應用平臺，為同城化發(fā)展提供支撐。要啟動新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，對城市門戶道路、旅游道路、城區(qū)主干道路沿線及重要節(jié)點，進行全方位改造提升。年內(nèi)重點抓好8條交通干線和24條城區(qū)道路沿線的環(huán)境綜合整治。要加快生態(tài)棗莊建設。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。加強飲用水水源地保護，搞好山體、水系綠化和人工濕地、森林公園建設，繼續(xù)實施礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)修復。加快高鐵站前廣場周邊山水景觀、城市綠軸及龍?zhí)队螆@建設，打造綠色新城。加大水污染防治力度，推進重點治污工程建設，認真做好迎接國家南水北調東線治污及淮河流域治污核查工作。抓好工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等綜合整治，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)。二、牢牢抓住文化旅游這個龍頭，提升服務業(yè)發(fā)展水平服務業(yè)是擴大內(nèi)需的重要抓手、就業(yè)富民的重要途徑。繼續(xù)堅持以臺兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動效應，做大做強文化旅游業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。要強力推進臺兒莊古城重建。按照既定規(guī)劃和目標，全面完成2平方公里核心區(qū)重建任務。以市場化為導向，抓好業(yè)態(tài)布局和精品業(yè)戶招商、特色博物館引進，豐富古城文化旅游內(nèi)涵。加快非物質文化遺產(chǎn)博覽園和展館建設，積極開展非物質文化遺產(chǎn)招商、招企、布展，承辦好第二屆中國非物質文化遺產(chǎn)博覽會。創(chuàng)辦運河文化學院，引入特色文化學科帶頭人，加速文化創(chuàng)意人才聚集。積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造動漫設計、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，努力創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。爭取承辦海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇等重大活動，促進對臺交流合作。充分調動景區(qū)、旅行社等市場主體的積極性，搞好“二日游”市場促銷。加強與高鐵沿線城市的對接，建立與周邊地區(qū)、重點景區(qū)的旅游協(xié)作機制，進一步拓展游客市場。要全面激活生態(tài)休閑旅游。推進微山湖濕地公園、盈泰度假村、仙壇山溫泉小鎮(zhèn)、漢諾莊園、運河濕地、月亮灣濕地等項目建設，提升冠世榴園、抱犢崮國家森林公園、熊耳山國家地質公園等景區(qū)品質。精心打造采摘游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游產(chǎn)品，增加特色體驗項目，吸引更多大眾消費。舉辦好汽車場地越野賽、濕地紅荷節(jié)等賽會、節(jié)慶活動，帶動餐飲、住宿、購物等消費，讓會展經(jīng)濟成為新的增長點。加快星級酒店、商務酒店、快捷酒店建設，年內(nèi)新增床位6000張。繼續(xù)開展‘旅游服務質量提升年”活動，提高旅游窗口單位和從業(yè)人員服務水平。抓好高鐵游客集散中心建設。實施“旅游通達工程”，改造至臺兒莊古城、冠世榴園、抱犢崮等重點景區(qū)的旅游道路。要積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好中興礦山公園、奚仲文化園、民國影視城、葫蘆套影視公園等項目建設。堅持面向市場，推進國有經(jīng)營性文化單位轉企改制，打造一批骨干文化企業(yè)。制定財稅、金融等優(yōu)惠政策，扶持文化企業(yè)加快發(fā)展。建立靈活有效的市場運作機制，創(chuàng)作更多的文藝精品，進一步擴大棗莊的文化影響力。要做大做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展沿運臨港物流，加快魯南鐵水聯(lián)運、銀海醫(yī)藥物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項目建設，打造區(qū)域性物流中心。抓好杏花村干雜海貨市場、倫達國際商貿(mào)城、捷隆惠邦家居裝飾城等項目建設，培育一批集散能力強、區(qū)域影響大的專業(yè)市場群。大力支持股份制商業(yè)銀行開辦分支機構，鼓勵發(fā)展服務外包、電子商務、研發(fā)設計、信息中介等新興服務業(yè)。進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，重點打造核心商圈、商務樓宇、城市綜合體。借助高鐵優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展總部經(jīng)濟。推進三角花園、棗莊西站站前廣場等商業(yè)片區(qū)改造，培育中高檔百貨業(yè)態(tài)，加快服務業(yè)提檔升級。引導發(fā)展集貿(mào)超市、連鎖超市、社區(qū)便利店，完善家政、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務，構建10分鐘社區(qū)便民消費圈，更好地滿足群眾消費需求。三、牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉型升級這個關鍵，全面振興工業(yè)經(jīng)濟推進城市轉型，離不開工業(yè)的轉型支撐。必須集聚優(yōu)勢力量，強化政策扶持，大力實施工業(yè)轉型振興計劃，突出抓好重點項目招商、企業(yè)集團建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，盤活存量，擴大增量，提升質量，增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力。要依托產(chǎn)業(yè)基礎，培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深度整合各種要素資源，集中推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快聯(lián)想百萬噸烯烴、魯化聚甲醛、國泰丁醇等項目建設，積極發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品；推進華電十里泉電廠260萬千瓦機組、棗礦集團熱電聯(lián)產(chǎn)、八一熱電二期等項目建設，穩(wěn)步提高火電裝機容量；抓好魯南機床、威達重工、華源數(shù)控、華信電纜等項目建設，帶動一批中小企業(yè)搞好關聯(lián)配套，提升裝備制造業(yè)集中度；支持大企業(yè)集團整合市內(nèi)水泥企業(yè)，鼓勵新上墻體材料、裝飾材料等新型建材產(chǎn)業(yè)項目；扶持神工鋰電、海特電子、金封焊寶等項目發(fā)展，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術制高點。要依托骨干企業(yè)，加快轉型發(fā)展步伐。以市及區(qū)(市)屬企業(yè)集團為基礎，搭建戰(zhàn)略合作平臺，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)開展定點招商、專業(yè)招商。加強與山東能源、兗礦、中聯(lián)、華潤、聯(lián)想、新奧等大企業(yè)集團的合作，借力發(fā)展，在培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。鼓勵泉興集團、盛隆化工、三九藥業(yè)等骨干優(yōu)勢企業(yè)，通過合資合作、兼并重組等形式，實現(xiàn)快速膨脹、倍增發(fā)展。支持棗礦集團等資源型企業(yè)，向文化旅游、煤化工、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)領域延伸，盡快實現(xiàn)轉型發(fā)展。要依托經(jīng)濟園區(qū)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。理順各類經(jīng)濟園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，完善考核機制，引導新上項目進園區(qū)。明確棗莊高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點培植鋰電新能源、焊接新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力建設成為我市高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制機制改革的試驗區(qū)、對外開放的先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。要依托市南工業(yè)區(qū)，推動老企業(yè)“退城進園”，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。全面梳理市屬國有企業(yè)改革改制遺留問題，統(tǒng)一政策，集中攻堅，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力，加快老企業(yè)脫困步伐。立足盤活現(xiàn)有土地、設備等資源，通過引進戰(zhàn)略合作伙伴、改革企業(yè)產(chǎn)權制度等，讓老企業(yè)煥發(fā)新的生機。資源型城市的市情特點和轉型發(fā)展的階段性特征，迫切要求我們必須更加注重綠色發(fā)展，更要抓好節(jié)能減排。要嚴格執(zhí)行能耗前置審批和環(huán)境影響評價制度，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。實施“十大節(jié)能工程’’，加強重點用能企業(yè)監(jiān)管。年內(nèi)關閉所有小水泥立窯生產(chǎn)線及小焦化、小鋼鐵、小造紙企業(yè)。開展新一輪排污企業(yè)限期治理，基本建立可防可控的環(huán)境安全體系。要圍繞推動