【正文】 二是對(duì)村干部實(shí)行黨員和群眾民主評(píng)議。而且要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。當(dāng)前，一是要繼續(xù)抓好村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)和政策理論水平，學(xué)教活動(dòng)結(jié)束后，要建立一套將“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)常抓不懈的工作機(jī)制。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)兩個(gè)監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。結(jié)合各村實(shí)際，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是建立健全農(nóng)村黨建工作崗位責(zé)任制。解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，需要擺正黨建工作的位臵。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。第三，工作作風(fēng)不過硬。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。我鄉(xiāng)共有村干部225人，35歲以下的 71 人，占31%，36—50歲的 135 人，占57%，50歲以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中專文化的 89人，占39%，大專文化35人，占15%。今年初進(jìn)行的兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)有11名村支部書記和村主任因?yàn)槿狈M(jìn)取精神，政績(jī)平平而落選。二、部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。到今年11月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數(shù)村未選出村支書或村主任。一、部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。堅(jiān)持“多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng)”的原則，在核發(fā)農(nóng)村黨支部書記工資時(shí)，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書記工資，增強(qiáng)農(nóng)村支部書記工作的責(zé)任感和緊迫感。要加大督查工作力度，堅(jiān)持平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，單項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合，季度督查與年終考評(píng)相結(jié)合，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成以目標(biāo)管理為核心的工作運(yùn)行機(jī)制。工作中要交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻?，促其早日成為開展農(nóng)村工作的骨干力量。評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀、確已具備入黨條件的，召開黨員大會(huì)，研究發(fā)展其入黨，同時(shí)民主推薦補(bǔ)充新的入黨積極分子。實(shí)踐證明，這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，減少矛盾。在村黨支部的選舉上，目前普遍采取“兩推一選”的辦法，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。大量情況表明，村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都出在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦的問題上。一要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。（二）規(guī)范兩套班子運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理工作的深入開展，需要農(nóng)村黨員干部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強(qiáng)。如不及時(shí)解決，勢(shì)必接影響黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響基層政權(quán)的鞏固，影響村級(jí)民主政治建設(shè)的進(jìn)程和農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。但通過我的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和具體實(shí)踐中，最近又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須提高認(rèn)識(shí)，加以改進(jìn)，才能為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是勢(shì)在必行的大工程，也是時(shí)代發(fā)展的迫切需求，更是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加大政策傾斜扶持力度，加大招商引資力度，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成“外來資金經(jīng)濟(jì)群”。堅(jiān)持群眾路線，深化制度改革，密切干群關(guān)系，鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展謀求強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。在干部任用上也應(yīng)勇于創(chuàng)新，對(duì)村黨支部書記進(jìn)行選拔，試行村級(jí)負(fù)責(zé)人“公職化”的管理模式?！耙患鎯陕?，交叉任職”既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，使村“兩委”班子條塊順、責(zé)任明、指揮靈，同時(shí)又達(dá)到減少村干部職數(shù)、降低成本、精干高效的良好效果。通過各種途徑，培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，不斷充實(shí)基層后備隊(duì)伍，為基層的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。培養(yǎng)吸收優(yōu)秀人才，充實(shí)村級(jí)后備隊(duì)伍。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，將農(nóng)村基層干部最需要、最實(shí)用的知識(shí)傳授給他們，增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、化解矛盾等各種實(shí)際工作能力。切實(shí)制定出各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)缺陷，努力充實(shí)農(nóng)村青年黨員隊(duì)伍。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)依托，甚至連工資也發(fā)不出來，導(dǎo)致干部工作熱情受挫，削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。同時(shí)又造成干部之間關(guān)系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有些群眾或干部又囿于當(dāng)前的一點(diǎn)點(diǎn)利益而推三阻四，導(dǎo)致一些項(xiàng)目投資“流產(chǎn)”，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。農(nóng)村基層一些村“兩委”條塊不順，職責(zé)分工不明確，權(quán)責(zé)不清，“兩委”班子扯皮推諉，互不相讓，缺乏全局觀念，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散，形同一盤散沙，工作處于被動(dòng)局面。由于基層黨組織在發(fā)展黨員方面存在一定的困難，特別是優(yōu)秀的年輕黨員更是缺乏，造成后備干部缺乏，出現(xiàn)干部青黃不接的現(xiàn)象。有些基層黨支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識(shí)淡薄，辦事方式單一老套生硬專斷，缺乏民主意識(shí)。加之農(nóng)村宗族觀念和本位思想較為嚴(yán)重，有些村支委存在私心，對(duì)年輕黨員特別是對(duì)于非本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護(hù)意識(shí)過重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對(duì)自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”?；鶎狱h組織應(yīng)重視科技對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中去，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，確定了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境、開拓拓寬投資渠道、吸引外來投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航船”。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是歷屆中央政府高度關(guān)注的問題，也是我國(guó)民主政治建設(shè)任務(wù)的重中之重，黨的“十七大”報(bào)告中六十多次提到“民主”的字眼，這足見中央對(duì)加強(qiáng)人民民主建設(shè)的高度關(guān)注。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基層黨組織，建設(shè)，困境，對(duì)策黨的農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。要想辦好人民群眾滿意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來對(duì)待學(xué)校的黨建問題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。有活動(dòng)才有活力，開展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。但過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地