【正文】 第九十九條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 違反本細(xì)則規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位串標(biāo)、圍標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包或造成重大質(zhì)量事故、安全責(zé)任事故及建設(shè)項(xiàng)目未能通過竣工驗(yàn)收鑒定的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人記入不良信用檔案，3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)。企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)捐助及嘎查村“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，其使用情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示。第九十二條 中央和自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程資金，盟市、旗縣政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付至旗縣交通運(yùn)輸主管部門。同時(shí)對(duì)完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量?jī)?yōu)異、綜合成績(jī)突出的旗縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)管理，并接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的審計(jì)檢查和監(jiān)督。地方財(cái)政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程增加、路面變化及物價(jià)上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、及時(shí)到位。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。第八十條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)。第七十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批單位組織進(jìn)行。凡旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門備案。第七十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作。第六十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行四級(jí)評(píng)比制。短時(shí)間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時(shí)便道、便橋或者指明繞行路線，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時(shí)將災(zāi)害情況逐級(jí)上報(bào)。第六十二條 使用中央補(bǔ)助資金的所有養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程達(dá)到200萬元及以上的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進(jìn)行審批；使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批；凡使用自治區(qū)補(bǔ)助資金不足100萬元的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由旗縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批。第五十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目法人，履行基本建設(shè)程序，實(shí)行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)路線較長(zhǎng)、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級(jí)砂石公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行合同管理，合同期一般為2—3年，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。第五十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每月評(píng)定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每季度評(píng)定一次，村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每半年評(píng)定一次。第五十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時(shí)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全。第四十九條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 “縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化，做到“有路必養(yǎng)”。第四十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)表制度，凡已開工的建設(shè)工程項(xiàng)目，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度情況逐項(xiàng)分類向盟市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行匯總后，應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。第四十四條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢查單位上報(bào)整改情況。第三十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，單項(xiàng)工程完工后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項(xiàng)目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，方便社會(huì)監(jiān)督。各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。第三節(jié) 施工管理第三十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。同時(shí)還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中央和自治區(qū)資金補(bǔ)助部分由旗縣交通運(yùn)輸主管部門與中標(biāo)單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標(biāo)單位簽訂。第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織，并落實(shí)項(xiàng)目法人。第二十五條 縣道建設(shè)項(xiàng)目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)初審，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運(yùn)輸主管部門初審，盟市交通運(yùn)輸主管部門審批。第二十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目排序和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)類型。第十七條 縣道應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需要和今后的升級(jí)改造等綜合情況合理確定。第十三條 嘎查村及所屬的村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本村村級(jí)公路的管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作。第十條 盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報(bào)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旗縣級(jí)人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)編制、上報(bào)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。第六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)涉及挖砂、采石、取土及取水時(shí)，當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)本細(xì)則。第三十六條本辦法由自治區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金必須專款專用,任何單位、組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。第二十三條自治區(qū)補(bǔ)助投資按照地方政府財(cái)政資金到位及 工程進(jìn)度同比例撥付旗縣級(jí)人民政府交通行政主管部門。第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常需要。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來源:一是自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金。同時(shí)鼓勵(lì)開展社會(huì)捐助、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。第二十六條因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村牧區(qū)公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，并嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程 , 保證農(nóng)村牧區(qū)公路狀況良好。主要職責(zé)是：編制農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃,籌集和管理農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村牧區(qū)公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。工程完工后,由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌并采取相應(yīng)措施復(fù)墾,防止發(fā)生新的水土流失。第十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第十四條自治區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。第十一條縣道、鄉(xiāng)道原則上由旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；村道原則上在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實(shí)施。自治區(qū)交通行政主管部門根據(jù)各盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)的旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民出行的實(shí)際需要，編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人 , 都有保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。第四條旗縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體, 對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌集負(fù)主要責(zé)任。為加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)步伐, 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路管理, 保障農(nóng)村牧區(qū)公路安全暢通, 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合自治區(qū)實(shí)際, 制定本辦法。第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條 宅基地爭(zhēng)議處理期間，雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。各級(jí)土地管理、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督其使用，任何單位或個(gè)人不得挪用。第十四條 宅基地實(shí)行有償使用的原則。第十條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)新的宅基地：（一）因國(guó)家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；（三）因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；（四）達(dá)到婚齡，確需建住宅的。鼓勵(lì)城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。第六條 居民使用宅基地，應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。第三條 居民建房，應(yīng)利用舊宅基地。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各地農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作要在盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過自治區(qū)工作組兩個(gè)月的幫助指導(dǎo)推進(jìn)綜合改革重點(diǎn)工作，并力爭(zhēng)取得階段性成果。各盟市也要做好抽調(diào)人員的培訓(xùn)工作。一是時(shí)間要求。自治區(qū)財(cái)政、編制、教育和農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)黨委、政府的總體要求，抓緊制定切實(shí)可行的指導(dǎo)方案。工作時(shí)間暫定為兩個(gè)月。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：按各自的分工，負(fù)責(zé)制定本級(jí)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作方案；抓好本級(jí)抽調(diào)干部的培訓(xùn)；搞好本級(jí)4項(xiàng)改革相關(guān)問題的調(diào)查摸底；制定4項(xiàng)改革實(shí)施意見和與之相配套的措施、制度和辦法；定期召開協(xié)調(diào)和工作例會(huì)，加強(qiáng)對(duì)綜合改革進(jìn)展情況的溝通交流；進(jìn)行綜合改革工作督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳。三、切實(shí)抓好組織落實(shí)工作農(nóng)村牧區(qū)綜合改革是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，要比以前的農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革影響更深刻，內(nèi)容更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。要嚴(yán)格編制管理，全面實(shí)施教師資格證書和教師準(zhǔn)入制度，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行教職工全員聘任制度，妥善安排和合理分流富余人員；建立教職工定期流動(dòng)機(jī)制和工資待遇浮動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)城市教師下鄉(xiāng)支教和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教。要在財(cái)力上切實(shí)保障公益性事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益服務(wù)職能的正常發(fā)揮，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究探索財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與公共服務(wù)任務(wù)掛鉤的具體辦法，搞活公益性事業(yè)單位，提高服務(wù)效能；要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)牧民的需求，采取政府購(gòu)買公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等方式，結(jié)合落實(shí)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等措施，支持和鼓勵(lì)民辦事業(yè)單位的發(fā)展，為分流人員和自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員提供發(fā)揮作用的平臺(tái)。積極采取各種有效措施，重點(diǎn)做好人員分流安置工作；加強(qiáng)對(duì)撤并蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的辦事（留守）機(jī)構(gòu)的管理，辦事（留守）機(jī)構(gòu)一定要從服務(wù)農(nóng)牧民出發(fā)，人員只能在新核定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)安排，要制定3年內(nèi)逐步撤銷的方案；根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，劃定農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)4類主體功能區(qū)；要做好行政村布局調(diào)整；以盟市為單位，制定嚴(yán)禁外地人口進(jìn)入本盟市從事農(nóng)村牧區(qū)簡(jiǎn)單種植和養(yǎng)殖的辦法。認(rèn)真清理、修改、完善相關(guān)法規(guī)制度，廢止自治區(qū)涉及農(nóng)牧業(yè)稅征收的幾個(gè)管理辦法；進(jìn)一步完善村民自治的相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村行政管理、財(cái)務(wù)管理中的“公示制”、“公開制”、“公布制”等制度措施，決不準(zhǔn)出現(xiàn)搞搭車、亂攤派等新的向農(nóng)牧民收取的稅費(fèi)項(xiàng)目；健全減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和落實(shí)惠農(nóng)政策的監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼和補(bǔ)償資金到位情況、依法規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及“一事一議”籌資籌勞制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制定完善減負(fù)工作考核辦法，并列入旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。為此，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革重點(diǎn)工作提出如下方案：一、推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改