【正文】 主辦：市財政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關(guān)單位。第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計等部門以及行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對中央、省、市、鎮(zhèn)配套項目的監(jiān)督檢查，及時掌握項目配套資金到位、使用以及建設(shè)進展情況。第十條 配套資金的撥付應(yīng)按照配套資金預(yù)算、國庫集中支付管理和相關(guān)資金管理的規(guī)定等要求辦理。第八條 凡上級財政部門和市政府沒有明確要求由市、鎮(zhèn)財政配套的項目，原則上由項目單位和項目所在產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自籌資金解決。第六條 對上級財政部門和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實配套資金。第二章 配套資金的申報及下達第五條 市發(fā)展和改革委員會及其他行業(yè)主管部門申報的中央、省配套項目，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革委員會組織相關(guān)職能部門對申報項目的可行性、必要性進行會審。（三）優(yōu)先安排原則。屬于市級的項目，由市政府籌措安排配套資金；屬于鎮(zhèn)級的項目，由鎮(zhèn)級政府籌措安排配套資金。第二條 財政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財政部門具體負(fù)責(zé)實施。第十八條 對騙取、截留、挪用、滯留貧困農(nóng)場扶貧資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。第十五條 貧困農(nóng)場扶貧資金及其項目信息要按照有關(guān)規(guī)定，及時錄入財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)。第十三條 貧困農(nóng)場扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度改革要求，逐步實行國庫集中支付。項目管理的具體程序由省級農(nóng)墾管理部門商財政部門共同研究確定。中央直屬墾區(qū)貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)規(guī)劃經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定后，報財政部備案。各地方墾區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所確定的貧困農(nóng)場具體標(biāo)準(zhǔn)和重點扶持名單，應(yīng)在墾區(qū)內(nèi)公示10個工作日無異議后，報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。(五)大中型基建項目。第六條 貧困農(nóng)場扶貧資金不得用于下列支出：(一)機構(gòu)、人員經(jīng)費。資金使用范圍主要包括：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)場道路、橋涵、基本農(nóng)田（含草場）、小型農(nóng)田水利、危舊房改造、人畜飲水、通水通電等方面建設(shè)。第三條 本辦法所稱貧困農(nóng)場扶貧資金是指中央財政預(yù)算安排（不含以工代賑資金部分）以及中央直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和地方財政相應(yīng)安排的專項用于扶持貧困農(nóng)場發(fā)展的扶貧資金。第三十七條本辦法自公布之日起施行。對口幫扶項目的管理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕11號）有關(guān)規(guī)定及對口幫扶雙方商定的辦法執(zhí)行。第三十二條 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。審計部門應(yīng)當(dāng)堅持依法審計，創(chuàng)新審計方式，加大審計監(jiān)督。由省級扶貧項目主管部門牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對項目進行績效評估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項目績效評估結(jié)果給予獎懲。項目驗收評定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個等次。對未通過驗收的項目，縣級扶貧項目主管部門須要求項目實施單位限時整改直至通過驗收。第二十二條 項目實施過程中，項目實施單位必須及時將扶貧對象受扶持情況錄入全國統(tǒng)一的貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)并逐級報省、市（州）、縣扶貧項目主管部門。第二十一條 各級扶貧項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強項目信息化建設(shè)。第十九條 項目實施和管理過程中有關(guān)事項屬于政府采購和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到政府采購和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，項目實施單位必須按照公開、公正、公平的要求實行陽光操作。第十七條 項目建設(shè)期原則上不超過一年。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項目實施方案進度推進，或者項目實施效果不好的，省、市（州）扶貧項目主管部門應(yīng)責(zé)令其整改，同時通知財政部門停止撥款、報賬，逾期未整改或整改不力的，由同級財政總預(yù)算收回后交同級扶貧項目主管部門按規(guī)定另行安排。在征得受益農(nóng)戶同意后，項目可由項目實施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者專業(yè)大戶組織實施。如有以上行為的，扶貧項目主管部門不得受理當(dāng)年和下一項目申請，同時要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？h級批復(fù)項目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項目主管部門按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改或予以撤銷、糾正。項目立項后，項目申報單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)按照要求編制項目實施方案報縣級扶貧項目主管部 4 門，縣級扶貧項目主管部門在10個工作日內(nèi)完成實施方案的審查和批復(fù)，同時會同本級財政部門下達項目資金。(二）項目立項和審批?？h級扶貧項目主管部門根據(jù)省下達的資金計劃和工作重點，編制項目申報指南并在本級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。第七條 縣級人民政府須根據(jù)本級區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對象需求和貧困村整村推進目標(biāo)、重點扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項目庫，并逐級報扶貧項目主管部門備案?？h級人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)財政專項扶貧資金項目，其主要負(fù)責(zé)人為財政專項扶貧資金項目管理的第一責(zé)任人。第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金項目（筒稱“項目”）是指國家和本省各級安排的財政專項扶貧資金所支持的項目，主要包括發(fā)展資金項目、以工代賑資金項目、少數(shù)民族發(fā)展資金項目、國有貧困農(nóng)場扶貧資金項目、國有貧困林場扶貧資金項目、扶貧貸款貼息資金項目以及其它財 政專項扶貧資金項目等。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導(dǎo)工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。以工代賑項目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門進行竣工驗收。以工代賑資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。屬以工代賑資金300萬元以上的項目（含300萬元），由省計委會同省扶貧辦、省財政廳及省級行業(yè)主管部門審批。第三十二條 項目審批。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。（1）立項項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；（2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（4）項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；（5）項目建成后的運行管理措施；（6）有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。省級驗收：由省扶貧辦會同有關(guān)部門對全省財政扶貧資金項目進行檢查和隨機抽查項目驗收。第二十五條 驗收方法。第二十三條 驗收條件。建立財政扶貧資金項目檔案。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。實施財政扶貧資金項目，稍大將項目的名稱、資金來源、投資總額、實施地點、建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目資金使用、開工時間、竣工時間、項目檢查驗收等情況在項目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公示，接受社會監(jiān)督。省、市（州、地）、縣三級均須設(shè)立財政扶貧資金專戶，確保項目資金封閉運行，專款專用。第十四條 項目實施管理，項目實施方案下達后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。科技扶貧項目的實施方案須逐級審查后，報省扶貧辦審批。市（州、地）立項審批的項目，不符合財政扶貧資金項目審批立項范圍和要求的，省級主管部門有權(quán)予以撤消或糾正。第十一條 審批程序。第十條 審批權(quán)限。縣扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一財政扶貧資金項目的申報材料報市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一屬于省級審批的財政扶貧資金項目的申報材料報省扶貧辦。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審查立項。必須在完成項目前期準(zhǔn)備工作的條件下申報。第三條 本辦法適用于使用財政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項目。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法對相關(guān)單位和責(zé)任人員進行處理；（二）對滯留、截留、挪用、擠占財政扶貧資金的，由財政部門會同審計、監(jiān)察等部門如數(shù)追回財政扶貧資金，并納入財政扶貧資金專戶管理，并限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人進行處理；（三）對將財政扶貧資金用于平衡預(yù)算，以及延遲下?lián)苜Y金和違反規(guī)定自行調(diào)整扶貧項目資金的，由財政部門對單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報批評，限期改正；逾期不改的，由省級財政部門在年度決算中如數(shù)扣回，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；（四）其他違反財政法規(guī)的行為，視情節(jié)依法予以處罰。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。使用財政扶貧資金的單位，年度執(zhí)行終了后，應(yīng)當(dāng)編制年度決算，報同級財政部門審核匯總后報上一級財政部門。上級財政部門和扶貧部門對縣級財政扶貧資金到位和使用效益進行考核。各地應(yīng)當(dāng)加強扶貧項目管理，做到資金到項目、管理到