【正文】 （三）適用備案制的項(xiàng)目根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，除適用審批制和核準(zhǔn)制管理以外，投資項(xiàng)目管理制度均為備案制，備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。（二）適用核準(zhǔn)制的項(xiàng)目根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004本）規(guī)定，十三大類項(xiàng)目（包括農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、金融、外商投資、境外投資等）應(yīng)分別由國務(wù)院投資主管部門和地方政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中省級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和項(xiàng)目性質(zhì)，具體劃分各級(jí)地方政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。（二）承諾時(shí)限正式受理后3個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。節(jié)能評(píng)估：⑴年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。委托代理人的授權(quán)委托書及身份證明。五、有無數(shù)量限制及分配數(shù)量的辦法無六、辦理程序受理→初審→審批科長審核→辦結(jié)七、要求（一）申報(bào)材料（一式兩份，復(fù)印件加蓋單位公章）項(xiàng)目單位（企業(yè)）要求備案的申請(qǐng)文件。第四篇：企業(yè)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理規(guī)程企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理規(guī)程一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理主體、設(shè)定依據(jù)、辦理程序、要求、聯(lián)系信息。材料齊全的項(xiàng)目五個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。項(xiàng)目資本金資本金比例按行業(yè)不同分別為總投資的20~35%(公益性和外商投資項(xiàng)目除外)。100萬以上的經(jīng)營性項(xiàng)目需報(bào)項(xiàng)目建議書。（二）報(bào)送材料：申請(qǐng)登記備案報(bào)告或項(xiàng)目建議書；項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或法人證書；屬聯(lián)合建設(shè)的，需提交聯(lián)合建設(shè)合同協(xié)議；屬國家規(guī)定實(shí)行許可生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目，需提交相關(guān)部門出具的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證明文件；規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的批文；土地部門對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。（三）辦理期限：申報(bào)材料不齊全的在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位。外資企業(yè)全部實(shí)行核準(zhǔn)制。只要使用了上述所列的政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，都要采取審批制。為了加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的辦理速度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，省發(fā)改委規(guī)定，凡符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目，實(shí)行審 13 批制的，在6個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，其中可行性研究報(bào)告在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，初步設(shè)計(jì)審批在6個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。（二）在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的辦理中要實(shí)行一次告知制度。已經(jīng)按照規(guī)定完成了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。實(shí)行審批制的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。項(xiàng)目備案后可以開展的工作。有下列情形之一的為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過原備案規(guī)模30％以上；項(xiàng)目總投資變化超過原備案數(shù)額30％以上。發(fā)改部門審核符合備案條件后進(jìn)行備案，如之后在辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)的的過程中出現(xiàn)問題，那么項(xiàng)目不就不予建設(shè)。審核完成后，對(duì)同意備案的項(xiàng)目，由發(fā)改部門向項(xiàng)目單位出具《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位說明有關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。備案的程序。備案的權(quán)限。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可 10 證、正式用地、施工許可等項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并按國家規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作，相關(guān)手續(xù)和招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目可以開工建設(shè)。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)要注意的問題?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交經(jīng)衛(wèi)生行政許可部門審核的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告）。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告與可行性 8 研究報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等不不同點(diǎn)在于，可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場(chǎng)前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。辦理相關(guān)前期工作手續(xù)的唯一依據(jù)就是國家和省的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，不需出具其它文件材料。按照國家和省的規(guī)定，基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限分為六級(jí)，即：國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)主管部門、省發(fā)展改革委、市（州、地）發(fā)展改革委和縣發(fā)改部門，其他部門沒有核準(zhǔn)項(xiàng)目的職能。（二）、核準(zhǔn)制項(xiàng)目的辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)的依據(jù)。項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。辦理項(xiàng)目審批要注意的問題?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證、正式用地等手續(xù)。項(xiàng)目建議書審批。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別是，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告都是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，但研究的深度和范圍不同。審批項(xiàng)目建議書的目的是便于項(xiàng)目開展相關(guān)前期工作。（一）審批制項(xiàng)目的辦理分為項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批和初步設(shè)計(jì)審批三個(gè)階段。除審批制和核準(zhǔn)制之外的其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，都實(shí)行備案制，也就是不使用政府資金、又不在項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄之內(nèi)的所有項(xiàng)目全部實(shí)行備案制。核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍，由國家和省的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》嚴(yán)格限定，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。因此，不是政府全部投資才算政府投資項(xiàng)目，資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等只要有政府資金或政府資金擔(dān)保，都要按政府投資項(xiàng)目來進(jìn)行管理。什么是政府投資項(xiàng)目？簡(jiǎn)單說就是使用政府資金的項(xiàng)目。由縣（市