【正文】 送：省財政廳，縣獎補辦項目成員單位。同時還要積極開展政策培訓，通過培訓，使村村都有業(yè)務精通人，戶戶都有政策明白人，保證所有項目都能嚴格按照規(guī)范的操作程序和工作流程得到實施。全面收集2012年項目建設的各種軟件資料匯集成冊，完成項目工程決算和獎補資金報賬、檔案整理及信息系統(tǒng)錄入，總結(jié)2012年項目建設工作，分析解決存在問題，探索建立行之有效的建后管護機制。會議提出了針對以上問題解決的辦法和對2013年一事一議財政獎補項目進行了安排部署。開展獎補工作以來，縣獎補辦先后下發(fā)了一系列項目管理制度，這些制度在項目實施全過程中的執(zhí)行落實情況都需要相應的軟件資料反映，如有缺失，將會出現(xiàn)工作漏洞，形成風險。財政獎補項目是由村級承擔實施的公益事業(yè)項目，無論立項、招標、監(jiān)理、驗收等程序都簡化于其它大宗工程，在實施過程中容易出現(xiàn)偷工減料、降質(zhì)減量、欺上瞞下等行為，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位不高度重視，無專人經(jīng)常檢查督促，就會使僅有的資金發(fā)揮不了應有的作用?；菁稗r(nóng)戶28996戶，受益群眾130733人。之前有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。第四十一條 各級財政部門應加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設進度。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。第三十八條檔案管理。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設計使用期限內(nèi)正常運行。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案?！?12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。項目驗收率應達到100%。建設內(nèi)容、建設地點和建設期限等發(fā)生變化確需進行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責批復，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責批復,并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。在項目現(xiàn)場適當位置公示項目建設內(nèi)容和投資計劃。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。市縣財政部門根據(jù)評審確定的項目建設方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財政獎補項目實施計劃，于每年3月10日前，正式行文報省財政廳備案。文體廣場規(guī)模適度，設施齊全。無害化廁所實現(xiàn)全覆蓋。自來水普及率達到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標準。橋涵全部配套。第二十六條 項目評審應當以有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和一事一議財政獎補政策為依據(jù)，對申報項目建設方案合理性、可行性進行評估和審查，提出進一步完善優(yōu)化建議?！?— 8 項目建設方案主要內(nèi)容包括：申報單位基本情況，項目建設必要性，建設地點、現(xiàn)狀與建設條件，建設內(nèi)容與設計方案，投資概算與資金籌措，組織實施與運營管理，生態(tài)、社會、經(jīng)濟綜合效益預測和項目績效目標等。第二十二條 縣級財政部門應當在三年滾動計劃基礎上建立一事一議財政獎補項目庫。第二十條 規(guī)劃編制。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。各地也可采取工程全面竣工、驗收合格后一次報賬付款的資金支付方式。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補資金支付實行縣級報賬制。第十二條 各級財政部門要根據(jù)實際需要在預算中單獨安排必要的項目管理費，用于項目規(guī)劃設計、專家評審、項目招標、公開公示、工作培訓、監(jiān)督檢查和信息化建設等項支出，以及委托第三方機構(gòu)進行工程監(jiān)理、資金審計、竣工驗收、決算審計和績效評價等項支出。其他公共設施。公共活動場所。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施。村內(nèi)道路。鼓勵加大村集體投入，倡導社會各界自愿捐贈贊助?；A資源因素包括農(nóng)村人口數(shù)、行政村數(shù)等基礎數(shù)據(jù)；工作績效因素主要是對資金管理、項目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評價結(jié)果；其他因素主要包括黨政領導重視程度和現(xiàn)有農(nóng)村基礎設施建設完成情況等。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補支出責任主要在地方，中央和省級財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當支持引導。編制一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目政策宣傳；負責鄉(xiāng)村連片治理項目的設計、申報、實施、竣工驗收和運行管護等；指導組織村級做好普惠制項目的設計、申報、實施、竣工驗收和運行管護等工作。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達 — — 2 及本級預算安排的獎補資金；匯總編制全市一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責鄉(xiāng)村連片治理項目評審立項、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負責普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。第六條 一事一議財政獎補工作實行分級管理、以縣為主?！?1 — 鄉(xiāng)村連片治理項目，是在相鄰的幾個行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的公益事業(yè)建設項目。第四篇：山東村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補山東省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金和項目管理試行辦法（草 案）第一章 總則第一條 為規(guī)范全省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）資金和項目管理，保證資金安全高效和項目規(guī)范實施，根據(jù)?中華人民共和國預算法?（以下簡稱預算法）、?中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見?（中發(fā)?2016?18號）、?財政部關于印發(fā)?中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法?的通知?（財農(nóng)?2016?177號）等相關規(guī)定，制定本辦法。（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。認真貫徹落實《安徽省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確?！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的籌資人均不超過15元，籌勞不超過10個工，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應采取相應的對策，加以規(guī)范和完善：一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務，在群眾中造成了極壞影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。村聽到這個消息，特意邀請財政所去實地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項，任選一項，村書記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動工。我們東大街道財政所在一事一議的工作中，深入了解干部群眾的真實想法結(jié)合自己工作，對自己的調(diào)查做出總結(jié)。2011年東大街道共有個村上報了本村的一事一議建設項目，共收到上級撥款元，村民自己籌資元，其中村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村內(nèi)衛(wèi)生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、飲水安全、文化基礎設施等村級公益事業(yè)建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行?？h級財政部門應認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部