【正文】 第三十三條 本規(guī)定自２０００年１月１日起施行。第三十條 有下列情形之一，應當終止聽證：（一）當事人死亡或者解散３個月后，未確定權利義務繼承人的；（二）當事人無正當理由，不參加聽證或者擅自退出聽證會的；（三）其他需要終止聽證的情形。第二十七條 聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報本機關負責人。聽證筆錄應當載明下列事項：（一）案由；（二）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；（三）聽證參加人姓名或者名稱、地址；（四）舉行聽證的時間、地點和方式；（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；（六）當事人的陳述、申辯；（七）質證的內(nèi)容；（八）聽證參加人簽名或蓋章。第二十三條 舉行聽證時，由案件調(diào)查人員提出當事人違法事實、違法證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當事人進行陳述、申辯和質證。第五章 聽證的舉行第二十一條 實施行政處罰的機關自收到當事人聽證申請之日起３日內(nèi)決定是否予以聽證。第十九條 當事人提出聽證要求的，實施行政處罰的機關應當受理。第十八條 當事人要求聽證的，應當自被告知或者在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向實施行政處罰的機關書面或口頭提出。采取口頭形式告知的，應當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或蓋章。第十四條 當事人享有下列權利：（一）依法提出聽證要求或者自愿放棄聽證；（二）認為聽證系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請其回避；（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權限；（四）進行陳述、申辯和質證；（五）核對聽證筆錄。第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應當回避：（一）本案調(diào)查人員；（二）當事人、本案調(diào)查人員的近親屬；（三）與本案的處理結果有直接利害關系的人員；（四）其他可能影響公正聽證的人員。書記員由本機關內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他有關事務。第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。國務院有關部門對較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，本市有關行政機關應當執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定，并報市人民政府法制辦公室備案。第三條 行政機關作出下列重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。第一章 總則第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關以及法律、法規(guī)授權的組織依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權的環(huán)境監(jiān)察機構，適用本程序規(guī)定關于環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。第三十五條 環(huán)境保護主管部門應當對聽證會全過程制作筆錄。第三十二條 質證圍繞證據(jù)的合法性、真實性、關聯(lián)性進行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進行質疑、說明與辯駁。聽證申請人違反聽證紀律被聽證主持人責令退出會場的，視為放棄聽證權利。第五章 聽證會的舉行第二十七條 聽證會按下列程序進行：（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務；（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務；詢問當事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當事人違法事實，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；（四）當事人進行陳述、申辯，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；（五）第三人進行陳述，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；（六）案件調(diào)查人員、當事人、第三人進行質證、辯論；（七）案件調(diào)查人員、當事人、第三人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證會結束。第二十四條 環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會的人數(shù)。第二十二條 聽證會應當在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門決定不組織聽證：（一）申請人不是本案當事人的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的；（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；（四）其他不符合聽證條件的。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請?！缎姓幜P聽證告知書》應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱；（二）已查明的環(huán)境違法事實和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；（四）當事人申請聽證的權利；（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；（六）環(huán)境保護主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護主管部門的印章。案件調(diào)查人員、第三人、有關證人亦負有上述義務。在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應當自行回避，當事人也有權申請其回避：（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；（二）是本案當事人或者當事人的近親屬；（三）是當事人的代理人或者當事人代理人的近親屬；（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；（五）與本案有直接利害關系；（六）與聽證事項有其他關系，可能影響公正聽證的。聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責。第八條 環(huán)境保護主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔聽證工作，必要時可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護主管部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，制定本程序規(guī)定。第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第四十三條 第四十三條 聽證主持人應當公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。第四十條 第四十條 行政機關負責人應當根據(jù)聽證會意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。筆錄中有關證人證言部分，應當交由證人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進行：（一）調(diào)查人員發(fā)言；（二）當事人及其代理人發(fā)言；（三）第三人及其代理人發(fā)言；（四）互相質證、辯論。第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進行：（一）聽證主持人核對調(diào)查人員和當事人的身份；（二）聽證主持人宣布案由；（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權利和義務，詢問當事人是否申請回避。第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應當確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準備聽證提綱。第二十八條 第二十八條 聽證通知書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱；（二）舉行聽證的時間、地點和方式；（三）聽證主持人的姓名；（四）告知當事人有權申請回避；（五）告知當事人準備有關證據(jù)材料、通知證人等事項。對同一案件的不同當事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機關可以合并舉行聽證。第二十二條 第二十二條 當事人明確提出放棄聽證權利的，不得對本案再次提出聽證要求。第十九條 第十九條 聽證告知書的送達，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關送達的規(guī)定執(zhí)行。第十七條 第十七條 當事人享有下列權利：（一）要求或者放棄聽證；（二）認為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請其回避；（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權委托書，明確代理人的權限；（四）對案件的事實情況、適用的法律依據(jù)等進行陳述、申辯和質證；（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修正；（六）法律規(guī)定的其他權利。第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結果有利害關系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。聽證主持人是否回避，由行政機關負責人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。記錄員是指負責聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準備和其他事務的非本案調(diào)查人員。第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；（二）調(diào)查人員、當事人及其代理人、與案件處理結果有利害關系的第三人及其代理人；（三）證人、鑒定人、翻譯人。第二章 聽證組織機關和參加人第六條 第六條 行政機關擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機關組織聽證。第四條 第四條 行政機關舉行聽證，應當遵循下列原則：（一）公正、公開、便民和效率的原則；（二）保護和便利公民、法人和其他組織行使陳述權、申辯權的原則；（三）實行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權益的原則。第三十五條聽證終結后，辦案機構應當將有關聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構備案。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；（二）當事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應當中止聽證的情形。第二十六條聽證按下列順序進行：（一）案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；（二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯；（三）第三人及其委托代理人進行陳述；（四）互相質證、辯論；（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見。第二十三條記錄員應當向到場人員宣布以下聽證