【正文】 使全體教師真正成為學(xué)高為師、行為世范、博古通今、學(xué)貫中西、教書(shū)育人、師表天下的群體。注意避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。保證學(xué)生在校時(shí)間不得超過(guò)7個(gè)小時(shí)，保證9個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間，嚴(yán)禁亂辦班、亂補(bǔ)課、亂罰款，體罰與變相體罰學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，關(guān)愛(ài)學(xué)生。全校師生形成共識(shí)，自覺(jué)把減負(fù)工作擺上日程，齊抓共管，狠抓落實(shí)。市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包扶一部分，鄉(xiāng)民政包扶一部分，鄉(xiāng)派出所全體干警從九八年開(kāi)始至今每人每月拿出10元，包扶一部分，“東北人”飯店總經(jīng)理包扶10名學(xué)生。強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量 素質(zhì)教育是學(xué)校軸心工作，教學(xué)質(zhì)量高與低直接影響學(xué)校辦學(xué)信譽(yù)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)校就有了活力，有了凝聚力，就象磁鐵一樣將學(xué)生牢牢的吸引住。制定了《目標(biāo)責(zé)任制》、《獎(jiǎng)懲制度》、《控制流失生若干規(guī)定》，明確了職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，學(xué)校與家長(zhǎng)簽定了控輟合同書(shū)，制定了“雙線”責(zé)任制，鄉(xiāng)長(zhǎng)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村領(lǐng)導(dǎo)包家長(zhǎng)，家長(zhǎng)包學(xué)生；校長(zhǎng)包學(xué)校，教師包學(xué)生，對(duì)未完成任務(wù)者，實(shí)行一票否決，不準(zhǔn)評(píng)優(yōu)、晉級(jí)。二、抓好控輟是普及九年義務(wù)教育的關(guān)鍵普及九年義務(wù)教育是一項(xiàng)基本國(guó)策，而控輟工作是鞏固提高“普九”成果的重中之重，我們?cè)谑薪逃?、鄉(xiāng)政府指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體教師的艱苦工作，％，具體做法如下：加大宣傳力度，提高執(zhí)法意識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳“五法一綱一條例”提高全鄉(xiāng)廣大干部、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生依法普九觀念，嚴(yán)格履行法律規(guī)定普九的義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)村教育附加，99－，用于校舍36萬(wàn)元，用于改善辦學(xué)條件90萬(wàn)元。教職工年平均工資99年9,244元，2000年9,422元，2001年9,836元，年工資總額，99年159萬(wàn)元，2000年163萬(wàn)元，2001年165萬(wàn)元。（3）、中小學(xué)當(dāng)年新補(bǔ)充教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100％，校長(zhǎng)接受崗位培訓(xùn)的比例為100％。（3）、15周歲人口，2001－2002學(xué)289人，完成初等教育289人，完成率100％；17周歲人口，2001－2002學(xué)172人，完成初級(jí)中等教育169人，％。多次榮獲密山市先進(jìn)集體，先進(jìn)集體標(biāo)兵，雞西市“兩全”學(xué)校，雞西市農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)集體，黑龍江省農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)學(xué)校。實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，對(duì)于我旗這樣一個(gè)地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、文化較落后、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平較低的民族自治地區(qū)而言無(wú)疑是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)，也是我旗教育建設(shè)和質(zhì)量水平整體提升的最好機(jī)遇。但距離達(dá)標(biāo)還有一定的差距，我們一定要積極籌措資金，在10月份之前達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理，進(jìn)一步提高使用利用率，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的使用功能。四、存在問(wèn)題及下步工作打算我旗自宣布實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)以來(lái)，特別是2004年啟動(dòng)“兩基”攻堅(jiān)工作以來(lái)，做了大量的卓有成效的工作，取得了階段性成果，使“普九”和“掃盲”工作質(zhì)量和水平提升了一個(gè)很高的檔次和水平。為鼓勵(lì)文盲人員參加掃盲教育，一些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)了免除義務(wù)工、誤工補(bǔ)助、優(yōu)惠土地牧場(chǎng)承包使用權(quán)等措施，支持和引導(dǎo)掃盲對(duì)象和已脫盲人員參加學(xué)習(xí)。我們要求各地在掃盲工作中，一定要做到掃盲經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃、教師、教材、試卷“五落實(shí)”。、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化政府行為按照國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》的規(guī)定，我們制定了《翁牛特旗掃盲工作實(shí)施方案》，建立了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)組織。今年我們又在全旗各學(xué)校廣泛深入地開(kāi)展了“八榮八恥”宣教活動(dòng)，讓廣大中小學(xué)生樹(shù)立正確的榮辱觀。幾年來(lái)，全旗共有8個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)鑒定驗(yàn)收，市級(jí)、旗級(jí)課題65個(gè)，研究態(tài)勢(shì)良好。在廣泛開(kāi)展素質(zhì)教育理論學(xué)習(xí)、研討和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立完善了以中小學(xué)考試、招生、評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育良性運(yùn)行機(jī)制及評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)并規(guī)范了素質(zhì)教育的深入實(shí)施。積極在教師中發(fā)展黨員，每年教師節(jié)，旗委、旗政府都要召開(kāi)表彰大會(huì)，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和教育教學(xué)先進(jìn)單位。積極推行中小學(xué)教職工聘用制和校長(zhǎng)聘任制，在擇優(yōu)考錄教師、公開(kāi)競(jìng)聘校長(zhǎng)等方面進(jìn)行了探索和嘗試。二是加強(qiáng)對(duì)教師的考核管理和評(píng)定。一是加強(qiáng)師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大教育投入，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要我們始終把教育的投入放在首位，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在安排預(yù)算時(shí)向教育傾斜，在目前全旗經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)的情況下，我們對(duì)教育的投入切實(shí)做到了“四優(yōu)先”：即年初預(yù)算安排優(yōu)先、預(yù)算執(zhí)行優(yōu)先、預(yù)算調(diào)整優(yōu)先、撥付兌現(xiàn)優(yōu)先，從而有力地保障了教育經(jīng)費(fèi)的投入。我們積極落實(shí)“以縣為主”的管理體制，有力地推進(jìn)了全旗義務(wù)教育的健康發(fā)展。四是實(shí)施扶困助學(xué)工程，加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的救助力度，切實(shí)減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決因貧輟學(xué)問(wèn)題。一是旗委、旗政府依據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《翁牛特旗人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段中小學(xué)生流失的規(guī)定》、《翁牛特旗人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防流控輟和掃除青壯年文盲工作的通知》等規(guī)范性文件，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)制 定了《鄉(xiāng)規(guī)民約》，旗教育局還就適齡兒童少年的登記、入學(xué)、復(fù)學(xué)、緩學(xué)等制定了一系列相關(guān)配套的制度。在合理調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化教育資源配置的基礎(chǔ)上，我們還充分利用“遠(yuǎn)程教育工程”項(xiàng)目實(shí)施的有利契機(jī)，完成了26個(gè)教學(xué)點(diǎn)模式一（光盤(pán)播放系統(tǒng)）項(xiàng)目、242所小學(xué)模式二（衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)）項(xiàng)目、9所初中模式三（計(jì)算機(jī)教室）項(xiàng)目，光盤(pán)播放系統(tǒng)和衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)覆蓋了全旗農(nóng)村牧區(qū)所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。這15所項(xiàng)目校，已全部開(kāi)工。按方案的規(guī)定，到2006年９月份開(kāi)學(xué)前，必須完成15所初中、90所小學(xué)的撤并任務(wù)。旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府本著“立足長(zhǎng) 遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃”的原則，以“均衡化、優(yōu)質(zhì)化”為目標(biāo)，以寄宿制學(xué)校建設(shè)為突破口。學(xué)校通過(guò)致家長(zhǎng)公開(kāi)信、宣掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳櫥窗等形式廣泛宣傳“兩基”攻堅(jiān)有關(guān)內(nèi)容。旗政府專(zhuān)門(mén)成立了“兩基”攻堅(jiān)宣傳工作機(jī)構(gòu)。四是旗委、旗政府督查室每年都對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。多級(jí)督查，全程監(jiān)控。這些措施，為“兩基”攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展建立了保障機(jī)制，保證了“兩基”攻堅(jiān)工作的有效實(shí)施。旗人民政府與旗直有關(guān)部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為開(kāi)創(chuàng)“兩基”攻堅(jiān)工作的良好局面，順利推進(jìn)“兩基”達(dá)標(biāo)工作，旗委、政府召開(kāi)了全旗“兩基”攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)和周密部署“兩基”達(dá)標(biāo)工作，把 “兩基”攻堅(jiān)工作列入旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府重要議事日程。旗委、政府充分認(rèn)識(shí)到了“兩基”攻堅(jiān)工作對(duì)于我旗實(shí)施“科教興旗”、“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略的重要性，對(duì)從根本上改變?nèi)鞂W(xué)校面貌、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量具有重要作用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)校辦學(xué)面全旗有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校12所，辦學(xué)面100%，村級(jí)農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校226所，辦學(xué)面100%。2004年全旗總?cè)丝?60670人，15—50周歲青壯年人口 295395人，15—50周歲非文盲288585人，文盲半文盲6810人，失能人員212人，15—%。（2）畢業(yè)年級(jí)學(xué)生體育合格率： 小學(xué)：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %； 初中：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %。驗(yàn)收當(dāng)年旗財(cái)政投入資金 1557萬(wàn)元，主要用于學(xué)校新建和改擴(kuò)建工程。（8）關(guān)于中小學(xué)“雜費(fèi)收入” 200200 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元；、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元。從2002年實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，旗政府將教職工工資上劃到旗財(cái)政統(tǒng)一管理，在銀行設(shè)立了教職工工資資金個(gè)人專(zhuān)戶(hù)，教職工工資做到了按時(shí)足額發(fā)放，沒(méi)有出現(xiàn)新的拖欠。2002002005三個(gè)地方教育附加費(fèi)，應(yīng)征額分別為 萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元。（2）關(guān)于“三個(gè)比例”： 第一個(gè)比例： 2002002005三個(gè)，財(cái)政總支出分別為 萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的比例分別 為 %、%、%，達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)均達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并做到了逐年增長(zhǎng)。（6）關(guān)于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”情況全旗共列入“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項(xiàng)目學(xué)校15 所，計(jì)劃建設(shè)校舍55993平方米，計(jì)劃投資3999萬(wàn)元，其中，中央專(zhuān)款 3252萬(wàn)元，自治區(qū)配套376萬(wàn)元，地方自籌資金371 萬(wàn)元。（3）教學(xué)儀器、器材配備 ①配齊率 小學(xué)：學(xué)校總數(shù) 所，達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn) 所，配齊率為 % ； 初中：學(xué)?？倲?shù) 所（包括 所完全中學(xué)），達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn) 所，配齊率為 %。（4）關(guān)于“教師編制”落實(shí)情況我旗現(xiàn)有教職工 人，其中專(zhuān)任教師 人，符合自治區(qū)[2002]24號(hào)文件《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法》的要求。（6）完成率2003——2004學(xué)，15周歲人口總數(shù) 人，初等義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成人數(shù) 人，完成率為 %；2004——2005學(xué)，15周歲人口總數(shù) 人，初等義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成人數(shù) 人，完成率為 %；2005——2006學(xué)，15周歲人口總數(shù) 人，初等義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成人數(shù) 人，完成率為 %；2003——2004學(xué)，17周歲人口總數(shù) 人，初級(jí)中等義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成人數(shù) 人，完成率為 %；2004——2005學(xué)，17周歲人口總數(shù) 人，初級(jí)中等義務(wù)教育學(xué)業(yè)完成人數(shù) 人，完成率為 %；2005——2