【正文】 同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。但是也個(gè)別單位認(rèn)識(shí)片面，始終認(rèn)為社會(huì)治安是專門機(jī)關(guān)的事情，與己無關(guān)，參與的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來人口、流動(dòng)人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩?。在個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動(dòng)。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。要深入開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專門機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。”貫徹胡總書記講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各部門各單位要堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問題的新路子，已經(jīng)寫進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。個(gè)別情緒失控人員甚至在重要場(chǎng)所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個(gè)省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力＊萬人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移x萬人,今年我們?nèi)匀灰堰@項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，拾遺補(bǔ)缺找崗位，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。市委、市政府已確定今年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬的目標(biāo)任務(wù)。我們都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。如果一個(gè)地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。解決好就業(yè)問題，不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)，而且是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與市場(chǎng)就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存?！?，全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)xx萬人，新增勞務(wù)輸出x萬人，%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)的良好局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。安辦的工作十分繁重，應(yīng)配齊人員，以便做好牽頭、協(xié)調(diào)工作。城區(qū)消防設(shè)施的添置配備上要堅(jiān)持實(shí)事求是、輕重緩急的原則，分步實(shí)施。三是抓好各類安全隱患的排查整改?！鞍踩谝弧钡乃枷氩坏弥煌Ａ粼诳陬^上，要認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)到行動(dòng)中；要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，把好源頭關(guān)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，必須認(rèn)真落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要重點(diǎn)監(jiān)控。在安全工作中，一是要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與，全社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制。同時(shí)有的監(jiān)管部門在對(duì)人的管理上缺少手段，思想上怕管理，不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致工作難以落到實(shí)處。交通方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路況差，車輛行駛(本文來自文秘之音，)艱難，人坐在上面搖搖晃晃，客車、貨車、三輪車在上面行駛，安全隱患非常嚴(yán)重。對(duì)今后的安全工作，我講三個(gè)方面的意見：一、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，務(wù)必引起安委會(huì)成員單位的高度重視當(dāng)前，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。剛才聽了同志們的介紹，總體感覺是大家抓安全生產(chǎn)工作辛苦，成績(jī)不錯(cuò)，這些年我區(qū)沒有發(fā)生大的安全事故，因而每年都能獲得先進(jìn)，受到表彰。安全生產(chǎn)，對(duì)于政府來講，是必須高度重視的，因?yàn)檫@涉及的都是人命關(guān)天的事。由于社會(huì)的快速發(fā)展和改革的進(jìn)一步深入，使得綜治工作的內(nèi)涵和外延也在快速更新、擴(kuò)展，造成了綜治干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與現(xiàn)實(shí)需要之間產(chǎn)生了一定差距，一些新參加綜治工作的基層干部業(yè)務(wù)還不夠熟悉，一定程度上影響了新形勢(shì)下綜治工作的開展和創(chuàng)新。一方面要及時(shí)將綜治委的安排部署匯報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)達(dá)到基層，使領(lǐng)導(dǎo)和基層對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，引起高度重視；另一方面，要及時(shí)將本部門、本單位工作開展情況、信息及時(shí)匯總上報(bào)市綜治辦，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保上情下達(dá)，下情上傳，聯(lián)系緊密。二是協(xié)助制定本單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；制定綜治工作要點(diǎn)和平安建設(shè)工作計(jì)劃，并具體組織實(shí)施檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等項(xiàng)事宜。市綜治委聯(lián)絡(luò)員不僅承擔(dān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)的任務(wù)，而且承擔(dān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)等文字任務(wù)。三是要做好各單位之間的聯(lián)系溝通。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，一是要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)做好參謀助手。為此，各單位要理順體制，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)外能夠協(xié)調(diào)各二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)下屬單位，對(duì)內(nèi)能夠統(tǒng)攬單位各個(gè)處室，能夠把單位所有人組織起來，參與平安創(chuàng)建。（一）理順體制，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市綜治委各成員單位、參與平安建設(shè)“細(xì)胞創(chuàng)建”的單位、企業(yè)作為鄭州市的一部分，在共同參與平安鄭州建設(shè)的同時(shí)，也是平安鄭州成果的享用者。在此，我說明一下，按照文件規(guī)定，2011評(píng)選的平安建設(shè)先進(jìn)單位市發(fā)改委等11家單位，三年已經(jīng)屆滿，今年要重新爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位參與綜治和平安建設(shè)工作的積極性，完善我市平安建設(shè)工作先進(jìn)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市委、市政府出臺(tái)了《鄭州市平安建設(shè)先進(jìn)單位考核及復(fù)核實(shí)施辦法》，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，2009年2012年，累計(jì)命名表彰市級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)單位44家，市級(jí)平安建設(shè)基層創(chuàng)建示范單位54家。要想做好綜治和平安建設(shè)工作，必須認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。各單位都要認(rèn)真落實(shí)“守土有責(zé)”、“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，出了影響和諧穩(wěn)定的問題，屬于誰的就要由誰負(fù)責(zé)到底，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任。各單位要按照市綜治辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建的實(shí)施意見》要求，認(rèn)真開展工作。對(duì)社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，嚴(yán)厲打擊教唆控制、操縱流浪未成年人違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。（三）做好市綜治委各專項(xiàng)工作組工作。對(duì)于有可能引發(fā)群體性事件和群眾性械斗的矛盾糾紛、有可能導(dǎo)致多人赴省進(jìn)京非正常上訪的矛盾糾紛、有可能引發(fā)打砸搶、堵塞交通等突發(fā)性事件的矛盾糾紛、有可能引發(fā)請(qǐng)?jiān)?、罷課、非法集會(huì)、游行示威事件的矛盾糾紛和有可能影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和公共安全等其他矛盾糾紛，要按照“五定五包”責(zé)任制（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定調(diào)處方案、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定調(diào)處整治時(shí)限，包掌握情況、包解決困難、包教育穩(wěn)控、包依法處理、包防止反彈）要求，采取有效措施最大限度地就地及時(shí)化解；對(duì)于一時(shí)不能化解的矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，及時(shí)掌握人員信息，做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作。主要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作?！痹?014年召開的中央政法會(huì)議上，總書記正式提出了建設(shè)“平安中國(guó)”的宏偉目標(biāo)。不知道市綜治辦對(duì)單位平安建設(shè)的要求是什么，市綜治辦也不知道單位在做什么工作。按照平安鄭州建設(shè)總體要求，各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)職能，都開展了卓有成效的平安創(chuàng)建活動(dòng)，但對(duì)工作成