【正文】 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳成立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證此項工作的落實。按照相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女到我校入學(xué)，學(xué)校認(rèn)真做好接收就讀和教育教學(xué)工作。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育工作，是貫徹落實《義務(wù)教育法》的必然要求，是踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會和諧建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固我?！皟苫背晒⑻岣呓逃胶唾|(zhì)量的重要任務(wù)。第四篇：關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育情況調(diào)查提綱關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育情況調(diào)查提綱一、調(diào)查目的詳細(xì)了解當(dāng)今進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的情況，探究和把握國家、政府、學(xué)校及社會在“進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育”的問題上所做的工作和表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)在此過程中其所做的功績以及存在的問題，并就存在的問題提出解決方案和建議。努力在學(xué)校老師、同學(xué)之間營造形成尊師愛生、互信互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，促進(jìn)同學(xué)們健康成長，共同進(jìn)步。一是改進(jìn)教學(xué)管理。一要努力降低農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的門檻，減少人為障礙。讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女隨父母在城區(qū)入學(xué)，是一項利國利民的好政策。通過調(diào)查，我們覺得應(yīng)該從以下三個方面來解決當(dāng)前的上述問題。農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后，城區(qū)學(xué)校的校舍場地和教學(xué)設(shè)施趨緊，費用增加。農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)后，給城區(qū)學(xué)校管理帶來了較多困難和矛盾。受城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響，城區(qū)的學(xué)校教育條件、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施和教育水平等都要優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校；使用的教材大都是實行教育課程改革的試用教材，與農(nóng)村學(xué)校使用的教材不一樣。3．由于農(nóng)民工家長工作忙，常常早出晚歸，很少有時間輔導(dǎo)子女功課。因為生活壓力大，每天在外為工作生活奔波，無暇顧及孩子，對孩子聽之任之。父母參與子女的教育活動越多，給子女的指導(dǎo)與鼓勵、肯定越多，子女的發(fā)展就更為健全。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。河南工業(yè)大學(xué)自動化09級的部分父母在鄭州務(wù)工的學(xué)生（三）調(diào)查方法本次調(diào)查主要分為以下二個部分。二、調(diào)查目的這次做民工子女教育狀況的調(diào)研，了解民工子女在學(xué)校及家中受教育的情況，分析他們的教育中存在的問題。進(jìn)城務(wù)工人員為城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但也有后顧之憂，最重要的就是子女的受教育問題。”第十一條規(guī)定“招收流動兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小學(xué)，可依國家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費。只有在政策制定和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)均實施必要的調(diào)整，才能使農(nóng)民工子女教育政策進(jìn)一步落到實處，收到良好的效益。這些問題的存在恰是現(xiàn)實中農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育遇到障礙的基本根源。與農(nóng)民工子女教育政策落實缺乏專門執(zhí)行組織類似，在政策執(zhí)行過程中，教育主管部門還缺乏完善的政策執(zhí)行監(jiān)控體系，缺乏政策落實情況的監(jiān)控制度，這就使得政策決策部門很難清晰把握各地政策落實情況，也就無法反饋政策制定中的問題所在。這些都與不同層次的群體對政策認(rèn)同度較低有著千絲萬縷的關(guān)系。所有這些因素，都在政策的落實過程中影響著他們對相關(guān)政策的認(rèn)同程度。農(nóng)民工子女教育政策的實施，會影響流入地區(qū)域內(nèi)諸多群體的利益。在這種情況下就只好將政策執(zhí)行的責(zé)任連同任務(wù)一下推到基層學(xué)校，這才會出現(xiàn)“有條件要執(zhí)行，沒有條件也要執(zhí)行”的簡單政策執(zhí)行方式大行其道的局面。組織準(zhǔn)備工作是政策貫徹執(zhí)行得以保證的基礎(chǔ)，確定政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政策執(zhí)行的首要任務(wù)。實際上，流入地教育管理部門、學(xué)校教師等人員都按著區(qū)域教育發(fā)展的規(guī)劃業(yè)已配置完畢，農(nóng)民工子女“爆發(fā)式”增長和頻繁的流動性都給流入地相應(yīng)人員的充足配置帶來了巨大的困難，也使得當(dāng)前的政策執(zhí)行面臨著管理人員和學(xué)校教師相對不足的困境。實際上，在現(xiàn)行的政策背景下，流入地政府解決這個問題投入越多，問題解決越好，就往往引來更多的農(nóng)民工子女入學(xué)，因此流入地政府的壓力就會越大；加之，流入地（城市）學(xué)校教育資源本身的配置也不是非常均衡的，公辦學(xué)校之間的差異也是相當(dāng)懸殊的。在義務(wù)教育“以縣（區(qū)）為主”的背景下，流入地范圍學(xué)生越多，區(qū)級財政壓力就越大。在這里我們要面對的問題是，農(nóng)民工子女教育政策遭遇了“簡單化”執(zhí)行的問題，這一定有其深層次的原因，也必然引發(fā)相應(yīng)的后果。一言以蔽之，各地在貫徹執(zhí)行以《意見》為農(nóng)民工子女教育政策的過程中還存在著許多現(xiàn)實問題。有的地方教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的要求是“不管有多大困難，只要有農(nóng)民工子女要求入學(xué)，就必須在第一時間予以接納”，否則就要“追究校長的責(zé)任”。在這種情況下，農(nóng)民工子女教育政策的各類執(zhí)行人員，只對執(zhí)行任務(wù)負(fù)責(zé)，而不對執(zhí)行效果負(fù)責(zé)，教育政策執(zhí)行的責(zé)任未能落實到具體的機(jī)構(gòu)或人員，政策執(zhí)行的任務(wù)實際上處于無人承擔(dān)的局面。加之，農(nóng)民工家庭頻繁流動的特點導(dǎo)致的農(nóng)民工子女不易管理的情況，部分校長認(rèn)為“拼盡全力也不見得收到好的效果”。從調(diào)查情況看，流入地政府教育主管部門官員、公辦學(xué)校校長和教師們普遍在一定程度上存在著對實施《意見》積極性不高的問題。農(nóng)民工子女教育政策宣傳的范圍沒有完全涵蓋政策的執(zhí)行人員，更不用說其他相關(guān)人員；多元媒體工具并沒有在農(nóng)民工子女教育政策宣傳中派上用場；這樣的情況直接導(dǎo)致了政策執(zhí)行過程中人們對相關(guān)教育政策的了解很大程度上停留在“道聽途說”的程度，導(dǎo)致流入地公眾無法參與和配合相關(guān)政策的執(zhí)行。在落實農(nóng)民工子女教育政策的過程中，地方教育主管部門“政策再制定”是第一步也是必須的一步。其三，政策的“再制定”過程中，區(qū)域政策目標(biāo)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子女的基本狀況相差甚遠(yuǎn)。其一，“再制定”環(huán)節(jié)在有些地方被“忽略不計”或最小化。二、政策執(zhí)行：“簡單化”處理的現(xiàn)狀及其影響因素分析（一）農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行“簡單化”現(xiàn)象及其對政策效果的影響 “再制定”環(huán)節(jié)不規(guī)范導(dǎo)致政策執(zhí)行無序的問題在現(xiàn)行的教育管理體制下，農(nóng)民工子女教育政策落實的第一步應(yīng)該是地方教育主管部門根據(jù)政策精神和本地教育實際制定實施的基本方案——這實際是一個教育政策“再制定”的環(huán)節(jié)。首先，幾年來政策體系的完善工作并不盡如人意，達(dá)成政策目標(biāo)所必需的經(jīng)費保障、人口管理等項配套政策并未悉數(shù)及時出臺；其次，除《意見》屬專門的政策文本外，近年來國家也出臺了一些相關(guān)的政策，但這些政策一方面數(shù)量有限，另一方面，只是在制定相關(guān)政策時對農(nóng)民工子女教育問題有所涉及，而非專門性政策文件。如果沒有政策時效性的規(guī)定，就會出現(xiàn)以往教育政策“以不變應(yīng)萬變”的狀況，導(dǎo)致政策執(zhí)行不能有效解決農(nóng)民工子女教育中最突出、最迫切問題的后果，甚至?xí)l(fā)政策執(zhí)行無效或負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生。這樣就會產(chǎn)生兩方面的問題，一是《意見》與國家層面已經(jīng)頒布施行的其他政策的矛盾沖突問題。政策文本中，“以公辦學(xué)校為主”落實的方案也存在著與之類似的問題。從政策執(zhí)行的角度分析，政策文本就不能僅僅勾畫政策的模糊輪廓，而是要形成實用的、可行的、具有操作性的政策方案。政策強(qiáng)制性的缺乏必然導(dǎo)致政策執(zhí)行中的權(quán)威性減弱，不同的政策執(zhí)行主體也就會隨之以“隨意”的方式理解或執(zhí)行政策，甚至“無動于衷”也無大礙。顯而易見，流入地原有的利益平衡會因此而被打破，會必然地引發(fā)利益沖突。問題的解決，應(yīng)該也必須首先以一定政策體系的建立為基礎(chǔ)。但同時，我們必須清晰地看到，政策理念的進(jìn)步并不能完全說明問題的必然解決。這些內(nèi)容和以上有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策一起構(gòu)成了一個相對完整的政策體系。2001年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，首次正式提出流動人口子女接受義務(wù)教育問題的解決“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”為基本途徑；2003年9月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《辦法》規(guī)定了流入地政府有解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的責(zé)任，這一定程度上打破了兒童少年必須“以戶籍所在地政府為主”接受義務(wù)教育的壁壘。20世紀(jì)90年代中期后，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量再度爆發(fā)式增長，“舉家遷徙”趨勢顯著，其子女隨遷人數(shù)急劇增加。本文研究歸納了相關(guān)核心政策及其執(zhí)行過程中存在的主要問題，并從政策運行的角度對問題成因進(jìn)行了分析。鼓勵社會力量多元化投資辦學(xué)，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。第二，增強(qiáng)綜合管理功能。調(diào)研中反映，目前仍執(zhí)行1986年的收費標(biāo)準(zhǔn)，寄讀費過低，學(xué)校入不敷出。影響教育教學(xué)質(zhì)量一是由于務(wù)工人員子女就學(xué)隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學(xué)進(jìn)度；二是造成就讀學(xué)校的班額過滿，使部分城郊學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足的矛盾更加突出；三是有的家庭教育與學(xué)校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學(xué)習(xí)態(tài)度不同，學(xué)習(xí)習(xí)慣不適應(yīng)，無法與所在學(xué)校同步，總體上也拖了各區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量的后腿。三是對極少數(shù)連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領(lǐng)導(dǎo)包保制等措施，確保他們接受義務(wù)教育。建立臨時學(xué)籍跟蹤管理制度，實行單獨造冊，統(tǒng)一管理，進(jìn)出有記載有手續(xù)，定期上報。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校（不含改制校、民辦學(xué)校）入學(xué)。各級教育部門對務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區(qū)學(xué)生同等對待，并按物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取寄讀費。如綠園區(qū)的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠(yuǎn)郊，集中率較大，%%。外來人口中，%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。還深入到光復(fù)路市場、永春批發(fā)市場與務(wù)工人員進(jìn)行訪談，在永春批發(fā)、正陽街裝潢市場作抽樣調(diào)查，發(fā)放100份《進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題調(diào)查問卷》。預(yù)計到2005年將有3億流動人口涌入城市。鼓勵社會力量多元化投資辦學(xué)，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。財政部門協(xié)調(diào)安排接受就學(xué)學(xué)校必要的經(jīng)費。公安、物價、工商、計生、社區(qū)等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查問卷進(jìn)城務(wù)工人員反映的問題，如附表：調(diào)查場所 發(fā)放問卷數(shù) 回收問卷數(shù) 外省市務(wù)工人員填卷數(shù) 本省務(wù)工人員填卷數(shù) 本地區(qū)務(wù)工人員填卷數(shù) 集中反映的問題永春批發(fā)市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標(biāo)準(zhǔn)不一，差異較大，普遍偏高正陽街裝潢材料市場 50 44