【正文】 二是建章建制,健全行政效能各項制度，提高行政執(zhí)法工作效率；進一步完善部門聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)亂搭亂建行為，把問題處理在萌芽狀態(tài)。二是財政體制不順，工作經(jīng)費拮據(jù)。在高考期間，我局切實履行職責(zé)，安排專人，實行定人、定崗、定責(zé)輪流值班，在考生入場、離場時段，實行定點監(jiān)控與徒步巡查相結(jié)合的方式進行有效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)高效地完成了上級交辦的各大節(jié)會迎接和服務(wù)任務(wù)。對群眾的來信來訪和電話投訴，每案必復(fù)，抽樣驗績。二是切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是在轄區(qū)部分路段開展門店招牌統(tǒng)一規(guī)范試點工作，統(tǒng)一制作門店招牌，規(guī)范招牌的規(guī)格和樣式，提升市容市貌，美化靚化城市。以拆遷占道報刊亭、取締馬路市場為突破口，提升轄區(qū)市容市貌質(zhì)量，切實做好前期宣傳教育工作。積極配合相關(guān)職能部門，協(xié)助抓好征地拆遷補償安置專項治理工作。進一步加強與建設(shè)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市規(guī)劃部門、市局規(guī)劃支隊等部門的溝通聯(lián)系，完善信息交流機制和聯(lián)動執(zhí)法機制，構(gòu)建違法建設(shè)綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，增強規(guī)劃執(zhí)法工作效果。經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，督促當(dāng)事人對違規(guī)修建面積達420平方米的養(yǎng)豬場進行了自行拆除，確保了高職院建設(shè)項目的順利進行。一、主要工作情況：（一）加大查處力度，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境 以優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境為重點，嚴(yán)厲查處違法亂搭亂建行為，協(xié)助做好清理解決征地拆遷補償安置的工作。三年來，全縣共立案查處破壞經(jīng)濟環(huán)境案件余起，黨政處理人，其他處理余人，為企業(yè)和商戶挽回直接經(jīng)濟損失萬元。根據(jù)群眾反映的熱點問題，確定一個時期工作重點，組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)手共治，掃清經(jīng)濟發(fā)展障礙。一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，現(xiàn)場辦案。只有對危害環(huán)境、敗壞鄢陵形象、損害人民群眾利益的違法違紀(jì)案件，重拳施治，嚴(yán)懲重處，才能把治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作引向深入。三是從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)法人代表中聘請了名行風(fēng)評議代表，定期不定期組織他們開展明查暗訪，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和服務(wù)單位進行評議，加大了對重點行業(yè)、重點部門，特別是重要崗位的監(jiān)督力度。一是充分發(fā)揮效能監(jiān)察中心的職能作用，實行高權(quán)威監(jiān)督、全方位受理的工作機制。嚴(yán)格落實企業(yè)檢查收費許可證制度，凡掛牌保護的企業(yè)，不經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查、收費。本著“便民、高效、公開、公正”的原則，成立縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，將保留下來的行政審批事項集中到中心，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，為投資經(jīng)營者提供方便快捷、高效運轉(zhuǎn)的快速道路。為使環(huán)境不斷得到優(yōu)化，我們注重研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索優(yōu)化環(huán)境的新方法。不重視這項工作，就難以應(yīng)對日趨激烈的市場競爭和“入世”帶來的新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“以工興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)將無法實現(xiàn)。一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任機制。六是加大對“服務(wù)帶動”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負(fù)擔(dān)情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務(wù)情況進行全面監(jiān)督檢查。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。企業(yè)的品牌升級、資質(zhì)認(rèn)證等活動，相關(guān)單位要做好服務(wù)，嚴(yán)禁收取任何服務(wù)費用。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。根據(jù)縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費和繳費總額，然后由縣財政列入預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。四是開展 10 強素質(zhì)、樹形象活動。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)向社會公開。針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量一是加強學(xué)習(xí)教育，強化服務(wù)意識。周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。突出表現(xiàn)在：工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測評排序，對行風(fēng)差的 單位實行嚴(yán)格問責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復(fù)，及時受理群眾投訴。組織相關(guān)的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進行公示、承諾。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。三是優(yōu)化政策環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。一是優(yōu)化融資環(huán)境。實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機制。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權(quán)到位。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。三是建立政企溝通機制，密切政企關(guān)系。一、我們的主要做法是：抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。三是加大管理力度。二是加強環(huán)境建設(shè)。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。目前，空氣監(jiān)測站建設(shè)已購置相關(guān)設(shè)備11臺件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設(shè)已完成初步選址和項目庫設(shè)計，擬采用BOT模式建成xx萬人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設(shè)已開始進行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。三抓“預(yù)備部隊”。一抓“排頭兵”。圍繞“誠信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風(fēng)尚初步形成。重點開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費品、廣告、商標(biāo)等專項打假，有效維護了廣大消費者的切身利益不受侵害。二是強化價格監(jiān)督管理?！袌霏h(huán)境。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項目環(huán)境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當(dāng)天報當(dāng)天批?？h公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設(shè)備，農(nóng)業(yè)局向社會發(fā)放了《政務(wù)公開明白紙》，增加了公開效果和透明度?！?wù)環(huán)境。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項xx項的基礎(chǔ)上，又進一步清理行政審批制度xxx項，行政審批事項消減率達到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙?！攮h(huán)境。（九）區(qū)優(yōu)辦組織、引導(dǎo)、督促園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，并對各部門單位優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行半年度和年度考評，考評結(jié)果成為各部門、單位年度考評的主要組成部分。（七）環(huán)保意識要進一步加強，關(guān)愛企業(yè)員工，提高企業(yè)員工待遇，加強企業(yè)人才培養(yǎng)。通過無處不在的行政監(jiān)督，使?三亂?行為得到有效遏制。（四）要形成不定期召開相關(guān)職能部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度；對搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、違反程序、失職瀆職、吃拿卡要報及行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，要加大效能過錯責(zé)任推究力度，嚴(yán)肅處理。政府要幫助企業(yè)解決融資難問題，協(xié)調(diào)銀行加大對企業(yè)貸款力度，搞活企業(yè)流動資金。二要進一步開展信用赫山建設(shè)。為此，一要進一步加強全員宣傳教育，營造?親商?社會氛圍。四、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議與對策如何優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要按照?人人都是赫山形象，處處都是投資環(huán)境，客商滿意，群眾歡迎?的總體目標(biāo)，多措并舉，樹立赫山良好的社會形象，為優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境作出表率。這樣一來，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本就提高一些。如在衡龍橋鎮(zhèn)塑編工業(yè)基地的益陽市得利編織包裝有限公司已征地達4年之久，但企業(yè)還沒有辦理好相關(guān)手續(xù)，以致于企業(yè)不能到銀行辦理正常貸款，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展。但是，與兄弟縣市區(qū)相比，還有較大差距，整體園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。如協(xié)助湘衡塑業(yè)有限公司爭取到企業(yè)技改資金45萬元，就是其中一例。區(qū)、鎮(zhèn)、村干部積極發(fā)揮表率作用，人民群眾的環(huán)境意識普遍增強，全區(qū)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。?三統(tǒng)一?模式已取得明顯的成效，并在全區(qū)園區(qū)推廣，促進了入園企業(yè)與搬運市場的良性發(fā)展。（四）完善機制，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在規(guī)范行為上 赫山區(qū)健全了軟環(huán)境建設(shè)情報、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障機制，設(shè)立了舉報電話：4401315，明確專人接待、受理各種軟環(huán)境問題的舉報，及時處理企業(yè)各類投訴。園區(qū)?一把手?親自組織優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作達60多次，有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅決貫徹了區(qū)委、區(qū)政府提出的?一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底?的?四個一?跟蹤服務(wù)工作機制，實行?定企業(yè)、定進度、定措施、定獎罰、包發(fā)展環(huán)境?的?四定一包?制度。重拳整治項目建設(shè)環(huán)境，通過采取提前介入、協(xié)調(diào)維護與打擊并重的方式，嚴(yán)厲整治破壞經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境的不良行為