【正文】 事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括社會捐贈，投資收益、利息收入等。（三）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入，包括:義務(wù)教育階段學(xué)生繳納的雜費；非義務(wù)教育階段學(xué)生繳納的學(xué)費；借讀學(xué)生繳納的借讀費；住宿學(xué)生繳納的住宿費；按照有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取的其他費用等。第四章收入管理第14條收入是指中小學(xué)校開展教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。第11條預(yù)算編制方法收入預(yù)算，應(yīng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算的收入增減因素和措施測算編制。中小學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。具體實行何種體制，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。第七十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，報主管部門備案。第七十三條 納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。第六十九條 中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性。財務(wù)分析指標包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均事業(yè)支出、生均公用支出以及資產(chǎn)負債率等。第六十六條 財務(wù)情況說明書，主要說明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)分析指標、績效等情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。(四)分立的中小學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。第六十二條 中小學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第六十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序。應(yīng)繳款項包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。第九章 負債管理第五十七條 負債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十四條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指中小學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。中小學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。中小學(xué)校取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。圖書、檔案。中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。第四十五條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。第八章 資產(chǎn)管理第四十一條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。(三)獎助學(xué)基金，即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎勵、資助學(xué)生的資金。第三十九條 專用基金包括：(一)修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支(各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于學(xué)校固定資產(chǎn)維修和購置的資金。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。第三十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟核算，正確歸集實際發(fā)生的各項費用。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用。第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。(三)對附屬單位補助支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。第二十五條 中小學(xué)校支出包括：(一)事業(yè)支出，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。第二十三條 中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。(五)經(jīng)營收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入。第十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。中小學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合中小學(xué)校特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。第九條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則，在學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務(wù)。具體采取何種方式，由地方財政和教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益。堅持勤儉辦學(xué)的方針。第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點，制定本制度。第三十六條 學(xué)校食堂收取的學(xué)生伙食費，在做好專戶存儲的同時，也要做到“管錢”與“管帳”分開，一般由報帳員兼事務(wù)會計，并成立相應(yīng)的伙食管理小組，按月理財公布。理財小組對一學(xué)期來的收支情況作出評價。縣教育局每年末對各學(xué)校的負債進行一次考核，對沒有產(chǎn)生新的債務(wù)，又按年初還款計劃實施的學(xué)校校長和總帳會計給予表彰獎勵。第五章 負債管理制度第三十條 嚴格控制負債規(guī)模，防止債務(wù)的膨脹。學(xué)校必須提出申請，經(jīng)縣教育局和縣國資局等有關(guān)部門批準后方可實施。（5）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值記帳。（2）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的工資、材料、費用全部成本記帳。做到帳實相符，并將盤點情況上報教育局。應(yīng)建立健全存貨的購買、驗收、進出庫、保管等制度，明確責(zé)任，嚴格管理。因公事借款，在公事辦完后，經(jīng)辦人必須在一周內(nèi)辦理報銷手續(xù)，逾期不辦理的，會計人員有權(quán)在其當(dāng)月工資中扣還借款，直至清帳。第二十三條 獨立核算的學(xué)校的庫存現(xiàn)金不得超限額，鎮(zhèn)屬學(xué)校各鎮(zhèn)根據(jù)學(xué)校業(yè)務(wù)量大小提出備用金定額，由教育助理審批后撥付。二十條 學(xué)習(xí)費用管理。并每學(xué)期向教職工公布一次。原縣屬學(xué)校維修和裝璜項目在10000元以上，初級中學(xué)在3000元以上，中心小學(xué)在2000元以上的都必須打報告批準。第十六條 基建工程項目必須先經(jīng)縣教育局審核同意后，按先立項后預(yù)算再招標，最后與承建單位簽訂合同的程序進行。學(xué)校重大支出要經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體會辦，會計人員根據(jù)財會制度把住報銷關(guān)，不辦無計劃開支，不辦理超標準開支，不辦理手續(xù)不全的開支。支出時要嚴格堅持開支標準。凡發(fā)放獎金的，首先要考慮有資金來源，不得舉債發(fā)獎金；其次要制定考核獎懲辦法并嚴格按考核結(jié)果發(fā)放。（1）在職在編公、民辦（含合代）人員國家出臺的工資、津貼和省、市出臺的津貼、補貼，經(jīng)人事部門審核后，由縣財政局統(tǒng)一發(fā)放，對在編不在職人員要根據(jù)不同情況扣發(fā)或停發(fā)工資，不得將扣發(fā)或停發(fā)的工資轉(zhuǎn)移到帳外，否則作為轉(zhuǎn)移財政資金和私設(shè)小金庫處理。（4）購入固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收后列報支出，同時記入“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。專項支出要與撥入專款配比，經(jīng)營支出要與經(jīng)營收入配比。第十條 農(nóng)村中小學(xué)收取的各項經(jīng)費，各鎮(zhèn)教育會計收到后要分戶核算，學(xué)校之間不平調(diào)、不挪用，做到使用權(quán)不變。同時建立專項資金項目責(zé)任制，定期上報專項資金使用情況。鎮(zhèn)中小學(xué)收取的各種代辦費和幼兒經(jīng)費，要及時足額解交到鎮(zhèn)教育經(jīng)費管理戶，再由鎮(zhèn)教育會計統(tǒng)一解交到縣教育局代辦費管理專戶，所有經(jīng)費都不得截留或隱瞞，事項發(fā)生后15天內(nèi)不辦理經(jīng)費解繳手續(xù)的視為挪用教育經(jīng)費，對單位領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)辦人進行全縣通報并處以違規(guī)金額35%罰款。第二章 收入管理制度第四條 收入是指學(xué)校開展教學(xué)活動依法取得的非償還性資金。日常公用支出主要有：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、福利費、勞務(wù)費、租賃費、零星維修費、專用材料費、工會經(jīng)費、其它日常支出等；專項公用支出主要有：辦公設(shè)備購置費、專用設(shè)備購置費、交通工具購置費、圖書資料購置費、其他專項支出等。第十八條中小學(xué)校支出包括：人員支出、對個人和家庭的補助支出、公用支出、項目支出、勤工儉學(xué)支出、撥出經(jīng)費、上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。中小學(xué)校代收的課本費、作業(yè)本費等不屬于學(xué)校收入，但必須納入財政預(yù)算外資金專戶儲存，在學(xué)校財務(wù)部門通過往來賬戶核算，代收費收入應(yīng)與學(xué)生結(jié)算，多退少補。不同預(yù)算科目之間的預(yù)算資金需要調(diào)整使用的，必須報縣財政部門批準，不得擅自改變資金用途。第十四條預(yù)算調(diào)整中小學(xué)的預(yù)算執(zhí)行中原則上不予調(diào)整，但國家政策發(fā)生變化或自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素，直接影響到中小學(xué)正常教育教學(xué)活動時，可由中小學(xué)校提出預(yù)算調(diào)整申請。收入預(yù)算包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入；支出預(yù)算主要包括基本支出（人員支出、對個人和家庭的補助支出、公用支出）和項目支出等。第九條從事財務(wù)工作的人員必須由具備會計從業(yè)資格的人員擔(dān)任，學(xué)校財務(wù)人員要保持相對穩(wěn)定，不得隨意撤換和調(diào)動。各中學(xué)和各小學(xué)只設(shè)立報帳員，財務(wù)核算點分別為各中小學(xué)校設(shè)立帳本。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項收入統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算，并由縣級財政部門按照財政國庫管理體制的規(guī)定辦理資金支付。每年新學(xué)期開學(xué)前，要按國庫直接支付或授權(quán)支付的辦法，保證農(nóng)村中小學(xué)運轉(zhuǎn)資金及時到位；對農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對使用效果進行考核；定期向縣級人民政府報告農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況；定期向上級財政部門報告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施情況。第三條中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度；堅持量入為出，勤儉辦學(xué)；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。本制度由財務(wù)室負責(zé)解釋。第五條、校長、財會人員、財產(chǎn)保管員調(diào)離崗位，應(yīng)辦理會計交接手續(xù)，未辦理交接手續(xù)或未教會接替人員的不得調(diào)動或離職。第二條、學(xué)校財務(wù)部門，應(yīng)按會計制度對各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，通過會計憑證及時記帳、算帳。每年進行一次資產(chǎn)清查，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序處理，調(diào)拔、變賣、報損報廢的資產(chǎn)處理要報教育局審核報同級財政部門審批。圖書、檔案。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理，如圖書、儀器、課桌,凳、辦公桌椅等。第二條、學(xué)校要做好物資保管工作，建立健全物資驗收、進出庫、保管及領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴格管理。如因貧困學(xué)生人數(shù)變化而形成補助資金出現(xiàn)結(jié)余的，學(xué)校應(yīng)及時向縣教育局報告，由教育局、財政局對結(jié)余資金進行統(tǒng)籌安排，用于補助其他符合條件的家庭經(jīng)濟困難寄宿生或改善寄宿制學(xué)生生活條件學(xué)校要建立寄宿生生活補助有關(guān)檔案，同時報上級部門備案。第三節(jié)發(fā)放和管理第八條、學(xué)校寄宿生生活補助費管理實行校長負責(zé)制“校長是第一責(zé)任人”。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長和教師代表組成評審小組，按家庭經(jīng)濟困難寄宿生認定要求對申請補助學(xué)生的家庭貧困程度進行審核，并擬定受助學(xué)生名單。第四條、寄宿制學(xué)生生活補助的發(fā)放應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正原則，實行動態(tài)管理，并予以公示。第六章家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費管理第一節(jié)補助對象、程序及標準第一條、寄宿生生活補助費的補助對象為《中小學(xué)特困學(xué)生資助金管理試行辦法》中規(guī)定的義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生。中小學(xué)生所必需的教輔材料和校方責(zé)任保險納入公用經(jīng)費支出范圍。中小學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購設(shè)備購置費原則上不得超過當(dāng)年學(xué)校經(jīng)常性公用經(jīng)費的10%。包括:在接待地發(fā)生的用餐費和住宿費等。學(xué)校不得租用非法車。公務(wù)用車運行維修費①、公務(wù)用車運行維修費費的開支范圍：指汽車燃料費、修理費、保險費、過路過橋費、年檢年審費、養(yǎng)路費、意外事故開支、租車等。I、教師培訓(xùn)費按照不低于學(xué)校年度日常公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費、差旅費、伙食補助費、資料費、住宿費以及大型培訓(xùn)講座等費用的開支。第五條、各中小學(xué)校在年末要根據(jù)學(xué)校規(guī)模和上級部門下達的公用經(jīng)費定額，結(jié)合實際需求編制出下一年度的公用經(jīng)費預(yù)算。第四條、中小學(xué)校要按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費，一般按下列支出順序和標準進行使用:一是開展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動。嚴格控制公務(wù)接待費。第二條、公用經(jīng)費可以開支范圍包括:教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、公務(wù)用車運行維修、差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。學(xué)校進行物品采購時，寫出采購報告，采購報告必須經(jīng)中心學(xué)校辦公室審核。第十五條、政府采購管理制度凡屬政府采購目錄內(nèi)的商品，不論金額大小都必須進行政府集中采購。第十二條、支出管理姿防保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必須的開支，對批準的人員經(jīng)費支出和維持學(xué)校基本運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費支出要予以落實。