【正文】 站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要的是大批實(shí)干家和創(chuàng)業(yè)者。衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力的大小，很重要的一條，是看其是否善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能不能把過去成功的經(jīng)驗(yàn)與新的實(shí)踐、新的情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，實(shí)際上是對過去的工作歸納梳理，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)、分析原因，有針對性地解決問題的過程。停止的論點(diǎn)，悲觀的論點(diǎn)，無所作為和驕傲自滿的論點(diǎn)，都是錯誤的。如我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部自己家庭搞的亂七八糟，他怎么能領(lǐng)導(dǎo)好、指揮好建成文明單位。所以說，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要善謀大事，也要樂辦小事，常辦實(shí)事、多辦好事。什么人去抓，什么時候抓，抓到什么程度，都要具體。抓落實(shí)貴在善于從大處著眼，從小處抓起，由小見大。在?抓點(diǎn)?的同時，還要注意?帶面?，把?點(diǎn)?上的經(jīng)驗(yàn)推廣到?面?上，讓?點(diǎn)?上的經(jīng)驗(yàn)在?面?上開花結(jié)果。只要我們進(jìn)一步解放思想，多渠道融資，通過擴(kuò)大開放，大力招商引資，調(diào)動社會資金力量走股份制道路，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，資金問題就不是什么大問題。難點(diǎn)問題是落實(shí)中的堡壘，善于突破難點(diǎn)才能打開工作局面。比如：新農(nóng)村建設(shè)，我們就是從抓試點(diǎn)入手，先抓了5個自然村，不到半年的實(shí)踐，取得了很好的效果。特別是我們既定的10個項(xiàng)目是跨越式發(fā)展工作的主要抓手，是我們的重中之重，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，下大力氣做好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是突出重點(diǎn)。搞調(diào)查研究，要從我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入調(diào)查，研究問題、解決問題，形成一種新的風(fēng)尚。各單位的條件、優(yōu)勢、特點(diǎn)不同，工作的重點(diǎn)、方法、舉措不可能一樣，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。抓落實(shí)是一項(xiàng)實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的領(lǐng)導(dǎo)方法。調(diào)查研究的過程，是了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，也是抓落實(shí)的過程。從兩年來的新農(nóng)村建設(shè)可以看出，群眾的主體作用是否發(fā)揮好，效果明顯不一樣。實(shí)踐證明，很多事靠少數(shù)人坐在屋里苦思冥想，往往一籌莫展，而邁開雙腳到群眾中求救問計(jì)，就會豁然開朗。正所謂，積力之舉無不勝，眾智之為無不成。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的觀點(diǎn)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐和認(rèn)識的主體。?習(xí)近平同志最近指出，要褒獎那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部。獎懲分明，才能鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)，有力地推動工作，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，根據(jù)工作落實(shí)的多少、好壞，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。三是嚴(yán)格獎懲。如我們的道路管理，過往車輛亂撒雜物經(jīng)常禁止不了，就是因?yàn)闆]有責(zé)任落實(shí)到人。每個部門、每個同志都要圍繞中心工作，制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)，明確自己的職責(zé)，經(jīng)常反思自己在崗位上解決了多少問題，抓成了多少項(xiàng)目，辦成了多少實(shí)事。?兩封遙遠(yuǎn)的來信，讓我們掂量出了?責(zé)任?的力量，體現(xiàn)了責(zé)任文化，歲月流逝，當(dāng)年的設(shè)計(jì)者或鋼材供應(yīng)商，恐怕早已退休，甚至不在人世，但他們的責(zé)任沒有丟。抓住了責(zé)任制，就等于牽住了?牛鼻子?。被譽(yù)為?科學(xué)管理之父?的泰勒，其科學(xué)管理理論中有一個重要管理思想，就是要明確管理者與工人各自的職責(zé)。要有一絲不茍的嚴(yán)勁，做事認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)周到，什么地方有偏差，就在什么地方用力氣，哪個地方有差距，就在哪個方面下功夫，精益求精，永不滿足。兩年來全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的實(shí)績充分說明，哪個部門哪個單位任務(wù)完成得好，都是與他們始終保持良好的精神狀態(tài)分不開的。我們竹林人在竹林精神鼓舞下，20多年來取得了一個又一個成績。關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)。群眾評價我們的工作能力，不是僅看說得怎么樣，而更多的是看落實(shí)得怎么樣、成效怎么樣。各個單位在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，所處的宏觀背景基本一樣，面臨的政策機(jī)遇也大致相同，但發(fā)展卻有快有慢、有好有壞。這些能力，歸結(jié)起來，就是抓落實(shí)的能力。只有決策，沒有落實(shí)，決策就是空談，就沒有意義。提倡務(wù)實(shí)重干，首先要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，時時處處堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。你好、我好、大家好，該教育的不教育，該批評的不批評。一些同志做事重形式、走過場，講話盡是些大話、套話、空話，講話頭頭是道，工作不扎實(shí)、不深入，雷聲大雨點(diǎn)小。?抓落實(shí)問題實(shí)質(zhì)上是作風(fēng)問題。就是把手握起來,但是不握緊,看樣子象抓,還是抓不住東西。四、抓落實(shí)是一種工作作風(fēng)。要強(qiáng)化?責(zé)盡心安、苦中孕樂?的責(zé)任意識，工作不落實(shí)就睡不好覺，落實(shí)不好就吃不下飯，一心一意干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)。抓落實(shí)和出主意、做決策一樣，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。我們所做的一切工作，說到底就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。和故事中的張三一樣接受的是別人的目標(biāo)，行為是盲目的。有一個小故事，說有三個人同在建筑工地上干活。二、抓落實(shí)是一種思想境界。我們實(shí)施的跨越式發(fā)展，是根據(jù)中央、省委、省政府、市委、市政府要求作出的一項(xiàng)重要決策，兩年來的實(shí)踐證明，它符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的愿望。?落實(shí)?雖然是兩個字，但卻字字重千鈞。然而，僅僅這樣理解還是不夠的，尤其對我們黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，落實(shí)這一概念還應(yīng)該有更為深刻的內(nèi)涵。對每項(xiàng)工作，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊抓“牛鼻子”，抓住主要目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段性重點(diǎn)。注重協(xié)作配合，要有“一盤棋”的大局意識，上下聯(lián)動、相互促進(jìn)，左右協(xié)調(diào)、相互配合，形成推動工作的整體合力。我們要有精心、精細(xì)、精致的工作精神，把各項(xiàng)工作都抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，一方面，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，高標(biāo)準(zhǔn)才能有高質(zhì)量，不僅在想問題、辦事情、作決策上要高標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要體現(xiàn)在具體問題上，工作細(xì)節(jié)上；另一方面，工作要求要高，時時處處都守規(guī)矩、講規(guī)范、求實(shí)效，做到干一件，成一件，件件是精品。緊跟各級黨委的重大決策部署，轉(zhuǎn)變工作思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)解放思想、作風(fēng)教育，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和方式，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦好事辦實(shí)事。要有敢抓的干勁。要健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，把各項(xiàng)工作分解到部門，具體到崗位、落實(shí)到人頭，以制度強(qiáng)化責(zé)任，以責(zé)任促進(jìn)落實(shí)，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作局面。新時代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的思想共識和強(qiáng)大合力，大力營造“說了算、定了干、干必成”的良好氛圍，努力在“加快建設(shè)‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”的道路上不斷取得新成績，開創(chuàng)新局面。要多做，多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實(shí)事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計(jì)幫助群眾排憂解難?？倳浿赋?，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作，要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把握全局、調(diào)動各方，把方方面面的力量調(diào)動到抓落實(shí)上來。比如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會治理、瓶頸突破等發(fā)展問題在新常態(tài)下怎么有效解決？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新理念、新舉措怎么結(jié)合郴州實(shí)際來落實(shí)？諸多老問題、新事物都需要我們加緊學(xué)深研透，做到心中有數(shù)、手中有策。要強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉抓落實(shí)的過硬本領(lǐng)，提升抓落實(shí)的水平。抓落實(shí)有時也不能一條道跑到黑，一個方法用到底，要根據(jù)新的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，用改革的意識，謀劃新思路，創(chuàng)造新方法，探索新路子。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風(fēng)險(xiǎn)面前要敢闖。大力弘揚(yáng)抓鐵有痕之風(fēng)，力戒虎頭蛇尾。狠抓落實(shí)，就是要大力弘揚(yáng)馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)破除私心雜念，自覺以求實(shí)為榮、務(wù)實(shí)為本、落實(shí)為責(zé)，在真抓實(shí)干上帶好頭、作表率，帶出真抓實(shí)干的班子和隊(duì)伍，形成真抓實(shí)干的風(fēng)尚和導(dǎo)向。要求實(shí)效。要出實(shí)招。政貴有恒。凡是對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實(shí)不力導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，一律從嚴(yán)處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)要以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)?！币o扣中央、省、市重大決策部署的落實(shí)，緊扣全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)來督促檢查，做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，切實(shí)提高督查效果。要按照“黨委決策、政府抓實(shí)、幾大班子齊抓共推”的原則，進(jìn)一步完善各級各部門分工協(xié)作責(zé)任機(jī)制，把市委、市政府確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個人，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。責(zé)任要以落實(shí)為基點(diǎn)。要時時盯著群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點(diǎn)抓好落實(shí)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼郴州實(shí)際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動各項(xiàng)改革開放任務(wù)落實(shí)落地，不斷走在全省改革開放前沿。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實(shí)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施好“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”四個“四年行動計(jì)劃”，尤其要利用好國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機(jī)，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭通過三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實(shí)干補(bǔ)齊發(fā)展的短板，不斷夯實(shí)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，切實(shí)在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實(shí)質(zhì)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動能。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)狠抓落實(shí)。緊盯既定目標(biāo)狠抓落實(shí)。事有主次之分、先后之別。但是也有一些地方，新上項(xiàng)目沒幾個，“這里園區(qū)靜悄悄”。一個肯干事、能干事、會干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要善于正確作決策，更要善于推動抓落實(shí)。各級黨員干部，都要把抓落實(shí)當(dāng)作一種民本情懷，始終保持對黨、對人民、對本職工作的忠心、熱心、赤心、誠心，始終把群眾冷暖放在心上，把民生改善扛在肩頭，始終聚焦民生民利抓落實(shí)，千方百計(jì)增加人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感，把郴州建設(shè)成為更加和諧美好的幸福家園。把握住了這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本。郴州的發(fā)展是干出來的，不是喊出來的，必須用行動說話，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。就是要做到一切從?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地謀實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，就是要少提不著邊際的空口號、不切實(shí)際的高指標(biāo)，少搞勞民傷財(cái)?shù)摹按蠛袈　?、虛頭巴腦的“假把式”，集中有限的精力、財(cái)力、物力，盡可能多做一些實(shí)實(shí)在在的打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、有效益、惠民生的實(shí)事好事。要是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都能夠像共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表焦裕祿、谷文昌、沈浩、張廣秀那樣，克己奉公，顧全大局，勇于開拓，敢于擔(dān)責(zé)，還有什么局面打不開、什么工作推不動呢? 郴州發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們這一代人手中，我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，不管身處哪個行業(yè)、哪個職位，都要經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多大，確保人人履其職，個個盡其責(zé)，這樣才能匯聚成郴州發(fā)展的強(qiáng)大力量。不想干事、不敢干事、不會干事就不配當(dāng)干部。認(rèn)識不清，落實(shí)會偏向；境界不高，作風(fēng)就漂浮。以上種種現(xiàn)象和問題，都深刻說明：抓落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)！雖然這些現(xiàn)象和問題只是個別和支流，但是我們?nèi)绻暥灰?，任其蔓延，抓落?shí)這個“老話題”就會在這些現(xiàn)象和問題面前演化成“不落實(shí)”的“老頑疾”，從而錯失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。但也要看到，面對更高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求、更加嚴(yán)峻的發(fā)展形勢、更為艱巨的發(fā)展任務(wù)，一些干部在狠抓落實(shí)上，認(rèn)識還有一些模糊，方法還有一些欠缺，力度還差一些火候，抓而不實(shí)、抓而不力、抓而不緊等問題仍然存在。面對新時期、新形勢、新任務(wù)，郴州“十三五”怎么發(fā)展？中央、省委作出了決策部署，我們的思路也十分明確，就是要毫不動搖地堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略，以加快建設(shè)“五個郴州”、打造湖南“新增長極”為總目標(biāo)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四個“四年行動計(jì)劃”為總抓手，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為總保障，全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，憑自己的發(fā)展實(shí)力成為帶動湖南新一輪發(fā)展的真真正正、實(shí)實(shí)在在的增長極。這些年郴州之所以發(fā)展快、變化大、人心齊、干勁足，工作中我最大的體會、最深的感觸、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是按照總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終立足于“實(shí)”，全力抓實(shí)，狠抓落實(shí)。這包括工作的制度，比如福州馬尾區(qū)20多年來不斷推出的“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“全程代辦制”等，讓“馬上就辦”常態(tài)化、制度化。類似的人力問題、制度問題，在很多地方、很多領(lǐng)域還普遍存在，這也是抓