【正文】 所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：(1)有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖。(3)對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。(4)臨時停風地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志。(7)每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。(3)相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀。(2)根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施。(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷。八、建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。(5)按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定。通風管理應(yīng)符合下列要求：(1)礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)實行分區(qū)通風。(4)建立壓力容器管理臺帳。(5)有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。六、壓氣、輸送和壓力容器管理：壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學合理，并確保：(1)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求。(4)運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護。并確保：(1)各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠。(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明。(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠。供用電管理應(yīng)符合下列要求：(1)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷。(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查。(5)對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計合理。二、建立地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：(1)礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范。采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施。(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風險。七、建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：(1)所有在崗員工的檔案齊全。(10)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳。(6)每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下培訓計劃。(2)有足夠的培訓資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等)。四、不安全行為控制措施制定應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合自身的特點和員工不安全行為特征。(3)規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具。人員不安全行為梳理應(yīng)：(1)全面、具體、準確、有針對性。第三章 人員不安全行為管理建立對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。三、安全文化保障各單位應(yīng)發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單。(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守情況。(2)由不同崗位的有代表性的人員組成。(2)組織員工對安全健康風險進行評估，并制定防范措施。七、風險資金管理實施風險財政管理，以轉(zhuǎn)移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應(yīng)：(1)對單位事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全。六、信息與溝通建立并保持信息與溝通程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，各單位應(yīng)確保：(1)員工參與風險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審。(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)。四、風險預(yù)警各部門應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風險進行預(yù)警，使管理和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法。三、危險源監(jiān)測各部門應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測。(2)針對風險管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標準和措施并形成程序。(4)采用事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng))中存在的危險源進行辨識。對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估，并對危險源辨識和風險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔。一、成立組織機構(gòu)各職能部門按分管的范圍進行風險預(yù)控排查，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，負責協(xié)調(diào)安全風險預(yù)控管理日常工作。注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。二、審核各煤礦企業(yè)應(yīng)制定并保持體系審核程序，定期開展風險預(yù)控管理體系審核。十一、施工單位管理煤礦應(yīng)對施工單位進行管理，規(guī)范施工單位準入，預(yù)防施工單位生產(chǎn)事故，并應(yīng)：（1）制訂施工單位管理制度和辦法；（2）在選擇和確定施工單位時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關(guān)施工資質(zhì)；（3）要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押；（4）在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；（5）確保施工單位有安全管理負責人，并具有相應(yīng)的資質(zhì)；（6）確保施工單位有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；（7）保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗；（8）每年至少對施工單位進行一次安全評價。八、登高作業(yè)管理煤礦應(yīng)建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：（1）登高或高空作業(yè)防護設(shè)施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》；（2）高架作業(yè)平臺的設(shè)計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求；（3）梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》的要求；（4）行人臺階的設(shè)計和施工符合《行人臺階設(shè)計要求》規(guī)定；（5）爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；（6）固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；（7）高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓，并持證上崗。環(huán)境保護應(yīng)：（1）制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標，有專門機構(gòu)檢查；（2）規(guī)范煤礦廢油脂的回收管理，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置，并對廢棄油品進行標識；（3）嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測和控制措施；（4）對煤礦污水排放和凈化進行監(jiān)測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術(shù)要求；（5）確保煤礦噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測，噪音超標地點應(yīng)有降噪措施；（6）對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進行處理；（7）規(guī)范煤礦放射性設(shè)施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單位處置。四、職業(yè)健康管理各煤礦應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。三、消防管理各煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。二、應(yīng)急與事故管理煤礦應(yīng)制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。第六章綜合管理各煤礦應(yīng)規(guī)范煤礦準入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施工單位等方面管理，使煤礦風險預(yù)控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過程和全方位。對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。十、防滅火管理各煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風險，并確保：防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；（3）有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案；（4）有井上、下防火措施。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：（1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；（2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；（3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；煤礦應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求；（2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；（3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；（4）瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；（5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；（6）瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（7）每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。通風管理應(yīng)符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風巷；（2）風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；（5）按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；（6）局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；（7）生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；（8）通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。（2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。供用電管理應(yīng)符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風險；（4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠； 注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。第五章生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、采掘管理各煤礦應(yīng)建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：（1）采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；（2）采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風險；（3）作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；（4）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時應(yīng)有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施；（5）支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施可靠有效；（6）對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；（7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。五、員工培訓教育各煤礦應(yīng)建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應(yīng)：（1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；（2）有足夠的培訓資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；（3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。二、人員不安全行為識別與梳理各煤礦應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。三、安全文化保障各煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。第三章保障管理各煤礦應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦安全風險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實施和運行。并符合：（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA的運行模式；（3）制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上風險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實施時潛在風險；（3）根據(jù)危險源辨識、風險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施；（5）在進行重大以上風險任務(wù)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。并確保：（1）危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；（2）危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；（3）危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。第二章風險預(yù)控管理各煤礦應(yīng)建立并保持安全風險預(yù)控管理程序，以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生。另外還可運用保險手段，轉(zhuǎn)移企業(yè)的風險壓力。個人防護：提供人員必需的安全防護裝備，減低人員的安健環(huán)風險。代替：用其它的工作程序或介質(zhì)代替原有的