【正文】 人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。各級(jí)政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要努力做到“三個(gè)保證”。（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項(xiàng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，％，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對(duì)人均指標(biāo)的要求?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)，其比重將由“十五”％上升至“**”％。從全國形勢(shì)看，我國人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系全局，責(zé)任重大。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)一是要做好重點(diǎn)對(duì)象“三查”、節(jié)育對(duì)象措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)工作，要采取鎮(zhèn)、村、組干部“三包一”、點(diǎn)名銷號(hào)等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發(fā)生。二是各村黨政一把手要主動(dòng)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，把人口計(jì)生工作作為改善民生、促進(jìn)和諧的大事，切實(shí)擺上重要議事日程，專題研究人口計(jì)生工作，親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到親自安排部署，親自督促檢查，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上；分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要集中精力，撲下身子，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；班子所有成員要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成合力，共同抓好這項(xiàng)工作，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。就我鎮(zhèn)的具體情況而言，形勢(shì)不容樂觀，究其原因，主要是對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，對(duì)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。前面，x鎮(zhèn)長傳達(dá)了全縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神，對(duì)下一階段全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行了具體安排，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。會(huì)上，市委副書記王興於宣讀了全市2011黨政領(lǐng)導(dǎo)線和市直部門線人口計(jì)生目標(biāo)管理考評(píng)情況的通報(bào)，并與公安、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人簽訂了2012市直責(zé)任部門人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。郭有明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全市人口和計(jì)劃生育工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平；要持之以恒地抓好綜合治理出生人口性別比工作?！九湟?包裝】2011年以來，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)迎接省這次督導(dǎo)。這次督導(dǎo)，由省人口計(jì)生委廳級(jí)干部帶隊(duì)，處級(jí)干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對(duì)各縣進(jìn)行排隊(duì)?；顒?dòng)要做到“六個(gè)必須”：“四術(shù)”任務(wù)必須在3月份完成，保證“四術(shù)”一遍凈；做四項(xiàng)手術(shù)必須在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行；手術(shù)時(shí)必須按常規(guī)程序進(jìn)行；縣必須成立技術(shù)指導(dǎo)小組；必須確保手術(shù)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心必須每天24小時(shí)有人值班。二要層層簽訂責(zé)任狀，層層明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人。”抓好春季生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，組織好三月份的單月康檢，落實(shí)好康檢四術(shù)一體化工作機(jī)制，對(duì)完成全年的人口計(jì)劃具有十分重要的意義。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識(shí)，廣泛開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，完善優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)發(fā)放葉酸片、免費(fèi)倚重檢測(cè)等工作程序，努力降低出生缺陷發(fā)生率，確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達(dá)100%。以計(jì)生協(xié)會(huì)為主力軍，深入開展以“關(guān)懷計(jì)生困難家庭、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康開展。第四、提高水平，在四個(gè)載體上樹形象。三是在流動(dòng)人口管理服務(wù)上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問題上求突