【正文】 書記員：全體起立；① 請(qǐng)仲裁員退庭。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭對(duì)本案進(jìn)行了開(kāi)庭審理，經(jīng)庭審，現(xiàn)裁決如下：1．......2.......3．本案案件受理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx承擔(dān)?，F(xiàn)在我宣布休庭xxx分鐘，xxx分鐘后繼續(xù)開(kāi)庭。評(píng)議要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出案件處理結(jié)果。此協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人、本仲裁庭成員及書記員簽名和xxx人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)蓋章送達(dá)后，即發(fā)生效力。案件處理費(fèi)人民幣xxx元由申請(qǐng)人xxx(或由申請(qǐng)人xxx和被申請(qǐng)人xxx各承擔(dān)人民幣xxx元)承擔(dān)。① 先請(qǐng)申請(qǐng)人提出調(diào)解方案（注：此時(shí)由申請(qǐng)人發(fā)言......）② 請(qǐng)被申請(qǐng)人提出調(diào)解方案（注：此時(shí)由被申請(qǐng)人發(fā)......）（注：如雙方提出的調(diào)解方案一致，仲裁庭可按其方案確定正式調(diào)解協(xié)議意見(jiàn)。（注：如果爭(zhēng)議雙方?jīng)]有補(bǔ)充意見(jiàn)，即宣布辯論結(jié)束）4．現(xiàn)在我宣布仲裁庭辯論結(jié)束。（注：此時(shí)由申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言......）2．請(qǐng)被申請(qǐng)人及其代理人發(fā)言。（注：如果沒(méi)有。請(qǐng)雙方當(dāng)事人就本案人事?tīng)?zhēng)議出示有關(guān)書證、物證及鑒定結(jié)論等證據(jù)材料，有關(guān)證據(jù)、材料必須實(shí)事求是地反映案件的真實(shí)情況，舉證人應(yīng)對(duì)所提供證據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任。（說(shuō)明：此時(shí)，首席仲裁員，仲裁員均可就本案申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和證人發(fā)問(wèn)。如果申請(qǐng)回避的理由不成立，首席仲裁員在宣布繼續(xù)開(kāi)庭時(shí)予以駁回，并記入筆錄；如果當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避的理由成立決定回避的，由首席仲裁員宣布延期開(kāi)庭。請(qǐng)問(wèn)：申請(qǐng)人是否申請(qǐng)回避？如申請(qǐng)回避，請(qǐng)說(shuō)明理由。3．根據(jù)中華人民共和國(guó)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》和國(guó)家的其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人有下列四項(xiàng)權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)：四項(xiàng)權(quán)利是：⑴ 當(dāng)事人有委托一至二名律師或者其他代理人參加仲裁活動(dòng)和口頭或者書面申請(qǐng)仲裁員回避的權(quán)利；⑵ 當(dāng)事人有放棄、追加、變更仲裁請(qǐng)求或者提出反請(qǐng)求的權(quán)利；⑶ 當(dāng)事人有查閱庭審筆錄和要求補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利；⑷ 當(dāng)事人認(rèn)為裁決有錯(cuò)誤的，有申請(qǐng)重新仲裁的權(quán)利；四項(xiàng)義務(wù)是：⑴ 當(dāng)事人有如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)、材料的義務(wù)；⑵ 當(dāng)事人有按仲裁庭要求在庭審筆錄上署名的義務(wù)；⑶ 當(dāng)事人有遵守仲裁庭紀(jì)律、未經(jīng)仲裁庭同意不得中途退庭的義務(wù)；⑷ 當(dāng)事人對(duì)已發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書有按規(guī)定期限必須履行的義務(wù)。（注：按《重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》第五章第二十五條第二、三兩款規(guī)定，如申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未到庭或未經(jīng)許可中途退庭，可視為撤回仲裁申請(qǐng)；如被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未到庭或未經(jīng)許可中途退庭，可宣布缺席仲裁）。請(qǐng)申請(qǐng)人的代理人回答?，F(xiàn)在依次核對(duì)申請(qǐng)人及代理人、被申請(qǐng)人及代理人、第三人及代理人的身份。請(qǐng)首席仲裁員和仲裁員履行職務(wù)。請(qǐng)首席仲裁員、仲裁員入席。構(gòu)成犯罪的。㈤ 在仲裁庭內(nèi)，未經(jīng)許可，止錄音、錄像或攝影。遵守社會(huì)公德。人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭開(kāi)庭程序一、開(kāi)庭書記員：1．請(qǐng)安靜。仲裁的費(fèi)用如何計(jì)算？仲裁費(fèi)用由案件處理費(fèi)和案件受理費(fèi)共同組成。申訴人向仲裁委員提交仲裁申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)附具本人要求所依據(jù)的事實(shí)的證明文件，指定一名仲裁員，預(yù)繳一定數(shù)額的仲裁費(fèi)。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人收到通知后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的或在開(kāi)庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對(duì)申訴人按撤訴處理，對(duì)被訴人作缺席裁決。仲裁準(zhǔn)備：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方有3人以上，并有共同理由的，應(yīng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。[4]羅豪才《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年12月第1版，297頁(yè)。在承擔(dān)責(zé)任的主體上應(yīng)區(qū)分行政主體的責(zé)任和執(zhí)法人員的責(zé)任，如行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》笫31條、32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陣述、申辯，行政處罰決定不能成立。”可見(jiàn)在行政訴訟法律關(guān)系中，利害關(guān)系人可以作為訴訟主體參于行政訴訟，享有救濟(jì)權(quán)，因此為保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政訴訟、提高行政效率，應(yīng)明確規(guī)定利害關(guān)系人享有被告知權(quán)。行政處罰可能涉及到的利害關(guān)系人，一般是受違法行為侵害的人，他與違法行為人（即當(dāng)事人）同時(shí)與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系。給予充分的準(zhǔn)備時(shí)間是享有被告知權(quán)的自然延伸，如果不能給予充分的準(zhǔn)備時(shí)間，這樣的被告知權(quán)將是不完整的。但在適用上應(yīng)確立一種先后次序，在實(shí)際告知無(wú)法進(jìn)行或需要很大的行政成本時(shí)，再根據(jù)具體情況采用推定告知，也就是說(shuō)在民事訴訟法規(guī)定的幾種送達(dá)方式中，送達(dá)人也不能隨意決定采用何種方式，而只能根據(jù)案件的實(shí)際情況決定采用何種送達(dá)方式。行政程序法是隨著行政權(quán)的擴(kuò)張而逐步完善的，在傳統(tǒng)法學(xué)理論的觀念和體系中，程序法的概念根本不被重視。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)對(duì)是否給予了告知應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。內(nèi)容決定形式，有什么內(nèi)容就要求有什么形式，內(nèi)容發(fā)生了根本變化，形式也遲早要發(fā)生相應(yīng)的變化。筆者認(rèn)為《行政處罰法》應(yīng)明確規(guī)定在行政處罰事先告知程序中必須使用書面告知的方式，并且可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，這里的當(dāng)事人指的就是受到行政處罰的人。我國(guó)行政處罰事先告知程序中的當(dāng)事人不包含利害關(guān)系人；《行政處罰法》對(duì)“當(dāng)事人”沒(méi)有明確規(guī)定是指何人，但從立法者的本意來(lái)看，這里的“當(dāng)事人”應(yīng)當(dāng)是指行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有違法行為，將給予行政處罰的公民、法人或其它組織。[2]告知方式的不統(tǒng)一必然導(dǎo)致在執(zhí)法實(shí)踐中行政處罰法規(guī)定的告知內(nèi)容告知不全面、不完整或不及時(shí)，事實(shí)上侵犯了當(dāng)事人的被告知權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第41條進(jìn)一步規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陣述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陣述或者申辯權(quán)利的除外?！钡?2條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政處罰事先告知程序是一種行政程序，其核心是行政機(jī)關(guān)在作出可能對(duì)當(dāng)事人不利的行政處罰決定之前，法律設(shè)定一種程序來(lái)保障當(dāng)事人享有必要的知情權(quán)，當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上行使辯護(hù)權(quán)和防衛(wèi)權(quán)，以切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法公正行使權(quán)力。對(duì)行政程序違法責(zé)任的探討成了現(xiàn)代法治政府建設(shè)中不可跨越的理論與實(shí)踐問(wèn)題。四、會(huì)后工作教代會(huì)閉幕期間，屬教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)急需解決的重要問(wèn)題，可召開(kāi)教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，有關(guān)決議、決定提請(qǐng)下次教代會(huì)確認(rèn)。三、正式會(huì)議核實(shí)到會(huì)人數(shù)。結(jié)合教代會(huì)進(jìn)行工會(huì)換屆選舉工作的，還應(yīng)同時(shí)上報(bào)“工會(huì)委員會(huì)”、“工會(huì)女職工委員會(huì)”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)”委員候選人呈批表（一式兩份）并取回批示。主席團(tuán)候選人建議名單由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（屆中由工會(huì)）負(fù)責(zé)提出后，交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。提案小組收到提案后，應(yīng)及時(shí)登記、分類、整理，并對(duì)提案進(jìn)行審理、立案。確定教代會(huì)中心議題。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)選區(qū)參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。代表的產(chǎn)生?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，組員包括黨政工有關(guān)人員和教師代表。教代會(huì)必須接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)。教代會(huì)正式會(huì)議的基本程序（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏（唱）中華人民共和國(guó)國(guó)歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面致辭；（3）校長(zhǎng)做學(xué)校工作報(bào)告；（4）副校長(zhǎng)做分管工作報(bào)告；（5）提交大會(huì)審議方案或有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；（6）工會(huì)做教代會(huì)工作報(bào)告；（7）提案工作委員會(huì)（小組）做提案工作報(bào)告；（8）大會(huì)表決或選