【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預案，并深入落實 四包七落實 措施，確保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準確及時傳遞。二、密云縣防汛工作行政責任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對于重大汛情及災情要及時向上級匯報。（1）及時掌握汛情。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風星雨交加時（出險不易判斷）。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對掌握的汛情及時報告。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉(zhuǎn)移時間；便于救災隊趕到。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。安全轉(zhuǎn)移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。遭遇山洪，果斷躲避：掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時做好安全轉(zhuǎn)移的準備。制定預案。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。紅色汛情預警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。第二部分、汛情預警等級我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，危害很大。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV其辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的； （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。第二十一條河道、湖泊管理實掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強防護，確保暢通。第四條 開發(fā)利用和保護水資源，應(yīng)當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。（4）雨、水情測報不及時準確，情報傳遞延誤，造成災害損失的。有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責任追究的實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負責人和其他責任人的行政責任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險隊伍，加強防汛搶險物資儲備，以備急用。（7）做好保密工作，嚴守國家機密。（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV保存。（2）按時請示報告。第四部分相關(guān)防汛制度一、值班制度。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。（3）檢查人員必須注意 五時，做到 四勤、三清、三快。日常工作（1）加強值班和檢查。避險地點可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。加強雨情監(jiān)測。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV常，要迅速報告并及時轉(zhuǎn)移下游群眾。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關(guān)、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關(guān)鍵。橙色汛情預警（II級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。二、山洪災害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。遇狂風暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風暴雨，刮斷供電線路時，請撥打供電部門電話： 供電公司三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點內(nèi)，不要亂跑，要千方百計處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局四、相關(guān)防汛值班電話劃分事權(quán)，分級管理，分級負責掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預案落實到位四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉(zhuǎn)移路線、落實搶險隊伍、落實轉(zhuǎn)移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員序 言《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。特殊情況下，市防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。二、摘自《中華人民共和國防洪法》 第二條 防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第五部分相關(guān)法律一、摘自《中華人民共和國水法》第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應(yīng)當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當承擔治理責任。（3）虛報、瞞報災情或者仿造、篡改災情統(tǒng)計資料的。有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責任制，在汛期設(shè)立防汛機構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自的職責，認真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關(guān)部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。（6）嚴格執(zhí)行交接班制度．認真履行交接班手續(xù)。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當雨情、水情達到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災情：主動了解受災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應(yīng)立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴重災害。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進一步詳細檢查，探明原因，采取處理措施，并即時向上報告。災情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。三、注意事項避險轉(zhuǎn)移走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。觀測到降雨達到5080毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設(shè)定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉(zhuǎn)移。遇降雨天氣，要高度警惕。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強防范意識。第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣防 防御最重要。黃色汛情預警（III級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。滑坡發(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣掛網(wǎng)噴錨