【正文】 我鎮(zhèn)是全縣“政務(wù)聽(tīng)政試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“政務(wù)聽(tīng)證”新途徑，專題下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政務(wù)聽(tīng)證活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，適時(shí)選準(zhǔn)聽(tīng)證議題，重點(diǎn)選擇涉及廣大群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證。從近幾年群眾來(lái)訪情況看，群眾反映較多的也是村民組務(wù)公開(kāi)不夠問(wèn)題，成為當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一。二是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工，主要辦事人員權(quán)限，部門辦事程序，與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)展、財(cái)務(wù)開(kāi)支情況做到定期公開(kāi)；對(duì)建筑工程招投標(biāo)，干部任免使用等敏感問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。查處違反案件4起，效能告誡4人，黨政紀(jì)處分4人。如龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)及時(shí)“點(diǎn)題”聽(tīng)證，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，使政府的決策確保做到“零失誤”。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)運(yùn)行特點(diǎn)，以規(guī)范化、科學(xué)化、制度化為目標(biāo)，先后制定了《關(guān)于規(guī)范政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《機(jī)關(guān)效能告誡處理辦法》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《機(jī)關(guān)效能投訴中心工作管理制度》等10余項(xiàng)制度，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作作出詳細(xì)的規(guī)定，統(tǒng)一了運(yùn)轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。同時(shí)，制定一整套完整的實(shí)施方案，明確提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施細(xì)則、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容，明確了機(jī)關(guān)效能建責(zé)任制，實(shí)行書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他班子成員對(duì)各自分管職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)負(fù)責(zé)，各所站負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的效能建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。在全縣績(jī)效考評(píng)中，連續(xù)三年名列前茅，2002年和2004年兩次榮立集體三等功，先后被市委、市政府授予黨建工作先進(jìn)鎮(zhèn)、效能建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)等。政府機(jī)關(guān)、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立典型，推廣典型，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。10月1日至11月31日，進(jìn)行自查總結(jié)，績(jī)效評(píng)估，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合，與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。9月21日至31日，針對(duì)各種問(wèn)題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開(kāi)機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。大力倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)格按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求，重點(diǎn)突出以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。（具體責(zé)任人：...）二是完善機(jī)關(guān)管理制度。（具體責(zé)任人：...）（三）以完善機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，著力規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)督管理。（具體責(zé)任人：...）（二）以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。（具體責(zé)任人：...）三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。(責(zé)任人：...)一是更新思想觀念。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，進(jìn)一步優(yōu)化配置機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。強(qiáng)化農(nóng)村三資管理，在原有“公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”、“招投標(biāo)委托中心”、“會(huì)計(jì)核算中心”三個(gè)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化工作機(jī)制，從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，與各村、各站所簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任制》。狠抓“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，有4895戶達(dá)到“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的96%。重建戶也自發(fā)成立了災(zāi)后重建理事會(huì)和建材物資供應(yīng)組，統(tǒng)一采購(gòu)部分建筑材料，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲(chǔ)備物資，對(duì)大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)。（三）與災(zāi)后重建相結(jié)合。（二）與“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”相結(jié)合。加強(qiáng)指導(dǎo)督查，多次召開(kāi)會(huì)議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發(fā)展，主動(dòng)作為當(dāng)先鋒”的總體要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織等不同領(lǐng)域分別制定了實(shí)施方案，對(duì)集中核查、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等重點(diǎn)工作制定了具體實(shí)施意見(jiàn)。我鎮(zhèn)從辦文、辦事、辦會(huì)、管人、管財(cái)、管物、用人、用房、用車等十一個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點(diǎn)村，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，故縣村支部充分發(fā)揮試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)，結(jié)合村情，在“168”模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出了“199”工作模式。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，查出各類安全生產(chǎn)隱患139條，下發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書、責(zé)令改正指令書和復(fù)查意見(jiàn)書共37份，落實(shí)安全隱患整改135條，%。如村民建房所涉及的申請(qǐng)表、繼承書、轉(zhuǎn)讓書、承諾書等一些規(guī)范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。做好干部管理使用和鄉(xiāng)土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級(jí)2人，副股級(jí)6人。繼續(xù)發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子26名，新發(fā)展黨員20名。二、突出重點(diǎn)，力求工作取得實(shí)效（一）突出干部管理。強(qiáng)化工作態(tài)度，比超辦事率。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，比超學(xué)習(xí)力。鎮(zhèn)黨委始終把效能建設(shè)貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅(jiān)持以效能推進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效能，把效能建設(shè)成果體現(xiàn)到干工作、促發(fā)展上來(lái)。若被市效能辦查到，除個(gè)人行政告誡外，取消個(gè)人及站所50%的年終獎(jiǎng)金；被XX市效能辦查到，除個(gè)人行政告誡外，取消個(gè)人及站所年終所有獎(jiǎng)金。由辦公室負(fù)責(zé)考勤，實(shí)行簽到制，在規(guī)定的上班時(shí)間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。還制定了《水北鎮(zhèn)2010年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》，出臺(tái)了《水北鎮(zhèn)干部（職工）2010年崗位職責(zé)績(jī)效考評(píng)暫行辦法》和《水北鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度》，全鎮(zhèn)干部嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)干部違反規(guī)章制度規(guī)定的，除當(dāng)事人受到處罰，部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。今年，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，以“圍繞發(fā)展抓效能，圍繞效能抓發(fā)展”為原則，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以檢查考評(píng)為抓手，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)在大漠村村部設(shè)立led電子屏幕，把村務(wù)以及上級(jí)政策法規(guī)、通知通告等不間斷滾動(dòng)播放，村里的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容便一目了然，使村務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范化、透明化，做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室深入開(kāi)展道路交通安全、學(xué)校安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等9項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。國(guó)土資源所推行預(yù)約上門服務(wù)和全程代理制，切實(shí)做到“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”。強(qiáng)化大學(xué)生村官管理，建立教育培訓(xùn)、日常管理、培養(yǎng)鍛煉、考評(píng)獎(jiǎng)懲四項(xiàng)機(jī)制。建立干部掛組制度，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，鎮(zhèn)干部定期深入到農(nóng)村一線，為“三農(nóng)”工作提供服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班制和干部職工值班制，規(guī)定事業(yè)單位工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照?qǐng)?zhí)行。（四）治庸治懶，比學(xué)趕超。（三）強(qiáng)化效能，狠抓落實(shí)。全鎮(zhèn)干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標(biāo)明去向公示牌，不得上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，違規(guī)者被鎮(zhèn)效能自查小組查實(shí)，查到一次本人處罰200元，站（所）長(zhǎng)處罰100元，分管領(lǐng)導(dǎo)處罰50元；查到第二次進(jìn)行行政告誡，取消年終獎(jiǎng)金。要求機(jī)關(guān)干部、職工要遵守作息制度準(zhǔn)時(shí)上下班。同時(shí)成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步做好結(jié)合文章，把效能建設(shè)與推動(dòng)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把效能建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終，努力為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體，在理論武裝上下功夫，建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，解決機(jī)關(guān)干部“素質(zhì)不高”的問(wèn)題。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村制度，做到線面結(jié)合。二是辦事效率和辦事質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象仍然存在。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、城建各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。工作效能有了顯著的