【正文】 我個人認(rèn)為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強(qiáng)烈的憂患意識、為民服務(wù)意識；二是制度形同虛設(shè)，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責(zé)履行不到位，監(jiān)督嚴(yán)重缺失。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標(biāo)，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導(dǎo)向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。在座的手中都有大大小小的權(quán)利，尤其要看好自己的門，管好自己的人。兩句話：一是老老實實做人，二是認(rèn)認(rèn)真真做事。有個別人什么錢都敢要，什么話都敢講，什么事都敢做。二是奢侈。但也有讓人非常牽掛非常擔(dān)擾的一面，主要體現(xiàn)在黨風(fēng)建設(shè)和工作作風(fēng)方面；如果不加以防范、不加以改進(jìn)、不及時扭轉(zhuǎn)，必將極大地影響我們的形象、影響我們的事業(yè)。二是好學(xué)。從總體上說，我縣財政隊伍是一支作風(fēng)過硬、敢打敢拼、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍。我們所承接所面對的是一個較為嚴(yán)峻的形勢。信心比黃金還要重要?？h第十三次黨代會已經(jīng)明確了進(jìn)一步加快發(fā)展、加大發(fā)展的理念與思路。另一方面，鄱陽財政的基本狀況令人擔(dān)憂。鄱陽財政的基本形勢怎么樣？我認(rèn)為，應(yīng)該一分為二的看，在任何時候、任何情況下，對任何事物都要堅持“兩點論”、“兩分法”，抓本質(zhì)、看主流。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進(jìn)不息。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（四）狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項措施落實。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準(zhǔn)、要誠，搖頭要有原則、有水平。政以財為基，財以政為本。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。要精誠團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。根據(jù)中央和省精神，自2008年起，用三年時間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。七是加快金財工程建設(shè)步伐，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。要始終把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。繼續(xù)支持城市、交通等重點建設(shè)，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟(jì)和財政的拉動作用。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助、村干部生活補(bǔ)助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。(三)繼續(xù)爭取上級支持，推進(jìn)財政良性發(fā)展進(jìn)程。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。省財政廳在會議上已明確指示，編制2009年預(yù)算時，在剔除“六獎一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按2008年的80％編入預(yù)算，減少1790萬元。圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點做好以下五項工作：(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標(biāo)。在此，我代表區(qū)財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財政工作存在的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財政自給率低；三是政府債務(wù)重（2007年政府債務(wù)總額為 億元），財政風(fēng)險和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難；四是財政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。五關(guān)門之年）?；仡櫴还膊槌?007年以前存在的“小金庫”資金32萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題。全年共投入支農(nóng)專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。其中：財力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬元，上級專項補(bǔ)助40131萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬元，比2007年增加3082萬元，%，%。兩稅部門突出征管重點，加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。2008年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)71196萬元，同比增收23618萬元， %，地方一般預(yù)算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，%，繼去年首次突破2億元（22166萬元）收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺階。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財政工作效能。六是加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排2009年支出。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政收支再創(chuàng)新高。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。五是要改進(jìn)和完善理財方式。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。%。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。主要任務(wù)是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析2008年財政運行情況，研究部署2009年的財政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。所以我們局內(nèi)各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。要積極向上，拼搏進(jìn)取。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。增強(qiáng)責(zé)任意識。樹立大局意識。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財政違規(guī)違紀(jì)查處力度。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)財政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農(nóng)政策落實到位，用好管好各項扶持資金。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。五是壓縮各種彈性支出。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。只有保證工資及時足額發(fā)放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，才能確保社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。同時加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。一是充分調(diào)動征收部門的積極性。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補(bǔ)”政策，貫徹落實《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機(jī)對企業(yè)進(jìn)行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設(shè)項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,%。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風(fēng)險能力還不強(qiáng)大，財政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍制度建設(shè)。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。其中財力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；，新增的專項轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農(nóng)、。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。鼓勵養(yǎng)殖戶建青儲窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲窖2萬立方米，發(fā)放青儲窖補(bǔ)貼18萬元。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進(jìn)了依法理財進(jìn)程。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。一是加強(qiáng)財政財務(wù)綜合檢查。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。政府采購范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。全年國庫集中支付實現(xiàn)29,700萬元。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。六是提高社會救助水平。四是完善養(yǎng)老保險制度。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財政管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統(tǒng)計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現(xiàn)的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進(jìn)行部署，加快財政收入進(jìn)度。認(rèn)真執(zhí)行財政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進(jìn)度，為實現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。2008年實施農(nóng)業(yè)綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。在財力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。對落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們在財源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設(shè)資金。工商稅收實現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。一、2008年財政工作的簡要回顧一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財政監(jiān)督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創(chuàng)歷史最高水平，財政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認(rèn)可。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。四要保持良好形象。嚴(yán)格遵守