【正文】 第八章 附 則第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關(guān)給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經(jīng)營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節(jié)，由文物保管單位會同公安機關(guān)給予警告，并可處以罰款；（六）私自拓印重要石刻，私自復(fù)制文物或?qū)⑽垂_發(fā)表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節(jié)，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；（七）擅自在文物保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門責令其停工，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；（八）在文物保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門責令上述單位限期治理，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；（九）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的，未經(jīng)批準進行考古發(fā)掘的，由文化行政管理部門責令停止鉆探、發(fā)掘，并處以罰款；（十）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物不及時向當?shù)匚幕姓芾聿块T報告并保護現(xiàn)場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設(shè)管理部門對責任單位處以罰款；（十一）在文物保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行違章建筑的，由建設(shè)管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關(guān)給予警告或罰款，并責令其賠償經(jīng)濟損失；（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復(fù)費，并處以罰款。壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。臨摹時必須按臨摹的規(guī)定進行，保證文物不受損壞。復(fù)制一級品文物須經(jīng)國家文化行政管理部門批準，復(fù)制二級品文物須經(jīng)省文化行政管理部門批準，復(fù)制三級品以下文物須經(jīng)市、縣文化行政管理部門批準。第六章 文物的拓印、復(fù)制、臨摹、拍攝、測繪第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。按規(guī)定可以銷售的文物，由國家設(shè)立的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經(jīng)營文物銷售業(yè)務(wù)。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準；三級以下藏品，須經(jīng)當?shù)匚幕姓芾聿块T同意。省文化行政管理部門認為必要時，經(jīng)省人民政府批準，可以調(diào)用本省范圍內(nèi)的館藏文物、出土文物和散存文物。第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。未經(jīng)勘探的，工程審批部門不得批準施工。外國團體或外國人來本省進行考古調(diào)查或發(fā)掘，按照國務(wù)院批準的文件辦理。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自進行考古發(fā)掘。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)干部。第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應(yīng)接受當?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。第十三條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，規(guī)劃部門應(yīng)會同當?shù)匚幕姓芾聿块T將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護措施，納入規(guī)劃。暫時不能搬遷的，須經(jīng)當?shù)匚幕姓芾聿块T同意，并簽訂占用合同。第十一條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構(gòu)筑物，對文物的安全或環(huán)境風貌造成嚴重影響的，應(yīng)限期改造、拆除或遷移。第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進行其他建設(shè)工程，破壞文物保護單位的環(huán)境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。第二章 文物保護單位第七條 市、縣人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)文物管理機構(gòu)。文物所有者必須遵守國家有關(guān)保護文物的規(guī)定。古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。三、此協(xié)議書一式二份，鄉(xiāng)人民政府、村各執(zhí)一份，本協(xié)議書自簽字之日起生效。甲 方：代表簽名：（公章）乙方簽名：二○一○年 月 日紅巖鄉(xiāng)文物保護管理協(xié)議書紅巖鄉(xiāng)人民政府…………（以下簡稱甲方）村民委員會…………（以下簡稱乙方）根據(jù)南府發(fā)（20XX）20號文件關(guān)于公布縣級不可移動文物名錄的通知精神，為了更進一步貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強文物保護和管理，特與 簽訂此協(xié)議：一、甲方職責：定期不定期對文物保護工作進行監(jiān)督，及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息，如文物出現(xiàn)不安全因素，將視其情節(jié)追究乙方法律責任，乙方在保護管理文物時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應(yīng)給予協(xié)助。7．在管理使用期間，要按照文物保護法的要求對文物保護單位進行日常保養(yǎng)、維護。4．在管理期間不得擅自修繕。二、乙方職責：1．乙方同意將ＸＸＸ申報為廣東省文物保護單位。2．對該文物保護單位實施監(jiān)督管理。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護單位歷史風貌的設(shè)施。2．及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息。在漢陽陵帝陵從葬坑博物館的建設(shè)方案中，其下沉式地下現(xiàn)場展示也是出于環(huán)境因素的考慮，將著眼點放在營造較為穩(wěn)定的現(xiàn)場環(huán)境，即通過控制文物所處小環(huán)境來達到阻止出土文物免遭破壞的目的?！F(xiàn)場保護中的環(huán)境控制文物處于地下經(jīng)過一段時間后，隨著這種埋藏環(huán)境趨于穩(wěn)定，這其中的文物也就處于一個相對、暫時的動態(tài)平衡之中，但隨著發(fā)掘進行固有平衡被破壞，特別是溫濕度驟變、光輻射等對文物產(chǎn)生一突變過程。目前來看，現(xiàn)有的保護技術(shù)和材料，無法達到滿意效果，其原因就是無法排除現(xiàn)場外界環(huán)境條件的作用?！奈锉Ｗo中的環(huán)境作用考古發(fā)掘現(xiàn)場的文物保護，任何一項實際工作中更應(yīng)該注重現(xiàn)場環(huán)境的各種影響，許多在室內(nèi)條件下能夠完成的工作，而在田野卻因操作條件的不確定性導致失敗，從某種意義上講，外界環(huán)境條件往往左右著保護工作的成敗。經(jīng)考古發(fā)掘后，由于文物中有大量的木質(zhì)文物和坑道木框架，經(jīng)常年腐化，遺跡的腐殖物形成了坑道獨特的營養(yǎng)生態(tài)條件，且周邊雜草叢生及現(xiàn)場安全需要的燈光，誘集了大量的農(nóng)田害蟲進入坑道，威脅、破壞文物。3．降塵及風沙的作用。因溫濕度劇變而引發(fā)的木質(zhì)遺跡文物失水開裂問題已成為保護中的一大難題。漢陽陵帝陵考古發(fā)掘現(xiàn)場，目前所作的防護措施是采取鋼結(jié)構(gòu)框架支撐、頂棚用玻璃鋼瓦防護，現(xiàn)有的狀況僅能防止雨水直接沖刷和陽光曝曬，其它方面的作用不明顯。而現(xiàn)場保護工作就是采用必要的技術(shù)手段和適當?shù)谋Ｗo材料支持，在第一時間內(nèi)有效控制緊急危害的發(fā)生，如臨時性加固、區(qū)域環(huán)境控制、器物科學起取等，為進一步保護奠定基礎(chǔ)。做好考古現(xiàn)場保護工作，首先涉及到考古現(xiàn)場保護工作的內(nèi)容及現(xiàn)場環(huán)境研究的內(nèi)涵。唐代法律包括制裁盜墓行為的內(nèi)容，《唐律疏議》卷一九有關(guān)于對“發(fā)?！闭咛幰孕塘P的明確規(guī)定。漢武帝得到出土的銅鼎，將年號改為“元鼎”。1972年11月，聯(lián)合國教科文組織第17屆會議通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。也就是說，文物不僅是各個國家珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，而且也是全人類的共同的文化財富。各個國家和民族都有自己的文化傳統(tǒng)，這種文化傳統(tǒng)在一定意義上可以成為人們自立和進取的精神支柱。他由一件文物而涉及歷史，涉及時代風格的變遷，涉及近代化，涉及國民性，進行了十分深刻的文化分析。各種傳統(tǒng)的藝術(shù)形式，盡管有文獻記載的描述，但是因為缺乏具體的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。在中國古代文物中，有大量巧奪天工的藝術(shù)珍品。所以文物十分珍貴，我們也應(yīng)該愛護文物。本條例公布后，中央人民政府政務(wù)院和國務(wù)院過去發(fā)布的有關(guān)文物保護管理的法規(guī)，除其中保護稀有生物和古生物化石的規(guī)定仍繼續(xù)有效外，一律廢止。對于破壞、損毀、盜竊文物和盜運文物出口的分子，應(yīng)當按照情節(jié)輕重給予應(yīng)得的處分。運出地點以指定口岸為限。第十三條 各地文化行政部門應(yīng)當加強對文物商業(yè)的管理，并且經(jīng)常注意調(diào)查和搜集散存在當?shù)氐奈奈?。上述文物保護單位需要拆除的時候，必須報經(jīng)原公布機關(guān)批準，并且要在拆除以前作好全部實測、攝影、文字記錄等工作。第十一條 一切核定為文物保護單位的紀念建筑物，古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等（包括建筑物的附屬物），在進行修繕、保養(yǎng)的時候，必須嚴格遵守恢復(fù)原狀或者保存現(xiàn)狀的原則，在保護范圍內(nèi)不得進行其它的建設(shè)工程。遇有特別重要的發(fā)現(xiàn)，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門應(yīng)當報文化部處理。如果因建設(shè)工程的特別需要而必須對文物保護單位進行發(fā)掘或者遷移，建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，同各該級人民委員會協(xié)商，并且必須在取得一致意見以后才能動工。一切文物保護單位的保護和管理，都由所在地、縣、市人民委員會負責；日常具體的保護和管理工作，可以委托所在地的人民公社、機關(guān)、學校、團體進行。第四條 各級文化行政部門必須進行經(jīng)常的文物調(diào)查工作，并且應(yīng)當陸續(xù)選擇重要的革命遺址、紀念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬等，根據(jù)它們的價值大小，按照下列程序確定為縣（市）級文物保護單位或者省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護單位：（一）縣（市）級文物保護單位，由縣、市文化行政部門報縣、市人民委員會核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民委員會備案；（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民委員會核定公布，并報國務(wù)院備案。各級人民委員會對于所轄境內(nèi)的文物負有保護責任。文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進行工程建設(shè)的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。申請拍攝文物的單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件，并采取必要措施確保文物的安全，服從文物行政部門監(jiān)督管理，支付因拍攝文物而產(chǎn)生的合理費用。文物復(fù)制品應(yīng)當有明確標識。第三十五條 國有文物保護單位應(yīng)當盡可能向社會開放。第三十二條 文物商店經(jīng)省文物行政部門審核允許銷售的文物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在銷售后報省文物行政部門備案。第三十一條 文物商店可以由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門批準設(shè)立，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。博物館及具有博物館性質(zhì)的紀念館、陳列館等文物收藏單位的核準事項變更，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)到文物行政部門辦理變更手續(xù)。考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得向外公布。第二十三條 因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費應(yīng)當列入建設(shè)工程預(yù)算，并由建設(shè)單位支付。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當協(xié)助做好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。第二十一條 任何單位和個人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當立即停止施工，并及時向文物行政部門報告。文物行政部門應(yīng)當組織從事考古發(fā)掘的單位進行考古調(diào)查、勘探。第十八條 文物保護工程竣工后，項目的審批機關(guān)視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。第十六條 文物的保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。對需要遷移異地保護的不可移動文物，建設(shè)單位應(yīng)當事先制定科學的遷移保護方案，落實移建地址和經(jīng)費，做好測繪、文字記錄和攝像等資料工作。文物保護單位因特殊情況確實無法實施原址保護，需要遷移異地保護的，應(yīng)當報省人民政府批準。第十三條 在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆 遷實施人必須立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時報告當?shù)匚奈镄姓块T。市、縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準，由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。第九條 全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的保護范圍由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后報省人民政府批準公布。在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門