【正文】 （三）進(jìn)一步完善檔案資料。（二）規(guī)范農(nóng)戶房間用途，堅(jiān)決整改私搭亂建。（三）痕跡檔案管理不夠規(guī)范。《關(guān)于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號(hào)）和《云南省財(cái)政廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕158號(hào)）文件，對(duì)易地扶貧搬遷資金來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)及使用重新進(jìn)行明確。通過(guò)易地扶貧搬組內(nèi)道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、文化活動(dòng)室、公廁、路燈建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、黑問題，人居環(huán)境得到明顯提升。三、取得的成效全鎮(zhèn)共建成集中安置點(diǎn)6個(gè)：賽云村賽云一組搬遷安置點(diǎn)、賽云二組搬遷安置點(diǎn)、太和村新寨搬遷安置點(diǎn)、太和村小寨搬遷安置點(diǎn)、官?gòu)d村厄里搬遷點(diǎn)和官?gòu)d村玉能一、二組搬遷點(diǎn)，完成搬遷任務(wù)227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務(wù)。根據(jù)《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案》的要求，需修建25m179。（四）項(xiàng)目資金投入情況。，整合民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持資金20萬(wàn)元，結(jié)合“合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以XX鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，煙葉生產(chǎn)為合作紐帶，扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農(nóng)20戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均收入51219余元。（二）“雙點(diǎn)長(zhǎng)”落實(shí)情況。二、工作開展情況（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。一、基本情況全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作共涉及5個(gè)村13個(gè)村民小組，完成搬遷任務(wù)227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國(guó)開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。通過(guò)采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。在專項(xiàng)資金管理使用上，要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。（四）多方籌措資金。堅(jiān)持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步到位。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。（二）土地政策。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項(xiàng)目。（二）貸款品種。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款，由省級(jí)投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場(chǎng)化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)簽訂相關(guān)協(xié)議。缺口資金118123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過(guò)爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。五、投資估算與資金籌措（一）投資估算“十三五”期間，全省搬遷25萬(wàn)人以上。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。（三）安置方式。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。（三）主要目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。（二）基本原則，精準(zhǔn)搬遷。把“十二五”易地扶貧搬遷工程真正建設(shè)成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民心工程。積極申請(qǐng)中央易地扶貧搬遷資金和中央扶貧資金，確保地方配套資金籌措到位。各類建設(shè)內(nèi)容所需投資占總投資的比例：%；%；%；%。人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)為余井鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。（四）區(qū)域分布遷出區(qū)區(qū)域分布（附圖）安置區(qū)區(qū)域分布（附圖）四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施目標(biāo)立足我鎮(zhèn)部分山區(qū)村自然條件差經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱實(shí)際，采取公平公正、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，統(tǒng)一搬遷的原則，扶貧搬遷100戶400人，從根本上改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展，加快全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)步伐。在搞好遷入地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，協(xié)助群眾選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，制定脫貧致富規(guī)劃，增加搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入，確保易地扶貧搬遷群眾能“搬的出，穩(wěn)的住，致富快”。，講求實(shí)效的原則。二、總體思路和基本原則（一）總體思路“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃是今后五年全鎮(zhèn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提高人民群眾生活水平的關(guān)鍵措施。通訊：實(shí)現(xiàn)電話程控化，傳輸數(shù)字化，信息業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)。②資源豐富：鎮(zhèn)域內(nèi)有中型水庫(kù)1座（長(zhǎng)春水庫(kù)）、?。ǘ┬退畮?kù)4座，皖河境內(nèi)穿過(guò)，水資源充足；皖河年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃砂30萬(wàn)噸，山石開采潛力巨大；余井盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，是國(guó)家商品糧發(fā)展基地，蠶桑、瓜蔞、茶葉、柑桔、食用菌、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品別具特色；水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖開始由散戶粗養(yǎng)向集中精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益更加明顯。轄13個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)。2農(nóng)村安置：農(nóng)村安置的人均住房面積不超過(guò)23平方米。各相關(guān)部門要對(duì)各單項(xiàng)工程提供技術(shù)服務(wù)，把好工程質(zhì)量關(guān)。三是嚴(yán)格資金管理。三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理易地扶貧搬遷資金量較大，涉及部門多，單項(xiàng)工程多，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。為此，縣上成立永壽縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)齊海斌同志任組長(zhǎng)，縣委副書記邢步宜同志、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰同志任副組長(zhǎng)、成員單位包括政府辦、發(fā)展計(jì)劃局、公安局、城建局、財(cái)政局、扶貧辦、水利局、交通局、電力局、林果局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、教育局、衛(wèi)生局、電信局、民政局、廣電中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志。五、資金措施易地扶貧搬遷工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾公共承擔(dān)。（二）可實(shí)現(xiàn)人力資源與自然資源的合理配置，增加社會(huì)財(cái)富。（一）使區(qū)域內(nèi)村民遷出原居住地，減少了人為自然生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容分年度安排如下：（一）2011年：計(jì)劃搬遷戶人。通過(guò)易地安置工程，預(yù)計(jì)遷入后到年可徹底脫貧，最終實(shí)現(xiàn)保證搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，促進(jìn)遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源合理配置、同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧。二、遷入地情況搬遷安置地選擇在本村主村內(nèi)，緊靠村主干路，基本條件較好，搬遷后可改善村民的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活條件，還可以舊莊基還田，使群眾盡快脫貧致富。住房面積及功能標(biāo)準(zhǔn)。（二）搬遷方式分為整體搬遷和部分搬遷。堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿搬遷相結(jié)合的原則。二、各搬遷點(diǎn)的群眾長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，實(shí)行易地扶貧搬遷到新的安置點(diǎn)積極性非常高，均表示愿意投工投勞，并自籌一部分資金參與建設(shè)，從而為該項(xiàng)目的成功建設(shè)提供了一定的保障。經(jīng)過(guò)多年的扶持和自我發(fā)展，多數(shù)貧困地區(qū)已經(jīng)具備了一定的積累和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)了實(shí)施易地扶貧工程、幫助搬遷群眾脫貧致富的可行性。，2010年農(nóng)民人均純收入4100元