【正文】 建立了行政過錯(cuò)及廉政責(zé)任問責(zé)制度，形成了以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的立體防控體系。三是立足“控”字，建立防腐長效機(jī)制。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，在縣局機(jī)關(guān)和工商所制作了廉政文化長廊和廉政格言警句，在內(nèi)部信息網(wǎng)上開辟了“廉政建設(shè)”專欄，營造了良好氛圍。通過以上工作，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)，合山市工商局初步形成了自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)了干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康的發(fā)展，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理工作得到扎實(shí)推進(jìn)。二是結(jié)合確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞崗位特點(diǎn)，通過制定單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)的良好格局。同時(shí)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實(shí)施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。二是源頭和點(diǎn)位的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動(dòng)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險(xiǎn)、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險(xiǎn)有提示、風(fēng)險(xiǎn)等級有細(xì)化、防范重點(diǎn)有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測自查，自查報(bào)告計(jì)入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照作為行政審批的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)施有效防控。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財(cái)物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實(shí)行有效監(jiān)管防控。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。狠抓制度落實(shí)，逐步形成了“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。為使風(fēng)險(xiǎn)防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級監(jiān)控、分類處置、動(dòng)態(tài)管理。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個(gè)步驟，讓全體干部職工依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。通過談心活動(dòng)、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動(dòng)了干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，各科室也結(jié)合自身實(shí)際，制定了本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動(dòng)員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動(dòng)全局上下切實(shí)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動(dòng)性得到進(jìn)一步提升。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，更加注重平時(shí)自我管理、自我防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動(dòng)和機(jī)關(guān)各科室、干部個(gè)人“三方”互動(dòng)，形成全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人落實(shí)防控舉措，個(gè)個(gè)進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。五是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動(dòng)，增強(qiáng)干部自我防范能力。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。（二）有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理無縫對接。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報(bào)箱、工作效能評價(jià)儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價(jià)”活動(dòng)，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價(jià)、反饋、警示，隨時(shí)接受社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。落實(shí)征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金