【正文】 要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神，充分認(rèn)識到我區(qū)正處于加快發(fā)展關(guān)鍵時期，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的責(zé)任，自覺把機關(guān)效能建設(shè)放到全面加快海西綠色腹地中心強區(qū)建設(shè)的大格局中加以推進(jìn)，要立足本職，站位全局，服務(wù)中心，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心強區(qū)建設(shè)營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。通過發(fā)揮績效考評的激勵導(dǎo)向作用，強隊伍、促規(guī)范、提效能，激發(fā)廣大干部隊伍的生機和活力。要把績效管理作為推進(jìn)自身建設(shè)的有力手段，逐步建立起科學(xué)、合理的工作人員績效考評體系，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制。要把績效管理和效能建設(shè)作為行政管理的一項基本制度和手段，圍繞績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)和效能制度、辦事效率、機關(guān)作風(fēng)及優(yōu)化環(huán)境等要求，建立適合本單位、本部門的行政管理制度規(guī)范。要深化權(quán)力公開透明運行，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行深化政務(wù)公開，結(jié)合當(dāng)前實際，要重點加強對中央和省、市委擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一系列重大政策措施落實情況的公開，加強對重大項目建設(shè)和資金管理使用過程的公開，加強涉及人民群眾切身利益的重大改革措施落實情況的公開，嚴(yán)肅查處“暗箱”操作和損害群眾利益的行為。健全部門政務(wù)信息向同級效能機構(gòu)報備制度，落實政務(wù)公開“五項制度”情況的效能督查工作，加強對政務(wù)公開工作的督促檢查。五、全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作的透明度扎實推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，把公開透明原則貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。要進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，由行政審批、行政處罰向行政征收、行政強制、行政確認(rèn)、行政決策領(lǐng)域拓展，在廣度和深度上最大限度壓縮和細(xì)化行政自由裁量權(quán)空間，讓裁量空間由“個人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳媒的監(jiān)督作用，大力營造輿論監(jiān)督氛圍。建立直查快辦的投訴辦理機制，進(jìn)一步加大投訴件的自辦和督辦力度，完善效能投訴件限時辦結(jié)制度，努力提高辦件質(zhì)量。加大明察暗訪和問責(zé)的力度，認(rèn)真解決機關(guān)中存在的效率不高、作風(fēng)不實、行政不作為等影響發(fā)展的突出問題，強化績效意識、效能意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，形成人人負(fù)責(zé)任、人人干實事的良好工作氛圍。對黨委、政府部署的階段性、突擊性專項工作；對防汛救災(zāi)、防抗高致病性禽流感等急難險重任務(wù)；對效能投訴的具有普遍性和代表性問題；對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題，主動介入，開展專項效能督查，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定和安定。要召開紀(jì)念座談會，交流暢談十年來的機關(guān)效能建設(shè)工作經(jīng)驗。區(qū)效能辦根據(jù)省、市效能機構(gòu)的安排部署，將開展系列紀(jì)念活動。同時，在效能建設(shè)中注意民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作風(fēng)，以保證效能建設(shè)工作順利開展。⒐實行失職追究制。每周實行五掛牌一點名，出勤情況每月公布1次，與年終補助掛鉤。對服務(wù)事項、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，實行量化管理，在落實承諾上責(zé)任上要做到制度建設(shè)到位，領(lǐng)導(dǎo)檢查到位，落實獎懲到位，重點是要建立違諾責(zé)任追究制度，認(rèn)真究查群眾反映的違諾現(xiàn)象，做到有諾必踐，違諾必究。⒌實行服務(wù)承諾制。⒊實行限時辦結(jié)制。凡是與群眾直接相關(guān)的事項，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實行公示。好范文版權(quán)所有三、工作范圍開展機關(guān)效能建設(shè)的工作范圍是：鎮(zhèn)機關(guān)及鎮(zhèn)各部門全面開展機關(guān)效能建設(shè)。鎮(zhèn)機關(guān)及派駐站所效能建設(shè)工作應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行；⑵實事求是。要進(jìn)一步健全兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，效能辦組織協(xié)調(diào)，直屬部門、派駐機構(gòu)和駐區(qū)公共行業(yè)服務(wù)單位共同實施的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保機關(guān)效能建設(shè)各項制度措施落實，并收到實效。好范文版權(quán)所有要改進(jìn)效能考評工作，立足于效能考評與效能建設(shè)的目的和價值取向一致。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業(yè)務(wù)的要件，實行自下而上逐級負(fù)責(zé)制，一要對廉潔辦件把關(guān)；二要對正確辦件把關(guān)；三要對辦件效率把關(guān)；四要對辦件的效果把關(guān)，要把責(zé)任追究作為落實辦件把關(guān)責(zé)任制的重要保證措施。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應(yīng)的企業(yè)、機構(gòu)和部門都是客戶。因此，要改進(jìn)管理服務(wù)方式，進(jìn)一步減少辦事程序和環(huán)節(jié)，理順部門內(nèi)部和外部關(guān)系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉(zhuǎn)效率。工作中的反復(fù)意味著成本的增加、效率效能的降低。要不斷增強工作預(yù)見性，做任何工作，在追求實現(xiàn)工作本身效率結(jié)果的同時，要預(yù)見并處理好工作過程中可能連帶產(chǎn)生的其它問題，把可能出現(xiàn)的負(fù)面影響控制在最低限度。具體措施是：確保經(jīng)費管理使用有效，壓縮行政性經(jīng)費開支。要表彰獎勵為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。要以建立學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，增強創(chuàng)新能力。2003年開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)要在解決有效的、有回應(yīng)力和高質(zhì)量的服務(wù)能力問題上下功夫，堅持以結(jié)果為本的管理方針，深化“公共責(zé)任和客戶至上”效能理念，重點推進(jìn)全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關(guān)責(zé)任制、改進(jìn)效能考評四方面工作。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境為目標(biāo)，按照“廉政、高效、透明、服務(wù)”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務(wù)觀念，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理運行體系，開展了機關(guān)效能建設(shè)工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律，按照《**省紀(jì)檢監(jiān)察干部十條禁令》和其它工作紀(jì)律，約束和規(guī)范效能工作人員行為。要認(rèn)真落實政務(wù)公開的“五項制度”。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真動員部署，加大宣傳力度，研究制定落實的措施和辦法，扎實有效地開展各項工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。四、抓好績效評估工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)開展績效評估工作是政府管理創(chuàng)新、提高行政效率，促使工作落實的新舉措，績效評估成效如何，是一個地區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。同時，積極探索效能投訴件辦理工作的新方法，形成上下聯(lián)動的工作體系，做到快速反應(yīng)、及時處理，充分發(fā)揮效能建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中應(yīng)有的作用。（二）要抓好效能投訴“一案一整改”工作。三、認(rèn)真辦理效能投訴，進(jìn)一步促使社會和諧（一）要進(jìn)一步加大自辦力度。對評比較差，整改不到位，效果不明顯的窗口負(fù)責(zé)人予以效能告誡。（二）繼續(xù)開展“窗口”百分制評比活動。（三）加強專項督查。督查工作要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署和**年政府工作目標(biāo)以及績效評估工作進(jìn)展情況開展，推動各項工作落實到位。(三)加強制度建設(shè)。堅持執(zhí)政為民，反對與民爭利，切實解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂攤派、亂罰款”等問題，擺正與人民群眾的關(guān)系。堅持憑實績用干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、聘任制等