【正文】 實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。有小民主就不會來大民主。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。農(nóng)民法制意識問題雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面土地問題在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。農(nóng)民法制意識問題雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面土地問題在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。文化上的因素經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。??總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。勞資矛盾問題我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€人的一點看法。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。深化平安創(chuàng)建工作。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。加強農(nóng)村法制宣傳。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。制度上的因素。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成社會的不穩(wěn)定。要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。在欲望與能力不相稱時，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。農(nóng)民法制意識問題。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責(zé)解決糾紛。要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好刑釋解教人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。加強農(nóng)村法制宣傳。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩