【正文】 強局建設必須臵于知識產(chǎn)權(quán)國際形勢發(fā)生深刻變革的大趨勢之下，必須融入創(chuàng)新型國家建設的大背景之中，必須放在全國知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境之內(nèi)。軟實力的提升可通過以下途徑來解決：強局建設的理念更加開放，隊伍素質(zhì)能力進一步提升，管理制度持續(xù)完善，機關(guān)文化建設明顯加強。三是有重點，要找準工作支撐點，從解決協(xié)調(diào)中的突出問題入手，有主次、有節(jié)奏地逐步將戰(zhàn)略實施引向深入。協(xié)調(diào)是合作，是推動，也是支持與協(xié)助。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的推動作用非常顯著。?三個重視?是對規(guī)劃編制的過程而言。2010年是?規(guī)劃編制年?，規(guī)劃編制事關(guān)長遠，這是當前的大事；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于推進的攻堅階段，能不能形成合力、見到實效，這是當前的難事。其次，要加強面向企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務工作。沒有較強的知識產(chǎn)權(quán)保護能力，知識產(chǎn)權(quán)制度的公信力就無法形成，沒有適度的知識產(chǎn)權(quán)保護水— 45 —平，知識產(chǎn)權(quán)的價值就無從談起。在微觀層面上，要做好對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的引導和服務。重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟以及地方經(jīng)濟是支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，其知識產(chǎn)權(quán)工作至關(guān)重要。要做好中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎研究，開展知識產(chǎn)權(quán)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用的應用研究，找準知識產(chǎn)權(quán)與國家中心工作更緊密銜接的結(jié)合點?，F(xiàn)在看來，我局在這些方面還需要努力。從國內(nèi)來看，%，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了基本復蘇，并在向穩(wěn)定繁榮的方向發(fā)展。三、對當前工作的幾點要求下面，圍繞力普同志的講話精神，提四點要求。各專項匯報也都介紹了今年的工作要點和?十二五?期間的工作思路。會議緊密結(jié)合當前國內(nèi)外發(fā)展形勢，全面梳理了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析了制約我局可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。再檢查過去4年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進步，形勢十分喜人，?十一五?規(guī)劃目標實現(xiàn)在望，一些目標提前達到。發(fā)言很有借鑒意義，聽后很受啟發(fā)。專項匯報內(nèi)容翔實、重點突出，很有思路。一、會議總體情況與會代表一致認為，這次會議主題突出、安排緊湊，會議開出了特色，開出了成效。同志們！知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠，我們肩負的任務光榮而艱巨。四是認真組織好中央剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》文件的學習，深刻領(lǐng)會文件精神，將準則中的具體要求和規(guī)定落到實處。在年初，結(jié)合實際，制定印發(fā)黨風廉政建設和反腐敗工作要點，明確黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和重點工作，對任務進行分解，強化領(lǐng)導責任意識。經(jīng)過群眾問卷評議統(tǒng)計，%，%。（三）切實加強組織領(lǐng)導，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作一是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。黨組擴大會議是總結(jié)工作、分析形勢、部署任務的重要會議制度，一般每年年初召開一次。四是健全和完善領(lǐng)導班子工作規(guī)則。通過批評與自我批評，達到了統(tǒng)一認識、分清是非、增進團結(jié)、共同提高的目的。按照要求，反思黨組班子和個人存在的主要問題，從思想上明辨是非，從世界觀上查找根源，從工作上謀求發(fā)展。采取多種形式，聽取機關(guān)、直屬單位的意見和建議，并組織召開5個座談會征求意見。有關(guān)重大自動化項目的實施，都進行了專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估。二是嚴格執(zhí)行民主集中制度，局黨組抓大事議大事能力不斷增強。通過學習，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，增強了集體領(lǐng)導觀念。黨的十七屆四中全會特別強調(diào)，堅持和健全民主集中制，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。局黨組帶頭對局層面整改落實方案進行了全面檢查，從檢查情況看，整改方案中所列的115項工作中，已完成70項，涉及中長期完成的工作正在啟動和落實。在學習制度上，更加注重規(guī)范化，為落實科學發(fā)展觀整改要求，制定加強和改進黨組中心組學習實施辦法，進一步健全黨組中心組學習制度，明確學習要求，形成以黨組中心組理論學習為龍頭，以司部級領(lǐng)導干部理論學習為重點，推動全局干部職工理論武裝的工作格局。在學習內(nèi)容上，更加注重聯(lián)系實際，圍繞黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委四中、五中全會等重要會議精神、中央領(lǐng)導同志重要講話、中央重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合國內(nèi)外形勢和知識產(chǎn)權(quán)工作任務等重點內(nèi)容，深入領(lǐng)會和全面把握中央的重大戰(zhàn)略思想、方針政策和工作部署。四、局黨組工作面對復雜的國際國內(nèi)新形勢新任務，特別是國際金融危機對知識產(chǎn)權(quán)工作帶來的沖擊，局黨組始終保持清醒頭腦，積極應對，按照中央的統(tǒng)一部署，始終堅持圍繞中心、服務大局，緊緊抓住實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設知識產(chǎn)權(quán)強局兩大歷史任務，切實加強自身建設。四是堅持抓好青年工作不放松。二是推進抓基層打基礎工作。四是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，完善服務方式，提高服務水平，為全局提供及時高效優(yōu)質(zhì)服務。（十二）進一步加強基礎保障工作，提高管理、服務和保障水平2010年我局基礎保障和后勤工作要全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，落實?管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、保障有力?的總體要求，一是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索符合局情科學有效的管理模式，進一步提高制度化、規(guī)范化管理水平。進一步推動我與巴西等發(fā)展中大國的高層政策對話，開拓與印度的關(guān)系。把發(fā)展同日韓兩局的合作放在與周邊地區(qū)合作的重要位臵，努力使中日韓三局合作更具實效性。做好第三次五局局長會議的籌備工作，適時深化我參與程度，對五局合作進程施加更多影響。針對國外公眾的特點以及對我國知識產(chǎn)權(quán)保護方面產(chǎn)生的誤解和片面認識，開展有針對性和較強實效性的宣傳工作，讓國際社會客觀、全面了解我國在知識產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和取得的成就，樹立我國良好的知識產(chǎn)權(quán)保護國際形象。注重收集并結(jié)合典型案例，編寫一系列面向領(lǐng)導干部和社會公眾的故事性、可讀性強的知識產(chǎn)權(quán)宣傳品。四是完善專利代理人執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)部行為準則，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)培訓制度，切實實施服務標準，引導專利代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。二是研究制定有效政策措施，加大扶持力度，促進中西部和東北地區(qū)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。全面抓好各類人才的隊伍建設。改進和完善專業(yè)技術(shù)職務資格評審和聘用工作。進一步做深做細我局人才資源分析工作，將各單位人才資源分析報告匯編成冊。繼續(xù)推進和完善競爭上崗、差額選拔干部等制度。加強領(lǐng)導干部培訓工作，制定領(lǐng)導干部培訓計劃，推行干部自主選學。根據(jù)《全國專利信息公共服務體系建設規(guī)劃》，建設并完善包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎罩行囊约暗胤綄＠畔⒎站W(wǎng)點在內(nèi)的全國專利信息公共服務體系，逐步滿足全社會對專利信息日益增長的各類需求，促進全國專利信息公共服務工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極配合三期工程建設，著手設計安全、高效、綠色節(jié)能、面向業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的新一代數(shù)據(jù)中心。研究制定維權(quán)援助工作考評指標體系，對維權(quán)援助中心進行科學考評，以考評促提高、以先進帶整體。要注重加強地方行政執(zhí)法能力建設，不斷完善執(zhí)法機制，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法責任、執(zhí)法考評獎勵機制。制定2010年知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃并推進落實。分層次、分類別開展國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設。制定《關(guān)于進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等政策性文件，進一步深化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。進一步推動城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作穩(wěn)步發(fā)展。修改和完善政府信息公開目錄和公開指南，不斷完善政府信息公開制度和機制，及時、充分、準確公開政府信息。推進專利調(diào)查，逐步建立專利調(diào)查制度。完善計劃申報審批管理系統(tǒng)，研究制定科學合理的計劃考核模式，加強計劃與預算的監(jiān)督執(zhí)行。二是大力增強知識產(chǎn)權(quán)政策研究和制定能力。（五）注重實效，全面提升知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力 一是提高專利分析和預警能力。一是做好新專利法及實施細則、新審查指南的宣講和落實工作，并適時啟動審查操作規(guī)程的修訂。（三）繼續(xù)推進專利法規(guī)體系建設組織修訂《專利代理條例》，爭取2010年上半年向國務院提交修訂草案送審稿。二是深入研究知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢、重大發(fā)展任務等問題，對事業(yè)的發(fā)展趨勢進行預測、分析和判斷，圍繞戰(zhàn)略實施，探索研究知識產(chǎn)權(quán)制度與中國特色社會主義相適應的理論和政策問題。五是扎實推進我局承擔的戰(zhàn)略實施各項工作。四是進一步深化地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。二是做好《2010年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》制定和實施工作。三、2010年的主要任務2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展?十一五?規(guī)劃圓滿完成的關(guān)鍵之年，也是我們扎實推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，全面完成?十一五?期間各項任務，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。但是，面對復雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的歷史任務，我局還存在著戰(zhàn)略實施組織協(xié)調(diào)工作不夠有力，宏觀管理能力需進一步提升，對地方知識產(chǎn)權(quán)工作指導力度有待進一步加大，機構(gòu)設臵與人員編制還不適應事業(yè)發(fā)展需要，局內(nèi)各部門間的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，公共服務能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，干部隊伍建設尚不能滿足服務型機關(guān)需要等方面的問題。核心自主知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力不強。全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提升還需要一個很長的過程。隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的不斷推進，全社會的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情得到極大激發(fā)，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，依靠知識產(chǎn)權(quán)引導企業(yè)做大、做強，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)成為我國社會各界特別是企業(yè)界的共識。胡錦濤總書記特別強調(diào)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國加快建設創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要支撐作用?？倳浀闹v話告訴我們，只有掌握了核心技術(shù)，擁有了核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，才能在未來的國際競爭中牢牢把握主動權(quán)，才能有力地推動我國經(jīng)濟發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道?？梢灶A見，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和我國貿(mào)易占世界份額不斷上升，針對我國企業(yè)的境外知識產(chǎn)權(quán)訴訟將繼續(xù)呈上升趨勢。三是針對我國的貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，我國企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛明顯增多。美國和其他發(fā)達國家企圖憑借科技和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設計、研發(fā)和生產(chǎn)者以及創(chuàng)新產(chǎn)品的主要供給者，讓中國和其他發(fā)展中國家成為這些產(chǎn)品的消費者。受金融危機影響，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢更加復雜。制定并實施我局《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，加強對領(lǐng)導干部述職述廉、推進懲防體系建設等情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導干部選拔任用、三期工程等重大事項的監(jiān)督檢查；加強審計監(jiān)督；開展對局屬單位和社會團體的調(diào)研，了解和掌握廉政風險點；對新修訂專利法實施準備和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。一系列活動的開展，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了職工——良好的精神風貌，促進了和諧機關(guān)的建設。組織開展?青年評優(yōu)?和?讀書、實踐、成才?活動，繼續(xù)深化?四規(guī)范?活動和?五四?表彰活動。黨校進行了改革，全年共培訓處級干部85人。組織部署2009年黨員領(lǐng)導干部民主生活會。（十二）黨建工作切實加強深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。后勤服務和安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步推進。辦公和職工住房條件不斷改善。政府采購工作取得新進展。（十一）基礎性保障工作進一步落實財政資金保障有力。目前我已與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO，非洲地區(qū)英語組織）、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織（OAPI，非洲地區(qū)法語組織）建立合作關(guān)系，涵蓋了非洲地區(qū)32個國家。雙邊合作層次不斷提高。積極參與并推動與美日歐韓的五局合作，全年共參與11次五局相關(guān)會議。多邊外交取得多項重要突破?！ㄊ┲R產(chǎn)權(quán)國際交流與合作向縱深發(fā)展積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的談判和磋商。重大活動新聞發(fā)布逐步規(guī)范化，全年舉辦各種新聞發(fā)布會8場。編輯出版《每周知識產(chǎn)權(quán)輿情》，對重要輿情進行跟蹤、監(jiān)控、發(fā)布和分析。圍繞建局30周年，開展了一系列慶祝紀念活動，出版《國家知識產(chǎn)權(quán)局成立30年紀念文集》。聯(lián)合經(jīng)濟日報社共同舉辦紀念《綱要》頒布實施一周年座談會，并通過專版對戰(zhàn)略實施工作進行深入報道。（九）知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平成功舉辦?全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周?活動。比上年增長35%，7，415人參加考試，924人通過考試。依法開展專利代理懲戒工作，針對5起專利代理機構(gòu)以及代理人的違法違紀行為，嚴格依法作了處理。其中，司部級領(lǐng)導干部101人，35歲以下青年干部職工約5,800人，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了人員保障。開展局內(nèi)高培工作，制定個性化培養(yǎng)方案，形成了一套適合我局人才培養(yǎng)的機制和模式。在湖南建立了首家國家知識產(chǎn)權(quán)培訓基地，啟動知識產(chǎn)權(quán)人才?十二五?專項規(guī)劃編制工作，起草知識產(chǎn)權(quán)人才庫工作方案。完成全局人才資源報告。開展了事業(yè)單位崗位設臵管理首聘工作，進一步加強和規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務評審及管理工作。及時組織處長論壇和任職培訓，加強處長能力建設。副司級領(lǐng)導干部普遍推行競爭上崗，10名同志通過競爭上崗走上領(lǐng)導干部崗位。積極配合國務院十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，共同建設配套專題數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺，為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專利信息服務。全國專利信息公共服務體系初步形成。實施內(nèi)網(wǎng)存儲擴容及優(yōu)化，分析、整合現(xiàn)有存儲業(yè)務，內(nèi)網(wǎng)存儲容量達到650TB。系統(tǒng)全面完成了開發(fā)、測試、演練等上線前的準備工作，具備上線運行條件。正式啟動?5〃26?工程，選擇部分省市局著力推進執(zhí)法能力建設，41個地方知識產(chǎn)權(quán)局進入該工程。2009年，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛案件937件，受理其他專利糾紛案件26件，查處假冒他人專利案件30件，查處冒充專利案件548件，出動執(zhí)法人員13,240人次，檢查商業(yè)場所6,013次，跨部門執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作204次。聯(lián)合8部委印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三方面提出10項應對措施。完成資助向國外申請專利專項工作。專利產(chǎn)業(yè)化工作有效推進。確定57家單位為首批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范單位，800家單位為第四批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位。截至目前，共批準設立國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市23個、示范創(chuàng)建市34個、試點城市52個，國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)9個、試點園區(qū)26個。2009年，與湖北省、科技部建立了合作會商工作機制，與江蘇省建立戰(zhàn)略實施會商制度。進一步完善了我局政府信息公開工作機制，制定并完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)則。擬定《國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃管理辦法（暫行）》，進一步加強規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系。政務信息上報質(zhì)量和數(shù)量創(chuàng)新高，全年報送《知識產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國辦采21篇次，同比增長60%，4篇信息得到中央和國務院領(lǐng)導批示7次，有數(shù)篇信息得到省一級領(lǐng)導批示。完成了煤液化、LED照明、高端光刻機等專利分析和預警項目，項目研究成果對國內(nèi)重點企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活