【正文】 下步，我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進、環(huán)環(huán)緊扣抓調(diào)度、嚴格以求抓考核，進一步形成強有力的工作推進機制和責(zé)任倒逼機制，進一步營造重視“三農(nóng)“、服務(wù)“三農(nóng)“的濃厚氛圍，確保各項任務(wù)真正落地見效。習(xí)總書記談治國，說“治大國如烹小鮮“，意思就是管理既不能過頭，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折騰。要從實際出發(fā)，出臺一些優(yōu)惠政策，拿出一點真金白銀，進一步加大對“三農(nóng)“工作的扶持力度。目前，中央和省里關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，我們要深入學(xué)習(xí)，認真梳理，逐一落實。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農(nóng)民的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，認真做好深化農(nóng)村改革的工作。我們要結(jié)合自己的實際，不斷推陳出新，注重循序漸進，通過持續(xù)努力，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來。市委市政府作出了這個決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農(nóng)民。市委市政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村振興納入了2022年全市“四大會戰(zhàn)“之一。當(dāng)前，我們聽到、看到最多的兩個關(guān)鍵詞是高質(zhì)量發(fā)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“。二、在工作上要切實突出“四個重點““三農(nóng)“工作的涉及面很廣。要在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的同時，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一車間。各地要始終堅持“重中之重“的戰(zhàn)略思想，始終保持“重中之重“的工作定力，始終擔(dān)負起“重中之重“的責(zé)任，用真感情、真投入、真落實抓好“三農(nóng)“的各項工作。對大家來講，我覺得要切實深化這么三種認識：一是要深化對重農(nóng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J識。請市農(nóng)委認真歸納整理、消化吸收，融入到2022年全市農(nóng)村工作會議報告之中。下步，我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進、環(huán)環(huán)緊扣抓調(diào)度、嚴格以求抓考核，進一步形成強有力的工作推進機制和責(zé)任倒逼機制，進一步營造重視“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的濃厚氛圍，確保各項任務(wù)真正落地見效。習(xí)總書記談治國，說“治大國如烹小鮮”，意思就是管理既不能過頭，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折騰。要從實際出發(fā)，出臺一些優(yōu)惠政策，拿出一點真金白銀，進一步加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度。目前，中央和省里關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，我們要深入學(xué)習(xí)，認真梳理，逐一落實。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農(nóng)民的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，認真做好深化農(nóng)村改革的工作。我們要結(jié)合自己的實際，不斷推陳出新，注重循序漸進，通過持續(xù)努力，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來。市委市政府作出了這個決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農(nóng)民。市委市政府已經(jīng)把脫貧攻堅納入了2017年全市“四大會戰(zhàn)”之一。當(dāng)前，我們聽到、看到最多的兩個關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。二、在工作上要切實突出“四個重點”“三農(nóng)”工作的涉及面很廣。要在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的同時，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一車間。各地要始終堅持“重中之重”的戰(zhàn)略思想，始終保持“重中之重”的工作定力，始終擔(dān)負起“重中之重”的責(zé)任，用真感情、真投入、真落實抓好“三農(nóng)”的各項工作。對大家來講，我覺得要切實深化這么三種認識：一是要深化對重農(nóng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J識。請市農(nóng)委認真歸納整理、消化吸收，融入到2017年全市農(nóng)村工作會議報告之中?！叭r(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強化目標管理，細化量化目標，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊。一要在加強領(lǐng)導(dǎo)中推動落實。農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務(wù)重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各鎮(zhèn)（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強化矛盾糾紛排查化解，全力維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。三要多層次提升服務(wù)水平。要堅持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標，健全完善社會保險、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標準和統(tǒng)籌層次。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。（四）抓住“三項關(guān)鍵”，增進群眾幸福指數(shù)。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設(shè)是具體抓手?？h住建、發(fā)改、水利、國土、環(huán)保等部門要立足實際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個子規(guī)劃的編制任務(wù)，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設(shè)立以獎代補資金，對規(guī)劃進展快、質(zhì)量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務(wù)的嚴格問責(zé)。要推進農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，形成多元化投融資機制。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，力爭今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到7萬畝以上。我們要以創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機械化示范縣”為動力，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗、農(nóng)家休閑等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問題。目前，我們面臨的最大機遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園項目。要以創(chuàng)建全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣、省級獼猴桃種植標準化示范區(qū)為抓手，加強與楊凌的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗示范孵化基地。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)為重點，以深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體發(fā)展為動力，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；農(nóng)民人均純收入達到10706元，增長13%，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標奠定堅實基礎(chǔ)。從自身優(yōu)勢看，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，從人力物力財力等方面不斷加大投入，而且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極招商引資，著力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。全面深化改革的號角已經(jīng)全面吹響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分繁重，加之家庭農(nóng)場、生態(tài)莊園、集約化經(jīng)營等新型經(jīng)營主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的大量外流，“誰來種地”問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力亟待進一步釋放。我縣人口密度大，農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)，要搞好城鄉(xiāng)一體化成本高、任務(wù)重、壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等專項規(guī)劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治等機制體制還不健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的措施還不夠新、力度不夠大、進展不夠快。但由于我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不寬等問題依然突出，在一定程度上影響了農(nóng)民增收。高標準實施了5鎮(zhèn)16村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，成功召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場推進會，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達到9335元，高于全市（8538元）797元、全?。?500元）2835元，增速（%），城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。剛才，唐調(diào)研宣讀了《關(guān)于表彰獎勵2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體的決定》，峰兵同志對小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動進行了全面安排部署。相關(guān)部門要充分發(fā)揮作用，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“城中村”要切實負起責(zé)任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設(shè)成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設(shè)文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風(fēng)貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)“移風(fēng)易俗”，引導(dǎo)群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。根據(jù)《方案》規(guī)定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側(cè)同步規(guī)范整治，建設(shè)排水邊溝，防止塵土飛揚。（二）“凈硬綠美”的標準要執(zhí)行到位。下一步，由農(nóng)工委牽頭，X鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)負責(zé)，包村單位配合，持續(xù)深入推進美麗“城中村”創(chuàng)建工作，共同打造“設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。要嚴格落實“后期管護”機制，創(chuàng)新“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責(zé)任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質(zhì)量水平。要利用“X結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把村莊綠化與環(huán)境治理結(jié)合起來，對環(huán)村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。四是突出田間綠化。二是突出園區(qū)綠化。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側(cè)綠化情況都存在一些問題，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做足前期、破解難題，依規(guī)推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設(shè)任務(wù)。總體目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。要注重農(nóng)村生態(tài)保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境“一凈兩化”工程，留住“生態(tài)、綠美”的底色，讓農(nóng)民過上城里人羨慕的生活。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。下一步，對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動》，進一步補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活短板，增強農(nóng)村的舒適度和吸引力。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓(xùn)力度，增加更多新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，既可充實農(nóng)業(yè)隊伍，也可對外輸出人才，激發(fā)內(nèi)生動力；要抓緊培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的領(lǐng)頭雁，保證戰(zhàn)略順利實施。因此，要在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，為推進土地流轉(zhuǎn)提供法律保障、奠定良好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新“載體”，完善流轉(zhuǎn)平臺。堅持從全面深化農(nóng)村改革中尋找動力，制定好促進鄉(xiāng)村振興的“指南針”和“路線圖”。在田園綜合體或特色小鎮(zhèn)上，習(xí)文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)包括臨鄴大道、漳河故道兩側(cè)的其他鄉(xiāng)村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假為一體，三產(chǎn)融合發(fā)展”的新業(yè)態(tài)，滿足群眾美好向往。在標準養(yǎng)殖上，