【正文】 加快供銷合作社改革發(fā)展。繼續(xù)抓好農村綜合改革。四是大幅增加“三農”投入，加大對農業(yè)的扶持力度。實施農民創(chuàng)業(yè)促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，促進農村勞動力轉移就業(yè)，增加工資性收入。發(fā)展特種養(yǎng)殖。加強土地整治，實施農業(yè)良田工程。(二)切實做好“三農”工作，促進農民增收致富。加強誠信、擔保體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是努力拓寬融資渠道。認真落實積極的財政政策，爭取中央增加對我省的轉移支付。增加前期工作經費投入，加強項目儲備和項目庫建設，抓好項目前期研究和規(guī)劃設計，加快環(huán)境評價、土地預審等工作進度。圍繞實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：(一)擴大固定資產投資，拉動經濟加速發(fā)展。做好今年的工作，為實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠。開展衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建活動。第六，加強生態(tài)環(huán)境建設，在增強可持續(xù)發(fā)展能力上實現重大突破。2015年，按照國家扶貧標準，農村貧困人口數量比2010年減少一半。鼓勵有條件的縣加快脫貧步伐，采取“摘帽不摘政策”的辦法，對提前實現整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點縣，繼續(xù)保留原有扶持政策，并給予獎勵。把扶貧脫貧攻堅作為“第一民生工程”，向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)。加大人才培養(yǎng)力度，積極引進各類急需人才，提高人力資本對經濟增長的貢獻率。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權利。大力實施農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍建設工程，基本解決農村初中寄宿生住宿問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大政府投入力度。加強地質工作特別是礦產資源整裝勘查，提高礦產資源保障能力。加快工業(yè)經濟由粗放型增長向集約型發(fā)展轉變，實施產業(yè)園區(qū)建設行動計劃，引導企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，推進產業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。加快城鄉(xiāng)電網建設改造，提升供電保障能力。加快烏江等水運通道和水庫庫區(qū)航運工程、農村渡口改造工程建設，提高航道等級和通航能力。加快實施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網規(guī)劃，新增高速公路通車里程3000公里以上，高速公路通車總里程超過4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。全民受教育程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強，公共衛(wèi)生服務體系進一步完善。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。五是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關心幫助特殊困難群體，大力推進扶貧開發(fā)，千方百計擴大就業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只要我們聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，積極進取，主動作為，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，推動又好又快、更好更快發(fā)展，實現經濟社會發(fā)展的歷史性跨越！“十一五”時期的豐富實踐，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅持把發(fā)展作為解決貴州所有問題的關鍵，只要符合科學發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。面對百年不遇的特大旱災，我們在全力以赴保飲水、保春耕、保民生、保穩(wěn)定的同時，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災的重大勝利。雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務、對臺、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績。“平安貴州”、“和諧貴州”建設深入推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育成績喜人。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產名錄。省財政對教育、科技、文化、衛(wèi)生、是“十五”。解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高?！嗣裆钏降玫叫绿岣?。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。新一輪政府機構改革基本完成。退耕還林、石漠化治理等重點生態(tài)建設成效顯著，%。鎮(zhèn)寧至勝境關等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車里程達到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，%%的建制村通油路或水泥路。國家下達的節(jié)能減排目標任務全面完成。農業(yè)綜合生產能力不斷增強，糧食生產基本穩(wěn)定，草地生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，經濟作物對農業(yè)增長的貢獻率逐年加大。初步預計，2010年，地區(qū)生產總值達到4594億元，%，%；、%%，%和24%；，比上年增長30%，%；，%，%；。根據《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，請各位代表連同《政府工作報告》一并審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。在依法依規(guī)的前提下，堅持特事特辦、能快則快，創(chuàng)造性開展工作，千方百計加快發(fā)展。完善基層群眾自治制度，加強社會組織建設，健全職工代表大會等民主管理制度，保障人民依法行使民主權利。第四，切實提高依法行政和創(chuàng)造性開展工作的能力。轉變工作作風，改進政府管理與服務方式，增強基本公共服務能力。大力加強政府危機管理，不斷增強政府工作的前瞻性和預見性，及時果斷采取措施應對發(fā)展中出現的新情況和新問題。第一，切實提高系統(tǒng)謀劃發(fā)展和推動工作的能力。深入開展全民健身活動，建設農民體育健身工程800個，支持具有優(yōu)勢和特色的競技體育發(fā)展，做好全國第九屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會籌備工作。積極保護和合理開發(fā)文化遺產。全面推進素質教育。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設中等職業(yè)教育學校25所。完成農村“普九”債務化解工作。全面實施農村孕產婦住院分娩補助政策，并提高補助標準。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，堅持保大病與防小病、住院統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結合，完善補償方案，降低補償門檻，簡化補償程序，使常見病、多發(fā)病患者早就醫(yī)、早診治，使廣大參合農民得到更大實惠。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域經濟合作和國際經濟技術交流。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，全面實行事業(yè)單位崗位設置管理，深入推進行政審批制度改革。認真落實國家推進增值稅、成品油和天然氣價格、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革的政策措施。加強國有資產監(jiān)管，實現國有資產保值增值。(七)把深化改革擴大開放作為實現科學發(fā)展的根本動力，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展的內在活力終結國有企業(yè)政策性關閉破產法律程序，基本完成國有企業(yè)改革改制任務。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，提高土地資源綜合利用效益。扎實推進55個縣石漠化綜合治理試點，加強重點流域和區(qū)域水土流失綜合防治，治理石漠化面積700平方公里、水土流失面積1300平方公里。抓緊完成尚未開工的城鎮(zhèn)垃圾處理項目前期工作，力爭全部開工建設。根據國家產業(yè)政策，進一步細化企業(yè)在生產規(guī)模、能耗物耗等方面的準入標準，對達到準入標準的企業(yè)，加大扶持力度，支持企業(yè)進行技術改造，調整產品結構，降低能耗物耗和生產成本，并鼓勵這些企業(yè)兼并和扶助同行業(yè)小企業(yè)，帶動整個行業(yè)提高節(jié)能降耗水平。以城市為依托，積極推動面向工農業(yè)生產和民生的各項服務業(yè)加快發(fā)展。積極探索在城市周邊集中安置移民的路子。抓好在建和擬建快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，將縣縣通高速公路與城市化結合起來，把高速公路網的重要節(jié)點作為區(qū)域中心城市重點建設。充分利用增值稅轉型和國家擴大信貸規(guī)模的機遇，加快工業(yè)企業(yè)基本建設和技術改造，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加強知識產權創(chuàng)造和運用能力建設。不斷提高自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化融合。加快貴陽煙廠易地技改項目建設，提升卷煙裝備水平，以“貴煙”為龍頭，著力提高高檔卷煙的比重，加快實現由煙草大省向煙草強省轉變。把大礦建設作為煤炭工業(yè)發(fā)展的關鍵來抓，深入推進大礦幫帶小礦工作，加大小煤礦整合力度，力爭新增煤炭生產能力1500萬噸。積極推進“平安貴州”建設，深入開展“掃黑除惡”嚴打整治專項行動，加大社會治安綜合治理力度，切實維護社會穩(wěn)定。深入開展整頓規(guī)范市場秩序專項行動及“質量和安全年”活動。把擴大居民消費作為擴大消費需求的關鍵。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，緩解困難群眾看病難問題。力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到215萬人、255萬人、137萬人、128萬人和143萬人。積極開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。完善就業(yè)援助制度，幫助“零就業(yè)”家庭實現再就業(yè)。加大勞動力就業(yè)培訓力度。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完成盤江、水城、力爭全省棚戶區(qū)改造任務全面完成。健全農村民主管理制度。健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，完善土地承包經營權權能，按照依法自愿有償的原則，規(guī)范土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。加大農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染防治力度，改善農村人居環(huán)境。堅持把扶貧開發(fā)作為“三農”工作的重中之重，在實施好農村最低生活保障制度的基礎上，按照新的扶貧標準，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務，進一步調整和完善扶貧開發(fā)的工作思路和方 法。加強新型農業(yè)社會化服務體系和農業(yè)科技隊伍建設，大力推廣普及農業(yè)先進適用技術，積極推行農業(yè)標準化生產，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。加強良種繁育、疫病防控等畜牧業(yè)綜合配套技術體系建設，扎實推進33個縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化科技扶貧項目建設，畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重提高一個百分點以上。進一步強化涉農資金使用監(jiān)管。依法足額征收水資源費和水能資源有償出讓金。建設100個以上農村飲水安全和煙水配套地下水開發(fā)利用項目。開工建設黔中水利樞紐一期工程和一批“滋黔”工程。新增1000個建制村通公路。規(guī)劃建設各主要產煤地區(qū)之間的煤炭運輸鐵路。對于這些問題，我們將采取有力措施認真加以解決。貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長方針政策的成功啟動證明，只要我們認清形勢，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，提前謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略，努力把工作做在前面，充分調動各方面積極性，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、變被動為主動，推動全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。強化行政監(jiān)督，開展了行政審批電子監(jiān)察試點。進一步健全民主制度，拓寬民主渠道，依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。人事人才工作取得新進展。省博物館、遵義會議會址等免費向公眾開放。著力做好重大疾病預防控制工作，改革地氟病防治項目實施辦法，完成25萬戶爐灶改良任務，使90多萬人解除或減輕了氟中毒危害。農村“普九”欠債償債資金全面落實，債務化解工作全面啟動；加強義務教育階段師資力量建設，其中特崗教師8578名；，將農村初中和小學生均公用經費保障標準分別提高125元和75元；全部免除城市義務教育階段學生學雜 費；“兩基”迎“國檢”工作扎實推進。深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序。認真落實支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重達到32%。治理水土流失面積740平方公里?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實現“雙降”。大幅度增加污水處理設施建設投入，省財政在年初安排1億元的基礎上四季度又追加安排2億元，共3億元用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設。信息化建設加快推進。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，%。建成投產一批大型煤礦，大礦幫帶小礦工作順利開展，%。電力、煤炭、飲料、%。經濟作物比重進一步提高，蔬菜產業(yè)初步成長為區(qū)域化布局、規(guī) 模化生產的外向型產業(yè)，農民人均蔬菜種植純收入達到388元，增加55元，占農民人均純收入的14%。“三農”，%。連續(xù)五年實現生產安全事故起數和死亡人數“雙降”。建立了新被征地農民社會保障制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴大到7個市州地，參保人數達到105萬人。進一步提高農村低保標準，擴大覆蓋范圍，基本實現了以縣為單位的應保盡保，季度人均補助水平提高55元。第三，堅持以人為本，切實保障和改善民生。進一步加大了地下水資源的勘查和開發(fā)力度。開工建設了一批航運工程。完成公路投資210億元，%。第二，加快以交通和水利為重點的基礎設施建設，著力改善經濟社會發(fā)展的基礎條件。預計全省生產總值3350億元，增長10%左右；，%%；全社會固定資產投資1800億元以上，增長20%以上；社會消費品零售總額1015億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長2%左右和8%以上。第三篇：2009年貴州省人民政府工作報告2009年貴州省人民政府工作報告——2009年1月12日在貴州省第十一屆人民代表大會第二次會議上貴州省人民政府省長 林樹森各位代表：我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。國防科技工業(yè)企業(yè)所屬科研機構與地方企業(yè)聯(lián)合，經省外協(xié)辦、省經委、省科委、省國防科工辦和省財政廳批準，享受本規(guī)定有關優(yōu)惠待遇。經同級科委、經委、外協(xié)、財政審核認定的、以科研生產聯(lián)合為基礎的科研先導型企業(yè)或聯(lián)合若干小型企業(yè)成為科研生產型企業(yè)集團的科研單位，其優(yōu)惠待遇，可參照本條規(guī)定辦理。（三）（三）繼續(xù)享受原稅收待遇。科研生產聯(lián)合組織的技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包、技術出口等所得收入，按稅收管理權限經稅務部門批準，暫免征所得稅和營業(yè)稅；科研生產聯(lián)合組織實現的利潤，實行先分后稅的辦法，在能源、交通設施以及“老、少、邊、窮”地區(qū)投資分得的利潤，在五年內減半征收所得稅；以分得的利潤再投入上述行業(yè)和地區(qū)的，暫免征所得稅。各級經委、科委面向社會招標的科研項目和新產品試制任務，對科研生產聯(lián)合組織投標的，在同等條件下，可以優(yōu)先考慮。（三）（三）科研生產聯(lián)合組織的分配方式，分配比例，由聯(lián)合各方以投入的智力、財力、人力情況商定，并訂立合同共同遵守。7．聯(lián)合組建開發(fā)研究、設計、施工、生產“一條龍”服務的技術承包公司。3．企業(yè)承包、租賃、領辦或兼并科研單位。二、生產企業(yè)和企業(yè)集團的技術開發(fā)機構應加強中間試驗基地，中間試驗所得收入，暫免征所得稅；生產的中試產品，符合新產品條件的，按有關規(guī)定辦理減免稅；其它中試產品納稅有困難的，按稅收管理權限報批減免產品稅、增值稅和所得稅。企業(yè)已有的技術開發(fā)機構，應從科技力量、資金、物資等方面增加投入，加強管理，切實發(fā)揮作用。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第十條 第十條 對上訪人員中突發(fā)性急病患者，信訪工作機構發(fā)現后應迅速通知較近醫(yī)院或衛(wèi)生部門及時趕到現場，采取急救措施；衛(wèi)生部門本著“先搶救、后結算”的原則