【正文】 按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，明確審批單位、審批人對(duì)審批過錯(cuò)的責(zé)任。六、今后的工作打算嚴(yán)肅審批工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。但目前網(wǎng)上審批還存在很多局限，各個(gè)科室“各自為政”，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通；我團(tuán)職工互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)匱乏，導(dǎo)致網(wǎng)上審批開展難度較大。四、探索網(wǎng)上辦理行政審批實(shí)施網(wǎng)上行政審批是團(tuán)機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督、改善服務(wù)的重要舉措。二、簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)效顯著我團(tuán)按照“下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能，優(yōu)化行政服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境”的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)主要簡(jiǎn)化了如：貧困大學(xué)生申請(qǐng)補(bǔ)助的行政審批，從中簡(jiǎn)化了連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批，可由貧困大學(xué)生本人直接向分管團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，交團(tuán)社政科審批；連隊(duì)基層建設(shè)資金的申請(qǐng)，不再需要各部門聯(lián)合審查、商定，可直接由連隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)向團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)遞交申請(qǐng)書，由團(tuán)主要管理科室審核通過后，由團(tuán)財(cái)務(wù)科下發(fā)資金，團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查連隊(duì)資金使用情況。通過宣傳進(jìn)一步提高公民的法制意識(shí)，了解無線電設(shè)臺(tái)審批的相關(guān)制度。（一）強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。（三）細(xì)化措施，注重提高管理水平按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對(duì)我局行政許可事項(xiàng)做了進(jìn)一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項(xiàng)辦理暫行規(guī)定》，對(duì)無線電臺(tái)站審批工作程序、設(shè)臺(tái)指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測(cè)試工作程序進(jìn)行了細(xì)化，使行政許可的部門和人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，更加有利于開展工作。（二）明確責(zé)任，注重增大監(jiān)督檢查力度為了規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善行政審批運(yùn)行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。二是執(zhí)法力度傾斜。二是堅(jiān)持公開、公平、公正原則。二、主要特點(diǎn)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制在進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點(diǎn)做工作，各科、站形成合力抓落實(shí)，做到了“一個(gè)強(qiáng)化”、“二個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)傾斜”。經(jīng)審定合格的，15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位書面答復(fù)。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：一、基本情況（一）行政許可事項(xiàng)、設(shè)定條件及依據(jù)我局主要共有十項(xiàng)行政許可，取消兩項(xiàng)。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級(jí)政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；有助于提高各級(jí)政府工作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。[41]其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)運(yùn)作方式；對(duì)應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個(gè)案審批的事項(xiàng)，制定并組織實(shí)施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項(xiàng)，加大事中和事后檢查力度；對(duì)不再實(shí)施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會(huì)中介組織自律管理的事項(xiàng)，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。[40]二是保持上下銜接，形成了國(guó)務(wù)院部門改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局。總體情況編輯一是大幅度削減行政審批項(xiàng)目，審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實(shí)履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。新設(shè)審批項(xiàng)目，必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。[2829]頒布行政審批法2004年7月1日，以中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)頒布出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》。[1]推進(jìn)改革2003年9月18日，國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)政府行政審批制度改革的意見》。[25]（第六批）2012年8月22日，取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)；下放117項(xiàng)；合并13項(xiàng)。其中取消128項(xiàng)；下放29項(xiàng)；改變管理方式8項(xiàng)；合并21項(xiàng)。[21]（第二批）2003年2月，取消406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，改變82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的管理方式。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目決定的貫徹落實(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。她強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，把對(duì)行政許可事項(xiàng)的審核作為當(dāng)前工作的重中之重，嚴(yán)格把好合法關(guān)、合理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保再取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。馬馼主持會(huì)議并講話。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上作重要講話。[8]2002年6月6日～7日，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、天津市行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“中國(guó)[9]加入WTO與行政審批制度改革”研討會(huì)在天津市隆重召開。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，承擔(dān)課題研究的15個(gè)大中城市和一些國(guó)務(wù)院部門專門成立了課題研究小組，認(rèn)真組織開展研究，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。[3]國(guó)務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有150多個(gè)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政審批作出了規(guī)定，這些規(guī)定涉及國(guó)防、外交、[1]公安、經(jīng)濟(jì)、城市管理等20多個(gè)領(lǐng)域、50多個(gè)行業(yè)。調(diào)整項(xiàng)目26個(gè)工作日的時(shí)限原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)分解：1．主管地稅局受理申請(qǐng)的：基層管理分局（所）4個(gè)工作日，縣級(jí)地稅局6個(gè)工作日，州、市級(jí)地稅局16個(gè)工作日。為保障納稅人的合法權(quán)益，保護(hù)執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，遵循內(nèi)外卷分離的原則，對(duì)作為“內(nèi)卷”的各種審批表，審批機(jī)關(guān)按要求歸檔，不送達(dá)納稅人；對(duì)作為“外卷”的決定，審批機(jī)關(guān)按審批結(jié)果制作準(zhǔn)予或不予的審批決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審查。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：。二、調(diào)整時(shí)間從即日起，省局不再審批以上調(diào)整的項(xiàng)目，由調(diào)整后的管理實(shí)施機(jī)關(guān)審批。再次，強(qiáng)化責(zé)任追究。明確了委托項(xiàng)目的委托單位、下放項(xiàng)目的承接單位及其工作人員，對(duì)其行政行為承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。同時(shí)，明確要求各部門不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批事項(xiàng)，不得對(duì)已取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等行為。建立了重大行政審批事項(xiàng)審定制度，對(duì)重大的行政審批事項(xiàng)除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項(xiàng)工作制度。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進(jìn)“權(quán)力清單”制度。清理整頓不合理收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治當(dāng)前市場(chǎng)中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。建立健全了縣行政服務(wù)中心監(jiān)督檢查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，特別加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位