【正文】 另外我所每年對村級財務(wù)均安排一到兩次的專項審計，比如鐵路資金審計、村級公路建設(shè)審計、村級辦公場所審計等等。對于村級資金的使用，我鎮(zhèn)嚴格實行賬務(wù)及資金雙代理，對村級收入用收據(jù)控管，確保每筆收入進賬，對于每筆資金的支取，堅持編制計劃，有申請、有事由、有審批，報賬嚴把關(guān)，對于工程款和涉及農(nóng)戶的補償款采取集中支付，資金直達，從而使村級財務(wù)管理步入規(guī)范管理軌道。鎮(zhèn)級所有的收入一律先進賬，再支出，絕不允許私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。本屆政府也一直按照這一預(yù)算原則在嚴格執(zhí)行，這幾年無論是調(diào)資還是住房公積金均能及時落實到位，與鎮(zhèn)委、政府嚴格預(yù)算管理是分不開的。對支票的購買、填開都有嚴格的規(guī)定，對印鑒嚴格實行分管制度，會計對出納開具的支票進行認真審核，并分別加蓋各自的印鑒，然后由所長審核編密，加蓋財務(wù)公章。最后驗收時，我們不僅派業(yè)務(wù)能力強的工作人員到區(qū)局整理驗收資料，還專程陪區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)到荊門向驗收組匯報，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下深刻印象。請李平局長到三橋帶來了打井抗旱項目，請企業(yè)科到銅嶺帶來了糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，請基建科、農(nóng)財科到新場帶來了小農(nóng)水改造項目，還有石馬、南湖漁場等等，雖然到位資金量不是很大，但都能解決一些急需解決的問題。這幾年，落戶我鎮(zhèn)的農(nóng)發(fā)工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目在全區(qū)是最多的。為此，我所利用多年來與財政局各科室建立的良好關(guān)系，搭 1建了暢通的 項目信息渠道，只要有大項目，我們都能及時知道，除了一方面積極向財政局領(lǐng)導(dǎo)推薦八嶺山外，另一方面迅速向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。面對新形勢，我所利用多年來與上級財政建立的良好關(guān)系，加上我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)一直是全區(qū)的樣板這一基礎(chǔ)，積極向上爭取項目，每年都有大的農(nóng)業(yè)項目落戶我鎮(zhèn)。大力推廣畦灌、滴灌等節(jié)水灌溉，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。近年來，規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取難度大，小規(guī)模項目被立項的又很少，加之地方財力有限，群眾自籌困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。通過加大項目資金的投入力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。確保上級安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金運轉(zhuǎn)不出問題，加強部門協(xié)調(diào)，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼能夠按時、按標(biāo)準發(fā)放到農(nóng)戶手中，從而發(fā)揮更大的效益。廣大干部群眾強烈希望中央和省在繼續(xù)保持各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷加以鞏固、完善，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。農(nóng)戶投勞自籌更是一大難題，因為我縣常年外出務(wù)工勞動力40余萬人，占總勞動力的51%，且外出的全是精壯勞動力。如在基本口糧田建設(shè)中，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號文的規(guī)定，國家專項資金補助標(biāo)準為600元/畝，而實際實施時由于受地理條件的限制，遠遠不能滿足需要?！皣鵁熢ā表椖棵繎粞a助標(biāo)準為3500元，造成低標(biāo)準的國債項目難以實施。（二）存在的問題及原因一是項目資金補助標(biāo)準偏低，農(nóng)民積極性沒有充分調(diào)動起來。全縣退耕還林區(qū)耕地糧食單產(chǎn)水平提高100公斤以上。鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)。建設(shè)柑橘標(biāo)準化果園共計22580畝。帶動了1800戶農(nóng)戶投入購機1800余臺（套）。其中水稻良種補貼2464萬元，油菜400萬元，小麥221萬元。所有補貼資金均通過種糧直補“一卡(折)通”直接發(fā)放到農(nóng)戶直補帳戶。補助標(biāo)準為每戶10001500元。農(nóng)村沼氣及生態(tài)能源建設(shè)。2008年***始實施。四是退耕還林成果鞏固補助。二是柑橘老果園改造。柑桔建園及老果園改造補貼。目前，我縣補貼的產(chǎn)品涉及拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機、噴霧機、谷物烘干機等共6大類8個品種。截止2009年，全縣落實農(nóng)作物良種推廣補貼資金3230萬元，平均每畝補貼資金86元。從2006年***始實施。每年的補貼標(biāo)準及補貼范圍有所不同，2006年以水稻為主的面積計算，種糧面積20畝以上的每畝另外補貼50元；2007年按復(fù)種植面積計算，20畝以上的另獎勵補貼40元。2004年按計稅面積計算。2009年，全縣糧食產(chǎn)量***萬噸，農(nóng)民人均收入達4275元?，F(xiàn)轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），**個行政村，63個居委會，3606個村民組。同時，政府及有關(guān)部門還要很好的把握國家的惠農(nóng)方向和重點投資領(lǐng)域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農(nóng)項目和資金，惠及全縣人民。比如在小麥良種、大型農(nóng)機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農(nóng)政策?？h政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標(biāo)準，確保惠農(nóng)政策落實到人、落實到戶。建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認為應(yīng)健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處。四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧。在財政補貼資金的引導(dǎo)下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的積極性。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進行了座談，并結(jié)合座談情況進行了入戶調(diào)查。這次直補資金我縣共發(fā)放344戶。5月8日我縣召集各有關(guān)單位傳達文件精神，成立工作小組，布置工作任務(wù)，研究具體情況，解決存在的問題，制定出臺了《阿克塞縣2008年農(nóng)民糧食直接補貼實施方案》，努力做到中心不轉(zhuǎn)移，精力不分散，行動不遲緩?，F(xiàn)將工作落實情況總結(jié)如下：一、遵照政策，堅持原則強農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，為把對農(nóng)