【正文】 因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產積極性。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。三是提高了農業(yè)生產能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。二是為主導產業(yè)的發(fā)展壯大增添動力?；蒉r政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。二是進一步健全完善惠農政策落實體系。一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。縣政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經濟發(fā)展。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯合收割機887臺、玉米聯合收割機18臺。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩(wěn)步增長，糧食生產能力明顯提高。調研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村。廣大農區(qū)居民對黨中央、國務院解決“三農”問題的政策衷心擁護，尤其是對市委、政府的落實工作比較滿意。從人均受益金額和受益覆蓋面來看，烏海市農區(qū)居民直接得到實惠較多的有三項：一是退耕還林補貼，退耕戶人均年增收２８０元，退耕面積較大的可增收350450元。全市共有“五?！惫B(yǎng)對象103戶、104人，已全部納入供養(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)43人，分散供養(yǎng)61人。2002年以來，全市中小學教師工資由市區(qū)兩級財政統一按時足額發(fā)放。從2005年春季開始，烏海市全面執(zhí)行農村牧區(qū)義務教育“兩免一補”政策。（1）支農惠農項目資金的使用情況。目前，全市葡萄種植面積達13000畝，經自治區(qū)認定的無公害葡萄基地面積5000畝，無公害葡萄年產量約7500噸。各級政府不斷完善鼓勵，引導農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對葡萄種植、溫室建設和種養(yǎng)大戶加大補貼力度，全力推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。從2005年春季開始，全面執(zhí)行農村牧區(qū)義務教育“兩免一補”政策，截止2006年3月底，全市累計為14672名學生減免雜費和教科書費212萬元，為1394人（次）。2002年在全市范圍內實行了農村牧區(qū)稅費改革。2004年以來，通過城鄉(xiāng)一體化改革、建設農業(yè)高效示范園區(qū)、實施農區(qū)新型合作醫(yī)療制度等一系列行之有效措施，農業(yè)得到快速發(fā)展，農區(qū)居民增收明顯。全市耕地面積94500畝，農業(yè)人口人均耕地2畝。今后，我們將認真貫徹中央1號文件精神，遵循“多予、少取、放活”的原則，全面按照“農業(yè)增效、農民增收，扎實推進新農村建設”的思路和規(guī)劃，認真貫徹落實黨在農村的各項支農惠農政策，扎實推進我鄉(xiāng)的“三農”工作，促進全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。有效預防了截留、克扣等問題的發(fā)生。并深入開展調查研究，及時了解群眾生產生活狀況，認真做好扶助對象摸底，組織村民代表進行評議，按照由重到輕的順序確定扶助名單，并對扶助對象進行公示，無異議后才能逐級上報審批。健全機制，確保運行。由于我鄉(xiāng)地勢偏僻，信息閉塞，群眾對部分政策認識的少，導致錯誤的理解，阻礙了政策的落實。嚴明獎懲，健全考核機制。能繁母豬補助情況。2004年至今，我鄉(xiāng)累計落實計劃生育事業(yè)經費30萬元；計劃生育獎勵扶助金3萬元；計劃生育特別扶助對象16人，；；；發(fā)放特困家庭救助金1200元。2007年，我鄉(xiāng)被納入農村最低生活保障的522人，享受低保資金 ，民政供養(yǎng)五保戶、孤寡老人35人，每年享受資金 。退耕還林補助兌現情況。根據國家政策，我鄉(xiāng)認真落實糧食直補和農資綜合補貼。為參加合作醫(yī)療的6417人進行了免費體檢，%。新型合作醫(yī)療落實情況。2007年，全鄉(xiāng)農業(yè)增加值達到1420萬元；農民人均純收入達28