【正文】 （三）人員編制農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定財政全額事業(yè)編制4名，設(shè)主任1名； 社會保障服務(wù)中心核定財政全額事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名； 文化體育和廣播電視站核定財政全額事業(yè)編制3名，設(shè)站長1名；財政所核定財政全額事業(yè)編制6名，設(shè)所長1名；林業(yè)管理站核定財政全額事業(yè)編制4名，設(shè)站長1名； 水利站核定財政全額事業(yè)編制2名，設(shè)站長1名人口和計劃生育服務(wù)站核定財政全額事業(yè)編制8名，設(shè)站長1名，副站長1名；城建環(huán)保旅游站核定財政全額事業(yè)編制3名，設(shè)站長1名。林業(yè)管理站：宣傳、貫徹執(zhí)行森林與野生動植物資源保護等法律法規(guī)和各項林業(yè)政策；推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；依法保護與管理森林資源，協(xié)助上級林業(yè)部門查處各類破壞森林資源案件；依法審核有關(guān)林木（竹材）采伐、運輸、撫育等相關(guān)手續(xù)；管理與搞好本轄區(qū)的植樹造林，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、施工指導(dǎo)監(jiān)督和項目驗收、森林資源調(diào)查、森林防火、森林病蟲害防治、林權(quán)制度改革等各項林業(yè)工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。（二）事業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍及工作職責農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的方針、政策和法規(guī)；負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃；負責農(nóng)技、農(nóng)機、茶葉、水果等技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)工作；引進、試驗、示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具；負責農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、防治和處置；做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)和統(tǒng)計工作。黨政辦公室核定行政編制3名，社會事務(wù)辦公室核定行政編制4名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室核定行政編制3名，人口和計劃生育辦公室核定行政編制1名，社會治安綜合治理辦公室核定行政編制1名。（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制鄉(xiāng)黨委政府行政編制28名，后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。人口和計劃生育辦公室。負責全鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與實施；負責農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。（二）主要職責認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委政府下達的各項工作任務(wù)的落實和完成；負責農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理；加強基層政權(quán)建設(shè)，推進基層民主，強化黨對本轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村和諧；負責管理行政區(qū)域內(nèi)各項行政工作及社會公共事務(wù)，加強社會事業(yè)，著力改善民生，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定；加強和改善轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；加強精神文明建設(shè)，努力提高轄區(qū)內(nèi)全體人民的物質(zhì)、文化生活水平。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，促進農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益；抓好人口與計劃生育工作；加強安全生產(chǎn)和公共安全管理；強化農(nóng)村社會治安綜合治理；健全農(nóng)村利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時排查化解社會矛盾；妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。（二）強化公共服務(wù)，著力改善民生。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹實施，我們一定深化認識，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實，確保改革各項任務(wù)落到實處。三是要強化服務(wù)，爭創(chuàng)務(wù)實型機關(guān)。四、基層管理體制和服務(wù)方式的創(chuàng)新面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的種種矛盾，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務(wù)型鄉(xiāng)政府，我們的基本思路是對內(nèi)（機關(guān)內(nèi)部）加強管理，對外（全鄉(xiāng)）加大服務(wù)。三、人員配置到位改革完成后，我鄉(xiāng)共核定行政編制X人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。三是加大宣傳力度，我鄉(xiāng)利用電視、廣播、宣傳欄、懸掛橫幅標語等多種形式，進行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人知曉。因此在機構(gòu)改革中，所面臨的問題也較多。由于鎮(zhèn)村兩級缺乏相應(yīng)財力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。最終造成無規(guī)劃、無規(guī)模發(fā)展，造成資源的極大浪費。沉重的債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難，負債發(fā)展更困難。既可避免執(zhí)法違法，又突出其執(zhí)法主體地位，既貫徹法律法規(guī)的執(zhí)行，又維護社會穩(wěn)定。一方面可以提高事業(yè)部門人員、農(nóng)技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、涉及基層穩(wěn)定，因此建議：一是應(yīng)從市縣機構(gòu)改革開始；二是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭參與改革。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上依賴先天優(yōu)勢，或地理位臵優(yōu)越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。而在專業(yè)人員中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和市場經(jīng)濟知識十分缺乏，知識結(jié)構(gòu)很不合理。原蓮花太平水庫承包人未能與當?shù)厝罕娞幚砗藐P(guān)系，雙方多次發(fā)生沖突，政府出面多次調(diào)解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。目前農(nóng)民工們普遍文化程度較低，缺乏從事農(nóng)業(yè)以外的其他工作的經(jīng)驗與技能，只有事先對他們進行有針對性的技能培訓(xùn)，才能提高他們的就業(yè)競爭力。主動深入到村社，深入企業(yè)，上門服務(wù)，化解矛盾。各部門重點規(guī)范崗位責任、上下班紀律。（四）設(shè)工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席、專職武裝干事各1名。鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位設(shè)立3個服務(wù)中心，即：農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為7人，領(lǐng)導(dǎo)班子實有人數(shù)7人。這次機構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次 改革是真改而不是假改，許多同志產(chǎn)生了危機感，激發(fā)了改革和競爭意識。在改革中，我們按照人事制度改革的要墳，在機構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，必須經(jīng)過競爭上崗和組織任命。重點做好編外人員的思想工作，讓他們安心工作，我鄉(xiāng)還有空的崗位，努力工作爭取過后能入編。根據(jù)縣委的要求，結(jié)合實際，我鄉(xiāng)機構(gòu)改革將機關(guān)設(shè)置為5個辦公室、1個中心3個所4個站。鄉(xiāng)黨委副書記和鄉(xiāng)人大副主席以競爭機制為根本，通過廣泛的調(diào)查了解，得出第一初稿，交由鄉(xiāng)三家班子會議集體討論通過，最后上報縣編委辦。人員定崗和分流是機構(gòu)改革的難點和重點，也是機構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。首先認真進行了戰(zhàn)前動員，11月初召開了機構(gòu)改革動員大會，就機構(gòu)改革的重大意義