【正文】 加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè)，嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理，使農(nóng)機化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重。重視農(nóng)機化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技示范戶為主體，農(nóng)機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系，積極推動農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用。我們將重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。今后，我們將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟效益為目標的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。2007年，中央財政用于農(nóng)機具購置補貼金額達到12億，補貼區(qū)域覆蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種，玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點，縣均投入規(guī)模擴大，適當向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區(qū)農(nóng)機補貼的比例。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械投資的主體，2006年我國農(nóng)村農(nóng)機戶近3360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達到4100多萬人，農(nóng)機銷售、作業(yè)和維修市場等三類服務(wù)的經(jīng)營收入達到2829億元，經(jīng)營農(nóng)機已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。（三）農(nóng)民和農(nóng)機戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的需求旺盛。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機制造業(yè)的主導力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。這種持續(xù)加強的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機和用機的熱情，促進了農(nóng)機行業(yè)的快速振興?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》實施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程中，國家重視農(nóng)機化的發(fā)展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機化重點技術(shù)得到大面積普及推廣。與此同時，農(nóng)機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農(nóng)機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化非常不經(jīng)濟。（二）農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得重大進展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進入新世紀以來,呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增加。農(nóng)機化發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)性矛盾,農(nóng)機總量增長較快,但先進技術(shù)的應(yīng)用仍較慢。同時，農(nóng)機作業(yè)市場尚未完全形成，農(nóng)機具閑置與非田間作業(yè)時間多，經(jīng)濟效益不高，直接影響了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。二是“用不好”。其表現(xiàn)為：一是“買不起”。此外，玉米收獲機械化在少數(shù)地區(qū)處于剛剛起步階段，棉花機械收獲仍屬空白，具有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種等性能的機具也不同程度地存在數(shù)量不足、水平不高的問題，影響了節(jié)本增效技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用。目前，最突出的問題是水田機械化水平太低。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更新、更高和更快的要求。是落實科學發(fā)展觀,協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求。中國共產(chǎn)黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內(nèi),集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現(xiàn)這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務(wù)。新時期是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化要適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[34]。同時,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增長。二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農(nóng)業(yè)機械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中與勞動力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運輸?shù)骄x、烘干、入庫、加工等全部過程都實現(xiàn)機械化。糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低[12]。與此同時,農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了巨大成就。因此,必須抓住加入WTO后我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)只有加快現(xiàn)代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械化。四是組織好農(nóng)機作業(yè)。根據(jù)《農(nóng)機化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，依法管機。在理順完善提高上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理服務(wù)站要提高服務(wù)水平。農(nóng)機化的發(fā)展一靠政策，二靠投入，三靠科技，最終還是靠科技解決問題。建立多形式的農(nóng)機投入機制。三、加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的幾點建議提高認識，加強領(lǐng)導。進村入戶常遭遇對抗，影響干群關(guān)系。市一級農(nóng)機培訓機構(gòu)?市農(nóng)機化學校被列為自收自支事業(yè)單位，在六個縣市區(qū)中也是唯一的，由于沒有資金保障，教職工情緒波動，不利于培訓人才。二、我市農(nóng)機事業(yè)存在的困難和問題一是農(nóng)機投入不足，推廣力度受限。同時積極開展了農(nóng)機特有工種的職業(yè)技能鑒定工作，提高了勞動者的素質(zhì)，已累計辦理各類職能鑒定1500多人。把每年6月份作為全年安全生產(chǎn)月，利用廣播、明白紙、宣傳車等形式進行安全生產(chǎn)宣傳，進一步增強了農(nóng)機戶的安全生產(chǎn)意識，促進了全市安全生產(chǎn)工作的開展。另外小麥精播、覆膜穴播、座水播種、玉米機械直播也都在泰安起到了帶動示范作用。針對我市山區(qū)面積大，土地貧瘠、跑水、跑肥、跑土現(xiàn)象嚴重，組織大型農(nóng)業(yè)機械，對這些丘陵薄地進行綜合開發(fā)，將坡地改梯田，小塊變大塊，深耕加厚土層，“三跑田”變成了“三保田’’，產(chǎn)量提高了30％以上。多年以來，我們大力推廣農(nóng)機新技術(shù)新機具，滿足了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的要求，有些項目在全省及泰安市處于領(lǐng)先地位。排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運銷機械都有不同程度地增長。主要表現(xiàn)在：農(nóng)機裝備總量不斷增大，農(nóng)機化水平不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更新、更高和更快的要求。是落實科學發(fā)展觀,協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求。中國共產(chǎn)黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內(nèi),集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現(xiàn)這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務(wù)。新時期是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化要適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[34]。同時,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增長。二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農(nóng)業(yè)機械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中與勞動力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運輸?shù)骄x、烘干、入庫、加工等全部過程都實現(xiàn)機械化。糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低[12]。與此同時,農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了巨大成就。因此,必須抓住加入WTO后我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)只有加快現(xiàn)代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機械化。但本文對于固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度的研究存在諸多缺點，由于資料的不足和研究方法的偏差導致無法完全準確描述固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的程度，只能通過展示不連續(xù)的相關(guān)數(shù)據(jù)來為大家展示。當然，這一政策的實施并不妨礙農(nóng)村勞動力到城市打工，城市需要的人才不一定必須是高科技人才，農(nóng)村也不是只需要簡單勞動力，應(yīng)逐步在農(nóng)村和城市之間要建立大進大出的人才流動機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。同時對目前的財政補貼資金扶持對象、項目審批等方面的政策進行清理，減少社會資金投入農(nóng)業(yè)體制性障礙，通過貼息、以獎代補、先建后補、規(guī)費減免等方式調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的投資積極性，進一步明確凡是社會資金投入農(nóng)業(yè)都可以平等享受財政資金的扶持，從而引導社會資金的廣泛投入，豐富財政支農(nóng)資金的投入方式。應(yīng)強化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個專門負責農(nóng)業(yè)補貼的部級單位或部級的監(jiān)管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大事，集中、高效、協(xié)調(diào)財政農(nóng)業(yè)補貼，解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理，以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的問題。農(nóng)業(yè)機械化財政補貼改進措施 ，保護農(nóng)民利益 我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性等，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。多年實踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡便易行的政策。世界上并不存在功能齊備的農(nóng)業(yè)補貼，必須設(shè)計出各類不同功效的補貼制度，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民實施全面完整的保護。所以，為了使補貼政策充分發(fā)揮出效力，從政策制定者這方面講，應(yīng)注意使各項補貼政策的目標指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應(yīng)注意加大對農(nóng)民群眾的宣傳力度，使補貼政策信號能夠迅速準確地傳到千家萬戶。另一方面，一些省按照當年實際播種面積進行補貼，在核實面積時需要三次張榜公布核實，工作量很大。如糧食補貼中，山東省每畝補貼的工作成本為1元。我國綠箱補貼量較多但結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)機械化財政投入問題及遵循原則 ，穩(wěn)定增長機制尚未形成與發(fā)達國家比，目前我國財政補貼支農(nóng)水平不高，補貼總量根本達不到WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中“黃箱補貼”%的水平，并且近幾年，財政用于“三農(nóng)”的財政補貼數(shù)量雖不斷增加，但年度間不均衡，特別是一些地方財政補貼支農(nóng)投入不足、城鄉(xiāng)財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改觀。其中：，%。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在200萬畝，年加工精淀粉15萬噸。其中：，%。,%。其中：，%。 農(nóng)業(yè)機械化取得成就，剔除物價因素，% 其中：?，F(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增產(chǎn)技術(shù)的推廣，需要生物措施與工程措施相結(jié)合，農(nóng)藝與農(nóng)機相配套，只有農(nóng)機發(fā)展了，農(nóng)業(yè)綜合機械作業(yè)水平提高了，這些高產(chǎn)、省工、節(jié)本的關(guān)鍵措施才能落到實處，這樣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能上一個新臺階。而農(nóng)業(yè)