【正文】 建立健全管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)試驗鑒定和認(rèn)證制度，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型工作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。購機(jī)補(bǔ)貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。國外農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應(yīng)強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場，滿足了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。2004年至2007年，、3億、6億到12億，連續(xù)數(shù)年翻番增長。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機(jī)械化技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進(jìn)適用技術(shù)。2006年夏季，每天最高收獲面積達(dá)到1600萬畝。比上年增長20%；，比上年增長17%；，比上年增長40%。分散在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用水平低, 農(nóng)機(jī)經(jīng)營總體效益差。而目前我國農(nóng)民收入水平較低，支出負(fù)擔(dān)重，資金籌措困難，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買力不足。近幾年，我國水稻種植面積和產(chǎn)量下降，南方一些地區(qū)出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象與水稻機(jī)械化嚴(yán)重滯后具有直接聯(lián)系。是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。3發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了貢獻(xiàn),并通過轉(zhuǎn)化為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。同時促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)波動將對人民生活、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。現(xiàn)狀。二是搞好對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點、供應(yīng)網(wǎng)點和從業(yè)人員的掛發(fā)牌證、審驗工作，打擊假冒偽劣，保證維修質(zhì)量和機(jī)具、配件質(zhì)量。實現(xiàn)機(jī)械化的過程，也是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣的過程，必須加快推廣步伐。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要引進(jìn)和采用新的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而現(xiàn)代農(nóng)機(jī)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的載體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)機(jī)化的支持。三是農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作難度較大。純收入(包括國家稅費、集體提留、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者所得)，其中個體從事農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入占總收入的93％，全市年收入5萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到500戶。以建設(shè)平安新泰為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，保證了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。我市小麥聯(lián)合收割機(jī)從1996年的30多臺發(fā)展到現(xiàn)在的1100多臺，機(jī)收水平達(dá)到了95％，徹底解決了農(nóng)民三夏期間勞動強(qiáng)度大、怕雨天受損的現(xiàn)實問題，小麥機(jī)收工作受到泰安市政府表彰。小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，機(jī)械、機(jī)播、機(jī)收均在95%以上。是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。3發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了貢獻(xiàn),并通過轉(zhuǎn)化為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機(jī)械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。同時促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)波動將對人民生活、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響?，F(xiàn)狀。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展，首先，需發(fā)揮政府的職能作用，借鑒國外成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或政府委托的保險機(jī)構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補(bǔ)貼。從法律上明確對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼數(shù)量，把對農(nóng)業(yè)的支持納入法制管理的軌道。現(xiàn)在各項補(bǔ)貼分散在不同的部門掌管，容易出現(xiàn)各唱各的調(diào)的現(xiàn)象。要解決農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問題，需要大量的資金支持，大家感到需“補(bǔ)”、需“貼”的地方很多，因此在執(zhí)行目前出臺的少數(shù)補(bǔ)貼政策中，有意無意加入了過多的附著功能，使得補(bǔ)貼的目標(biāo)混雜起來。補(bǔ)貼成本高關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，主要涉及財政、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、糧食、民政和銀行等部門，因政出多門，協(xié)調(diào)困難，交易成本高，時滯長，加之部門本位主義、地方保護(hù)主義和尋租活動的影響，使得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免，從而降低了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效率。%。%。%。當(dāng)然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是減？輕農(nóng)業(yè)勞動程度，解放農(nóng)村勞動力的根本途徑，這也為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多的勞動力與生產(chǎn)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠科技，才能夠不斷的提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，這在農(nóng)業(yè)中也是一樣的。 農(nóng)機(jī)化財政補(bǔ)貼政策2015年寧夏農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施范圍覆蓋全區(qū)２２個縣（市）區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)，實施自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類包括種植施肥機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等１０大類２７個小類７９個品目。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實編人員170人，高級職稱32人，%，中級職稱88人，%，初級職稱22人，%，技工或工勤人員9人，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)監(jiān)理參公編制人員19人；45歲以上63人，%，35～45歲79人，%，35以下28人，%。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)立于2004年，是中國政府對農(nóng)業(yè)的四項直接補(bǔ)貼之一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由中央財政根據(jù)實際情況調(diào)整?！罢l來種地”、“怎么種地”成為亟待解決的現(xiàn)實問題，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一方面，要提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，加速機(jī)械替代農(nóng)業(yè)勞動力的步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解決“誰來種地”的問題；另一方面，應(yīng)科學(xué)合理配置農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備使用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展，解決“怎么種地”的問題。該補(bǔ)貼已逐步覆蓋主要農(nóng)業(yè)機(jī)械種類，范圍擴(kuò)展至全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，資金規(guī)模也逐年增加。農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織55個，從業(yè)人員964人，其中：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社44個，從業(yè)人員788人。其中，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過５萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到１２萬元；１００馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過１５萬元；２００馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過２５萬元，而補(bǔ)貼額低于５００元的部分機(jī)具不列入補(bǔ)貼范圍。我國是一個人口大國，隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及耕地面積的日益縮小，想要保證社會的安定與人們的安居樂業(yè)，除了依靠進(jìn)口之外，我們最主要的還是要發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。所以可以看出農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要意義。其中：，%。全市養(yǎng)殖肉牛105萬頭，肉牛良種化率達(dá)到85%以上，黃牛冷配改良覆蓋率達(dá)到95%以上。%。主要對農(nóng)業(yè)提供的“一般服務(wù)”補(bǔ)貼，(95億美元)，占“綠箱政策”補(bǔ)貼的52%；其次是糧食安全儲備補(bǔ)貼，()，占25%；自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等所占比重較小，而對農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等，尚未列入財政預(yù)算科目。另外，有些地方實施良種補(bǔ)貼政策時，多數(shù)農(nóng)戶已備足種子，給良種推廣帶來一定難度。在實施補(bǔ)貼中，應(yīng)注意區(qū)分各類補(bǔ)貼各自不同的功能和效用，讓各類補(bǔ)貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補(bǔ)貼功效的作用。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度。農(nóng)業(yè)保險政策性強(qiáng)，涉及面廣，風(fēng)險大且難以控制，賠付率高，經(jīng)營保險業(yè)務(wù)普遍存在虧損問題，以至許多商業(yè)保險企業(yè)限制開辦或不開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。結(jié)論農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和直接體現(xiàn)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了技術(shù)支持和社會化服務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,提高了生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況。三是生產(chǎn)組織的社會化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會化的經(jīng)濟(jì)體系。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機(jī)制造業(yè)盡快實施產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機(jī)械、飼料加工機(jī)械和運輸機(jī)械等,以適應(yīng)國內(nèi)外市場需要,提高產(chǎn)品競爭力。是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心,著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。到2005年底，全市擁有農(nóng)機(jī)總動力64萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)10661臺。一是小麥機(jī)收。大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，農(nóng)機(jī)安全形勢穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站只有一個工作人員，少數(shù)的一人兼數(shù)職，根本不能開展正常的農(nóng)機(jī)管理工作，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站全站沒有一個在編人員。深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會中的重要地位與作用，貫徹落實法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)、地位。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣，是農(nóng)機(jī)化的先導(dǎo)。一是搞好農(nóng)機(jī)安全管理業(yè)務(wù)工作，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證率和審驗率，減少事故率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,提高了生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況。三是生產(chǎn)組織的社會化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會化的經(jīng)濟(jì)體系。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機(jī)制造業(yè)盡快實施產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機(jī)械、飼料加工機(jī)械和運輸機(jī)械等,以適應(yīng)國內(nèi)外市場需要,提高產(chǎn)品競爭力。是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心,著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 億hm2 水田，稻谷產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的40%，但是由于缺乏適用的水田機(jī)械，水稻生產(chǎn)仍主要靠手工作業(yè)，機(jī)械播種、%，%，僅相當(dāng)于全國平均機(jī)播水平的1/10 和機(jī)收水平的約1/5，嚴(yán)重地制約了水稻生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。一般農(nóng)田作業(yè)機(jī)械，大中型的需要5萬～10萬元，～1 萬元，一次性投資大。, 整體效益差鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作下滑, 農(nóng)機(jī)維修管理關(guān)系不順, 農(nóng)機(jī)社會化、專業(yè)化、市場化運行機(jī)制還沒有真正形成, 有實力的農(nóng)機(jī)大戶少, 農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)協(xié)會等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展剛剛起步, 還不夠規(guī)范。2001至2006年,。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務(wù)模式，把農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用,提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。2006年，保護(hù)性耕作試驗示范在我國北方400多個縣（場）實施，推廣面積超過2