【正文】 第一篇：固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及建議固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政投入分析摘 要農(nóng)業(yè)機(jī)械化對對促進(jìn)糧食增產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、降低農(nóng)業(yè)勞動力使用量、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。而固原農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步晚,發(fā)展水平低,針對這一現(xiàn)狀,國家和自治區(qū)在這一領(lǐng)域加大財(cái)政支持力度,從2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,這一政策有力促進(jìn)了固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,逐步緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾,保障了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營,真正使農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益，農(nóng)機(jī)裝備總量逐年穩(wěn)步增長,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度大幅度提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量快速增加，為固原市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重要意義。關(guān)鍵詞：固原市、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、財(cái)政投入、分析 文獻(xiàn)綜述當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約突出，受成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨著農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長、資源硬約束趨緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、家庭規(guī)模經(jīng)營小，化肥農(nóng)藥過度使用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！罢l來種地”、“怎么種地”成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一方面，要提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，加速機(jī)械替代農(nóng)業(yè)勞動力的步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解決“誰來種地”的問題；另一方面，應(yīng)科學(xué)合理配置農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備使用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展，解決“怎么種地”的問題。通過完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼精準(zhǔn)到位，提高財(cái)政投入效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用與生產(chǎn)向數(shù)量質(zhì)量并 1 重，機(jī)械化作業(yè)向全程、全面發(fā)展，整體上向優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。(楊敏麗 20150418)財(cái)政部表示，(人民幣，下同)貼補(bǔ)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)近600萬臺(套)，惠及382萬戶農(nóng)戶。憑借資金支持，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。財(cái)政部表示，同比增長3%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)59%以上。同時(shí)，農(nóng)機(jī)工業(yè)也因此受益。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年110月，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，同比增長約16%。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)立于2004年，是中國政府對農(nóng)業(yè)的四項(xiàng)直接補(bǔ)貼之一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。該補(bǔ)貼已逐步覆蓋主要農(nóng)業(yè)機(jī)械種類，范圍擴(kuò)展至全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，資金規(guī)模也逐年增加。政府計(jì)劃通過補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需。據(jù)官方數(shù)據(jù)，這一補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使中國農(nóng)作物綜合機(jī)械化率從2003年的35%提高到2012年的57%。財(cái)政部表示，為落實(shí)中共中央推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號文件”要求，2014年將繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。(李曉喻 )目錄緒論..............................................................4 ......................................4 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀..............................................4 農(nóng)機(jī)化財(cái)政補(bǔ)貼投入..........................................5 農(nóng)機(jī)化財(cái)政補(bǔ)貼政策..........................................5 ..........................5 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政投入意義..................................5 ...........................5 ...................................5 .................................6 農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得成就..........................................6 ...............................................6 ...............................................7 .....................................7 ................................7 農(nóng)機(jī)化財(cái)政投入問題.........................................7 ，穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成.................7 ，補(bǔ)貼成本高...........................8 農(nóng)機(jī)化財(cái)政補(bǔ)貼遵循原則.....................................8 ...............................................8 ...............................................8 ...............................................8 ...............................................8 ......................................8 改善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理，保護(hù)農(nóng)民利益..............................8 ...................................9 .................................9 增加補(bǔ)貼額度改進(jìn)補(bǔ)貼方式....................................9 .......................9 ，建立對農(nóng)業(yè)投入的激勵機(jī)制...................9 在補(bǔ)貼對象上實(shí)現(xiàn)從全面補(bǔ)貼向重點(diǎn)選擇的轉(zhuǎn)變..................9 .............................培養(yǎng)的補(bǔ)貼...........................9 結(jié)論..............................................................10 參考文獻(xiàn)..........................................................11緒論為全面掌握固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，深入研究分析今后發(fā)展思路和解決對策，通過對全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、老舊農(nóng)機(jī)裝備管理、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織4個方面分析了當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題及制約因素，提出了今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思路和建議。固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)階段狀況 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀固原市地處寧夏南部山區(qū)，相比中北部黃河灌區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對落后，2013年末，%，，∶。，%；，%；，%。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實(shí)編人員170人，高級職稱32人，%，中級職稱88人，%，初級職稱22人，%，技工或工勤人員9人，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)監(jiān)理參公編制人員19人；45歲以上63人，%，35～45歲79人，%，35以下28人，%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織55個，從業(yè)人員964人，其中：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社44個，從業(yè)人員788人。2013年自治區(qū)下達(dá)固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金4701萬元，其中原州區(qū)1020萬元、西吉縣1228萬元、彭陽縣1048萬元、隆德縣890萬元、涇源縣515萬元。2015年自治區(qū)下達(dá)固原市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金4570萬元，其中中央補(bǔ)貼資金4240萬元、自治區(qū)補(bǔ)貼資金330萬元。中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類31個小類102個品目機(jī)具。固原市用于拖拉機(jī)及各種農(nóng)機(jī)具計(jì)劃補(bǔ)貼資金3095萬元、牧草機(jī)械210萬元、玉米收獲機(jī)械520萬元、馬鈴薯收獲機(jī)械750萬元及補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)作業(yè)公司126萬元。補(bǔ)貼重點(diǎn)是馬鈴薯生產(chǎn)、覆膜及殘膜回收、牧草收獲及包膜機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的機(jī)械設(shè)備。今年自治區(qū)擬在原州區(qū)、西吉縣和彭陽縣實(shí)施農(nóng)機(jī)深送整地作業(yè)3萬畝，在中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中 安排作業(yè)補(bǔ)貼75萬元，鼓勵有條件的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)深送整地作業(yè)任務(wù)。 農(nóng)機(jī)化財(cái)政補(bǔ)貼政策2015年寧夏農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)２２個縣（市）區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)，實(shí)施自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類包括種植施肥機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等１０大類２７個小類７９個品目。其中，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過５萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到１２萬元；１００馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過１５萬元；２００馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過２５萬元，而補(bǔ)貼額低于５００元的部分機(jī)具不列入補(bǔ)貼范圍。此外，凡購買馬鈴薯種植、收獲機(jī)具，覆膜及殘膜回收機(jī)械，牧草打圓捆、包膜機(jī)械以及枸杞植保機(jī)械、深松機(jī)，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼２０％。馬鈴薯種植、收獲機(jī)具，深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、免耕播種和植保機(jī)械敞開補(bǔ)貼。據(jù)悉，２０１４年寧夏農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到８００萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)擁有量達(dá)２２萬臺，其中大中型拖拉機(jī)４．９萬臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到６７％。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政投入的意義及取得成就 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政投入意義農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力與競爭力直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性。近些年來，隨著工商業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)遭受到了比較大的擠壓，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力較低，經(jīng)濟(jì)效益較低，也使很多農(nóng)民放棄了土地，投入到了城市建設(shè)與工商業(yè)之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力受到了很大的打擊。特別是在一些山區(qū)，由于機(jī)械化水平較低，體力勞動繁重，很多人都放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成了很大的流失。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠科技，才能夠不斷的提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，這在農(nóng)業(yè)中也是一樣的。我國是一個人口大國，隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及耕地面積的日益縮小，想要保證社會的安定與人們的安居樂業(yè)，除了依靠進(jìn)口之外，我們最主要的還是要發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效率高、進(jìn)度快、質(zhì)量好