【正文】 經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“思想高度重視”取決于認(rèn)識(shí)水平的提高和認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)上能否做到“高度政治自覺(jué)”，取決于思想上的高度重視。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)和中華民族的偉大復(fù)興充滿了希望。胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)一步闡述了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展路線及怎樣健康發(fā)展，怎樣才能更好的促進(jìn)社會(huì)和廣大人民的健康發(fā)展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。黨章是最基本的黨規(guī)黨法，各級(jí)黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項(xiàng)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫(xiě)過(guò)包括《整頓黨的作風(fēng)》在內(nèi)的許多著作，為黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)奠定了理論基礎(chǔ)?！胺芍贫忍摕o(wú)化”使得蘇聯(lián)民主法制遭到了嚴(yán)重踐踏。在蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分，成為凌駕于社會(huì)之上的力量。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達(dá)1800萬(wàn)，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當(dāng)?shù)母骷?jí)組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則相結(jié)合，選舉制和任命制相結(jié)合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)活力的用人機(jī)制?？梢钥闯觯伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)該對(duì)自身進(jìn)行正確的定位，建立科學(xué)的體制、利用科學(xué)的方法去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，同掌握政權(quán)同樣重要。戈?duì)柊蛦谭蛟诟母镏袆t以“明確劃分黨政機(jī)關(guān)職能”為名，把政權(quán)機(jī)關(guān)的全部職能和權(quán)力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國(guó)家的政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)建立黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，深切認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。斯大林破壞了列寧時(shí)期初步建立起來(lái)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會(huì)和政治局的權(quán)力，把它變成了中央委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時(shí)以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。建國(guó)后，我們當(dāng)也犯過(guò)集中過(guò)度，民主不夠的錯(cuò)誤，但在堅(jiān)持民主集中制原則的前提下，正確處理民主和集中的關(guān)系，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置，改變權(quán)利過(guò)度集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級(jí)之間，以及集中于分散的關(guān)系。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內(nèi)生活民主化”的口號(hào)下開(kāi)始批判民主集中制，1991年7月通過(guò)的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》則完全放棄了民主集中制。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。偉大的時(shí)間要有偉大的理論指導(dǎo)，在探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會(huì)使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。為制定一系列適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的路線、方針、政策。思想理論上的教條主義必然導(dǎo)致體制的僵化和實(shí)踐中的墨守成規(guī)，執(zhí)政黨也就失去了接受、應(yīng)對(duì)新事物的能力和改革的動(dòng)力，不能與時(shí)俱進(jìn)地回答時(shí)代提出的新問(wèn)題，造成黨的方針政策脫離實(shí)際。勃列日涅夫時(shí)期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為蘇聯(lián)已經(jīng)處于“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”階段。與社會(huì)主義國(guó)家前蘇聯(lián)相比：一、思想理論方面蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)本國(guó)所處的發(fā)展階段認(rèn)識(shí)基本是不符合蘇聯(lián)國(guó)情的。其三：極易為國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力所利用或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重的后果。請(qǐng)看以下數(shù)據(jù)：1860年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，共和黨只花了十萬(wàn)美元，便使林肯成為美國(guó)第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬(wàn)美元只夠讓候選人在全國(guó)電視網(wǎng)出現(xiàn)30分鐘。其二，經(jīng)常受到資本的操縱，金錢(qián)是西方政黨政治的母乳。在競(jìng)選階段，資產(chǎn)階級(jí)政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當(dāng)選后，就會(huì)背棄承諾，轉(zhuǎn)向?yàn)橹С制洚?dāng)選的大公司財(cái)團(tuán)等效力。如英美兩國(guó)實(shí)行的是兩黨制，兩黨交替執(zhí)政，表面上能相互制約監(jiān)督，但其實(shí)質(zhì)是少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治廣大人民的統(tǒng)治工具。第四，各個(gè)民主黨派通過(guò)政協(xié)參加國(guó)家重大事務(wù)的協(xié)商。這一制度與人民民主的國(guó)體、政體相適應(yīng)。實(shí)行是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。然而在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，國(guó)內(nèi)外都建立的有很多政黨組織，為什么我國(guó)的政黨制度取得如此大的成就呢。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(三十)動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。科學(xué)編制水利規(guī)劃，完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。加強(qiáng)河湖管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi) 容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。完善水利工程耕地占用稅政策。(十八)廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。(十七)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限，拓寬來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高。加強(qiáng)水利國(guó)際交流與合作。健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果，加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)許可，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。(十二)加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。(十)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。(八)抓緊解決工程性缺水問(wèn)題。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好移風(fēng)易俗，樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。30．深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助。在有實(shí)際需要的地方開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和不履行監(jiān)管職責(zé)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，認(rèn)真抓好選派“第一書(shū)記”工作。始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)水平，扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)“三農(nóng)”前瞻性、全局性、儲(chǔ)備性政策研究，健全決策咨詢機(jī)制。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)省市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。研究國(guó)家重大工程建設(shè)補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的具體辦法。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。26．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)。探索開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善“三農(nóng)”貸款統(tǒng)計(jì)，突出農(nóng)戶貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、扶貧貼息貸款等。全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”融資模式創(chuàng)新。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，提高治理水平和服務(wù)能力。研究出臺(tái)完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。用3年左右時(shí)間建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，2016年推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建立并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和工程支持力度?？茖W(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。深入推進(jìn)新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力破解“三農(nóng)”難題，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，加大婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展家庭手工業(yè)。20．推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低息貸款，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面啟動(dòng)村莊綠化工程，開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣綠色建材，建設(shè)節(jié)能農(nóng)房。科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。全面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)分配、婚姻生育、政治參與等方面的合法權(quán)益，讓女性獲得公平的教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、財(cái)產(chǎn)性收入、金融資源。改進(jìn)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平。加快普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，通過(guò)貸款貼息、集中建設(shè)公租房等方式，加快解決農(nóng)村困難家庭的住房安全問(wèn)題。創(chuàng)造條件推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。17．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全統(tǒng)一開(kāi)放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。深入開(kāi)展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理行動(dòng)。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育職業(yè)化檢查員，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，加強(qiáng)日常檢查。實(shí)施動(dòng)植