【正文】 參考文獻(xiàn)[1][J]西北人口，2007，(2)：112 [2] 普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[J]新疆農(nóng)墾經(jīng)，2008，(3)：11 [3]鄒東濤，(1978～2008)[M]北京：社會科學(xué) 文獻(xiàn)出版社，2008 [4] 2005[M]北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005：141 [5] 2007[M]北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2007：614 [6]周國勝，[J]新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2008，(4)：43 [7]劉月蘭， [J]西北人口，2008(1)：98102 [8]吳福環(huán)，[M]烏魯木齊：新疆人民出版社，2006：326 [9]姚勇。長期的軍事化管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行使農(nóng)墾團(tuán)場在社會轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)出改革步伐緩慢和對市場經(jīng)濟(jì)的種種不適應(yīng)，構(gòu)成了兵團(tuán)農(nóng)墾發(fā)展中的體制性障礙。農(nóng)工獲取較低收益的原因主要并不完全在于農(nóng)工勞動的生產(chǎn)績效低，而是由于大量的社會成本和負(fù)擔(dān)，侵蝕了生產(chǎn)利潤。第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。主要表現(xiàn)在： 第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。 市場化帶動論王玨認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的根本出路在于推進(jìn)市場化改革，同時(shí)，改革和創(chuàng)新農(nóng)村的各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。解決這一問題，就需要改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地征用制度、戶籍管理制度、教育管理體制、社會保障制度、勞動就業(yè)制度等。由于我們長期以來實(shí)行了區(qū)別性的政策，在資源配置和使用上，在教育、衛(wèi)生、文化、科技和社會公共福利待遇等諸多方面，使農(nóng)民與其他階層處于不平等地位。[9] 認(rèn)識偏差說林光彬認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的根本原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行方式。農(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力過多，人均占有資源、首先是土地資源的數(shù)量過少，因而土地報(bào)酬遞減的趨勢十分明顯，生產(chǎn)率提高緩慢而成本卻迅速增加。他認(rèn)為，從根本上講，人地關(guān)系高度緊張是我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民貧困的根本原因。半個多世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在國家治理中始終處于一種不可動搖的地位，它嚴(yán)重地限制農(nóng)民人身自由，阻礙農(nóng)民勞動力流動和轉(zhuǎn)移，造成城鄉(xiāng)稅負(fù)極端不公，成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕的體制根源。從分配的角度看，它的本質(zhì)是公平問題即分配不合理。他們指出：農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的各子系統(tǒng)及組成要素之間存在著復(fù)雜的相互作用的關(guān)系，“三農(nóng)”問題，表面上看是農(nóng)民收入增長緩慢問題，實(shí)際上這只是問題的一個側(cè)面，它還包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，土地、礦產(chǎn)、水資源日益匱乏，人均占有減少，利用率低等問題。政府如果沒有能力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，那么，農(nóng)業(yè)勞動力的份額就必須下降到大體上與GDP相應(yīng)的水平，才能保證務(wù)農(nóng)可以得到與從事其他行業(yè)大體相當(dāng)?shù)氖杖?，保證農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。近年來圍繞“三農(nóng)”問題，理論界展開了廣泛深入的探討并提出了有效的解決措施。雖然解決三農(nóng)問題任重道遠(yuǎn)，但是只要我們認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹黨和政府的政策，堅(jiān)定信心，奮力開拓，那么全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)就一定能夠在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)，三農(nóng)問題也一定能夠解決。組建行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，維護(hù)農(nóng)民利益，增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上的主體地位，為完善農(nóng)村市場，保護(hù)農(nóng)民利益創(chuàng)造條件。改革農(nóng)、林院校的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。（五）改革現(xiàn)行教育體制改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。（四）建立健全社會保障體系和計(jì)劃生育政策逐步廢除退休工資制度，采取國家、集體、個人三三制的原則建立農(nóng)村社會保障體系。廢除農(nóng)業(yè)各稅，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)稅政策。實(shí)行縣鄉(xiāng)干部直選制度，使基層干部受上級領(lǐng)導(dǎo)，對下級負(fù)責(zé)。外貿(mào)出口和農(nóng)村承包責(zé)任制成為拉動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的動力。隨著改革向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進(jìn)入城市，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)，特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）工業(yè)化和城市化具有明顯的外生化特征過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農(nóng)村地區(qū)的犧牲為代價(jià)，政府對農(nóng)民的反哺工作又嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。稅費(fèi)體制不合理。地方財(cái)力增加,但地方投資卻明顯向城市傾斜。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的指導(dǎo)下,多數(shù)地方政府重視重工業(yè)發(fā)展而輕視輕工業(yè),重視生產(chǎn)性建設(shè)而輕視非生產(chǎn)性投入,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展長期停滯不前。建國初期,為了發(fā)展工業(yè),政府對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格剪刀差,以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià),發(fā)展工業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響和制約著國民經(jīng)濟(jì)其它各部門的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)其它各部門發(fā)展的基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。二、“三農(nóng)”問題對對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響“三農(nóng)”問題不僅關(guān)系到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與安全，而且關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的安全與穩(wěn)定。（三）是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。“三農(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展；解決對策一、解決“三農(nóng)”問題的意義（一）是確保國家糧食安全的迫切需要民以食為天，吃飯是生存的第一需要。參考文獻(xiàn)：《三農(nóng)問題》作者：李慶春《20011年政府工作報(bào)告》 作者：溫家寶《全面建設(shè)小康社會》作者：黃尚賓第四篇：淺析“三農(nóng)”問題淺析“三農(nóng)”問題班級：xxx姓名：xxx學(xué)號：xxx內(nèi)容摘要：“三農(nóng)”問題是指以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為地域、以農(nóng)業(yè)為紐帶相互交織為一體的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的總稱。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。但必須遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，不能不顧條件地強(qiáng)制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進(jìn)的局面。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財(cái)政也要通過直接補(bǔ)助或“以獎代補(bǔ)”給予鼓勵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)提高了25%到40%。要強(qiáng)化科技進(jìn)步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個手段”。對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，是國家的一項(xiàng)長期政策。要運(yùn)用好價(jià)格和補(bǔ)貼“兩個杠桿”。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地“兩個制度”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。四、農(nóng)民問題：可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。“三農(nóng)”問題不解決，長期來看，不利于社會穩(wěn)定；從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。總之，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。加快縣城的通鄉(xiāng)道路交通建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射能力交通是聯(lián)結(jié)縣城和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，具有拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。在縣城經(jīng)濟(jì)中發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，主要是促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級。但在不同的城市，二者所占的比例是不同的?，F(xiàn)代城市都是知識和信息迅速獲取地方，因此必須加快縣城的電話擴(kuò)容、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電視等設(shè)施的建設(shè)；再次，要加快縣城與大都市的水、陸、航空等交通設(shè)施建設(shè)，增大縣城的物流能力；最后，加快縣城的商貿(mào)和其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮縣城的商貿(mào)中心作用。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，走產(chǎn)、加、銷一體化路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，使之符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要以市場為導(dǎo)向，把握消費(fèi)發(fā)展趨勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)圈舍改造，作為貧困地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，起點(diǎn)必須要高，按照建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的要求發(fā)展畜牧業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)習(xí)慣，首要的就是對圈舍進(jìn)行改造，改廁改圈，沼氣配套，既提高了飼養(yǎng)管理水平，又改變了貧困地區(qū)的衛(wèi)生習(xí)慣，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是加快品種改良、加強(qiáng)防疫體系建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)