【正文】 抓緊制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》并全面推進(jìn)落實。（七）加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。（三）全面深化計劃生育獎勵扶助制度，繼續(xù)實施“少生快富”扶貧工程。（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善 ADR監(jiān)測的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保 ADR 監(jiān)測工作有較大進(jìn)展。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運(yùn)作，提高經(jīng)營質(zhì)量管理水平。三十、省食品藥品監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)推進(jìn)全省食品安全保障體系建設(shè)。（六）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機(jī)制，力爭實現(xiàn)縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計量器具受檢率達(dá)到80%以上，地級及地級以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計量器具受檢率達(dá)到85%以上。（四）強(qiáng)化商品計量監(jiān)督管理，強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制。（二）建立和完善示范農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范效應(yīng)。挖掘整理出一批林區(qū)傳奇故事和傳說，形成具有民族特色的景區(qū)文化。在確保森林生態(tài)得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，高水平發(fā)展森林旅游。全省全年新造城邊林2萬畝、路邊林1萬畝（500公里）、海邊林3萬畝。二十八、省林業(yè)局（一）切實抓好生態(tài)安全保護(hù)工作。推進(jìn)《海南省信息化建設(shè)條例》和《海南省無線電管理條例》立法進(jìn)程。（三）繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為信息化快速發(fā)展提供保障。加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，促進(jìn)跨部門信息資源的整合與共享；推進(jìn)省直部門網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)建設(shè)，上半年完成所有行政審批事項的業(yè)務(wù)整理及相關(guān)制度的擬定工作，年底實現(xiàn)所有行政審批事項辦事指南網(wǎng)上公開以及首批試點(diǎn)單位審批事項網(wǎng)上辦理；提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，加快推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站第三次改版工作；推進(jìn)黨政內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用和各部門辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善辦公自動化系統(tǒng)通用軟件；深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，推動“電子農(nóng)務(wù)”的發(fā)展。（五）抓好?？谑心隙山野丁⒘晁恿瓿呛佣?、三亞東河、澄邁縣東水港、大塘河山口段及文瀾江臨城段等江海堤防工程建設(shè)。（三）做好松濤等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。年底前完成萬泉河流域規(guī)劃和紅嶺水庫項目建議書的編制。（四）進(jìn)一步落實國家再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二十五、省工商行政管理局（一）進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。（五）進(jìn)一步深化統(tǒng)計改革，建立和組織實施各市縣、各行業(yè)GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計，加快綠色GDP核算研究，初步建立起省級綠色GDP核算體系框架。（二）做好第二次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)銜接工作 ；全面實施數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任問責(zé)制。（三）繼續(xù)落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、處置積壓房地產(chǎn)、退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)、民政福利企業(yè)及教育稅收等各項優(yōu)惠政策。督促和監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，全面實行國庫集中收付制度。（六）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批項目，逐步建立和完善行政服務(wù)中心，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反紀(jì)律的案件。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育。進(jìn)一步規(guī)范和完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，清理規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)問題；加大從源頭上治理“高考移民”問題力度。圍繞中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建和諧海南的發(fā)展規(guī)劃等重要工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項工作落實。要加強(qiáng)宗旨教育、職業(yè)道德教育，完善經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度，建立醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格管理和收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，抓好省、市縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的規(guī)劃建設(shè)工作。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。針對我省部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不合理的情況，選擇一家醫(yī)院作為全省評聘分開改革試點(diǎn)，按需設(shè)崗，以崗定人，采取公開競爭、雙向選擇的辦法，按照擇優(yōu)錄取原則將技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)分開，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，取得經(jīng)驗后在全省推開。積極探索促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)公平，開展惠民病區(qū)（病房）試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、口岸等相關(guān)部門的聯(lián)系，完善疫情通報制度，加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。（五）健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其監(jiān)測作用。鞏固發(fā)展“愛嬰醫(yī)院”成果，今年再創(chuàng)建10家愛嬰醫(yī)院。抓好“汽車流動扶貧醫(yī)院”、農(nóng)村改水改廁等事項的組織實施工作，組織巡回醫(yī)療車到農(nóng)村開展巡回醫(yī)療，免費(fèi)為貧困地區(qū)群眾診療1萬人次，新建衛(wèi)生戶廁9000間。在抓好瓊海等5個先期試點(diǎn)市縣和昌江等5個新增試點(diǎn)市縣（區(qū)）工作的基礎(chǔ)上，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合農(nóng)民達(dá)到250萬人以上。（三）圍繞國企改革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對企業(yè)的審計力度。（四）籌建省水務(wù)集團(tuán)公司，完成海南鋼鐵公司重組工作。（七）做好中國南海研究院人才隊伍建設(shè)工作，抓緊南海研究院基地、“數(shù)字南?！钡戎攸c(diǎn)項目建設(shè)。（三）做好 11 月召開的“世界海南青年大會”和下半年赴泰國開展招商引資活動的有關(guān)籌備工作，開拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。抓好2006年第十五屆亞運(yùn)會我省優(yōu)勢項目帆船、帆板的賽前訓(xùn)練和科研攻關(guān)；組團(tuán)參加第三屆全國體育大會，做好各項目運(yùn)動員的選拔、訓(xùn)練和參賽工作；承辦全國青少年高爾夫球錦標(biāo)賽、全國青少年游泳錦標(biāo)賽、全國沙灘排球巡回賽等國際、國內(nèi)大型賽事；配合省民宗廳、省殘聯(lián)辦好第三屆海南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第一屆海南省特殊奧林匹克運(yùn)動會和組團(tuán)參加中華人民共和國第四屆特殊奧林匹克運(yùn)動會；積極備戰(zhàn)2008年第二十九屆北京奧運(yùn)會和2009年第十一屆全運(yùn)會。（七）加大“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行工作力度，加強(qiáng)未成年人出版物的出版發(fā)行和推介工作；推出一批思想性、藝術(shù)性、8 可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物和精品力作；加強(qiáng)對出版物特別是教輔讀物編校質(zhì)量的監(jiān)管，提高出版物編校質(zhì)量。（五）組織開展各類文化活動。（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。切實做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民750人次。逐步提升全省海洋監(jiān)測預(yù)報工作實效和水平。做好漁船防風(fēng)和汛期安全生產(chǎn)工作，完善漁船防風(fēng)預(yù)案，建立健全防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)汛期漁港安全檢查。加大對漁民安全教育培訓(xùn)力度，從源頭上杜絕人為責(zé)任事故發(fā)生。切實抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，繼續(xù)執(zhí)行水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃。（三）服務(wù)出口企業(yè)，努力開拓水產(chǎn)品出口市場。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量165萬噸，比上年增加15萬噸，增長10%；，分別比上年增長18％和33％。（三）做好洋浦港三期工程、三亞港南山港區(qū)貨運(yùn)碼頭工程、八所港二期化工危險品泊位工程、馬村電廠“大代小”改造項目、煤炭專用泊位工程、洋浦金海漿紙廠專用碼頭工程、洋浦實華煉油廠專用碼頭工程等項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作。7月底前完成三亞繞城公路設(shè)計，并爭取在下半年開工建設(shè)。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)民 100 萬人次。推廣水稻良種 450 萬畝，推廣超級稻 10 萬畝，建立示范農(nóng)戶 5000 戶，推廣應(yīng)用測土配方施肥 110 萬畝。力爭瓜果菜和熱帶作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的 85%，提升 6 個百分點(diǎn)，面積達(dá) 185 萬畝，產(chǎn)量和效益比上年增長 10%。（三）以發(fā)展外向型有機(jī)畜牧業(yè)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。機(jī)耕面積 ，增長 %。其中：香蕉 65 萬畝，產(chǎn)量 120 萬噸，分別增長 %、%。 萬噸,比上年增長 12%。城鎮(zhèn)房屋拆遷管理要嚴(yán)格按照房屋拆遷工作程序辦事,實施房屋拆遷計劃審批制度，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。以住房分配貨幣化工作為突破口，促進(jìn)住房從實物分配向貨幣分配的徹底轉(zhuǎn)變。在開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、民宅規(guī)劃設(shè)計工作中，注重保護(hù)傳統(tǒng)文化。（六）強(qiáng)化節(jié)電與綠色照明建設(shè)的規(guī)劃管理，推進(jìn)海南節(jié)能型城鎮(zhèn)照明體系建設(shè)。（四）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和管理。力爭城市人均公共綠地達(dá)到10平方米/人。十三、省建設(shè)廳（一）廣泛宣傳《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完善各類規(guī)劃編制。（八）做好重點(diǎn)市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。深化環(huán)評審批機(jī)制改革，做好與省行政審批服務(wù)中心的銜接工作。加快省危險廢物管理中心以及省危險廢物處置中心、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對排污單位的現(xiàn)場檢查，開展監(jiān)督性監(jiān)測，遏制污染反彈。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)的建設(shè)和推廣。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度和情況報告制度，明確各成員單位的工作職責(zé)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛排查處理工作，完善土地糾紛調(diào)處法規(guī)，建立土地糾紛突發(fā)事件調(diào)處機(jī)制。（二）加強(qiáng)和規(guī)范土地資源管理和耕地保護(hù)，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)征地制度改革；積極推動國家級省級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；組織實施國家級、省級土地開發(fā)整理項目，積極推動土地開發(fā)整理工作深入開展。（六）繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。規(guī)范津貼補(bǔ)貼，研究制定我省地區(qū)附加津貼方案。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。（六）擴(kuò)大工資統(tǒng)發(fā)范圍，完善和改進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。完善非稅收入制度建設(shè)，出臺《海南省政府非稅收入管理辦法》。（二）制定我省政府收支分類改革方案。規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教工作水平。以文明生態(tài)村為依托，繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好崗位培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解人員開展處理矛盾糾紛的排查和調(diào)控水平。（八）根據(jù)《海南省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織開展我省部分縣級市行政區(qū)劃調(diào)整的論證工作。加強(qiáng)對軍供站正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)，切實提高軍供保障能力。解決好義務(wù)兵家屬優(yōu)待問題。（四）大力推進(jìn)各類民間組織健康發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，使更多困難群眾在合作醫(yī)療和大病救助中得到實惠。八、省民政廳（一）建立和實施各項救助制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各項措施，努力 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減少群死群傷等治安災(zāi)害事故。（三）繼續(xù)打擊毒品犯罪，加強(qiáng)戒毒康復(fù)教育，推進(jìn)無毒島建設(shè)。七、省公安廳（一）維護(hù)全省社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安海南”，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。舉辦第三屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。（三）進(jìn)一步貫徹落實《海南省貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實施意見》，檢查督促少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)為義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補(bǔ)”，鞏固和擴(kuò)大寄宿制民族班的成果。完成《海南省科技志》編撰工作。（九）辦好第二屆海南省科技活動月活動。（六）建設(shè)省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）加強(qiáng)科技園區(qū)的指導(dǎo)建設(shè)，完善政策；推動海口高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，及時化解矛盾，消除安全隱患，建立平安學(xué)校。（十三）堅決治理教育亂收費(fèi)。督促各市縣按編制配齊教師，實施教師隊伍全員聘用制和合同制管理。（九）完善各級政府分項目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。依法科學(xué)實施新課程，開展監(jiān)控、調(diào)研和階段評估工作；指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)新課程的校本教研制度和其他制度建設(shè)；深入開展網(wǎng)絡(luò)教研；做好課改實驗區(qū)初中畢業(yè)考試和高中招生制度改革，研究出臺新課程實施后的高考改革初步方案。完成海南師范學(xué)院、海南廣播電視大學(xué)等第二批院校進(jìn)駐前的準(zhǔn)備工作。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，力爭2006年中等職業(yè)教育招生比2005年增長20%。完成全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和23所重點(diǎn)高中學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)工程。爭取全省三分之一市縣達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校，每個市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的普通高中學(xué)校和1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職業(yè)教育中心）。在生豬私屠濫宰的重點(diǎn)地區(qū)大力開展專項整治活動。（四）引導(dǎo)和支持我省有條件的企業(yè)到境外尤其是東南亞地區(qū)如緬甸、越南、老撾等國進(jìn)行種植、加工、開發(fā)合作，投資開發(fā)設(shè)廠、承包工程和勞務(wù)輸出，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。（十一）認(rèn)真履行全省改革工作的綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與，主動配合，著力推進(jìn)行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、糧食流通體制改革、農(nóng)墾改革等。（八）通過多渠道籌措資金或貼息等方式加大投入，加快桂林洋高校園區(qū)和三亞學(xué)院二期建設(shè)；抓好省人民醫(yī)院綜合樓、省干部醫(yī)療保健中心、省腫瘤醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、省中醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設(shè)；繼續(xù)做好文化公園項目建設(shè)，基本完成省博物館主體工程，加快市縣文化館、圖書館建設(shè)，推進(jìn)省體育中心項目前期工作。積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對近兩年來我省引進(jìn)的200多個招商簽約項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對博鰲二期、萬寧神州半島、陵水清水灣、三亞海棠灣、文昌銅鼓嶺、海口美麗沙等重點(diǎn)區(qū)域，實行省、市（縣）聯(lián)動，加大工作力度，使簽約項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。（二）做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保160萬噸造紙、120萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、福耀海南浮法玻璃、樂東氣田、大廣壩二期、西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地、秀英港二期、東環(huán)城際鐵路等項目按期開工。不斷提高會務(wù)和信息工作質(zhì)量，精心組織好省政府常務(wù)會議、省長辦公會議等各類會議，繼續(xù)做好《海南政報》和《海南年鑒》的編輯發(fā)行工作。加強(qiáng)督查調(diào)研工作，提高信訪案件的辦結(jié)率和辦案質(zhì)量。（五）進(jìn)一步精簡行政審批項目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省行政服務(wù)工作。（三）繼續(xù)抓好打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作，開展多種形式的旅游宣傳促銷活動。二○○六年四月三日2006年政府工作要點(diǎn)及分解落實責(zé)任方案一、省政府辦公廳（一）認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。完不成任務(wù)的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。二、各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要對牽頭落實的事項負(fù)總責(zé)，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實抓好“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和2006年工作要點(diǎn)的落實工作。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。各市、縣政府及各