【正文】 同志們，加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作事關(guān)重大，任務(wù)艱巨而繁重。5．要加強(qiáng)對(duì)煤礦職工的宣傳教育和培訓(xùn)。加大演練是“六大系統(tǒng)”有效發(fā)揮作用的重要保障。3．要不斷改進(jìn)提高“六大系統(tǒng)”的功能?！傲笙到y(tǒng)”是煤礦安全生產(chǎn)的重要系統(tǒng)，在建設(shè)完善的同時(shí)就要注重管理使用。各地、各煤礦企業(yè)要在實(shí)際工作中堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的指導(dǎo)思想，建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)用是根本。三、健全管理制度、加強(qiáng)培訓(xùn)演練，切實(shí)發(fā)揮好“六大系統(tǒng)”整體效能和作用煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不僅要建設(shè)好、完善好，更要管理好、使用好。要支持科研單位加大研發(fā)力度，采用新技術(shù)新工藝新材料，盡快開發(fā)出適合我國(guó)煤礦實(shí)際條件、不同礦井類型的安全避險(xiǎn)技術(shù)和裝備，不斷提高系統(tǒng)裝備的可靠性、穩(wěn)定性。生產(chǎn)礦井必須在規(guī)定期限內(nèi)完成“六大系統(tǒng)”工作，否則限期整改，到期仍到不到要求的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，新建礦井和兼并重組、整合技改礦井在設(shè)計(jì)審批、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，對(duì)未建設(shè)完善煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的實(shí)行一票否決，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締，降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故的，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)廠家多達(dá)數(shù)十家、水平參差不齊的狀況，在選擇生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格掌握如下原則要求：一是選擇的產(chǎn)品符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ62102007），取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ10482007）的要求進(jìn)行安裝和使用；二是在充分調(diào)研考察對(duì)比的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、定位精度高、企業(yè)聲譽(yù)好的產(chǎn)品；三是合理設(shè)置井下分站和基站，確保準(zhǔn)確掌握井下人員動(dòng)態(tài)分布情況和采掘工作面人員數(shù)量；四是各地可在對(duì)已使用的井下人員定位系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)重點(diǎn)推廣應(yīng)用的企業(yè)和產(chǎn)品。煤礦企業(yè)是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正作為“一把手”工程來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，建立健全責(zé)任制和相應(yīng)工作機(jī)制，制定實(shí)施建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”工作方案，定期召開“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作會(huì)議，總結(jié)分析建設(shè)過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)，按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度等要求，以礦井為單位，制定更為詳盡的實(shí)施方案，確保人力、物力、財(cái)力投入及時(shí)到位；建設(shè)和完善過程中要科學(xué)組織施工，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究解決措施，確保施工質(zhì)量，堅(jiān)決如期完成建設(shè)完善工作。特別是在建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施方面，一定要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)論證，合理選擇建設(shè)井下避險(xiǎn)硐室和設(shè)置井下可移動(dòng)式救生艙。牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門，科學(xué)制定本地區(qū)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃，督促本地區(qū)煤礦企業(yè)制定規(guī)劃、完善方案，及時(shí)掌握并推動(dòng)煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設(shè)完善進(jìn)度。各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下定決心、堅(jiān)定信心，不等不靠、主動(dòng)出擊，加大力度、加快進(jìn)度，堅(jiān)決如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善目標(biāo)任務(wù)，極大提升煤礦安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡錦濤總書記和溫家寶總理在黨的十七屆五中全會(huì)上明確指出，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，%，%，%，%。從初步調(diào)查情況看，%，與相關(guān)要求差距甚大、任務(wù)后翹十分嚴(yán)重。雖然煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善取得了階段性進(jìn)展，但工作整體發(fā)展不平衡，各地煤礦企業(yè)進(jìn)度參差不齊。在本月初召開的全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議上張德江副總理又要求抓緊建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和完善。對(duì)未按要求建設(shè)和配備“六大系統(tǒng)”的煤礦企業(yè)，到期責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施行政處罰。五是加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。四是組織研討交流、注重教育培訓(xùn)。三是積極探索實(shí)踐、創(chuàng)新工作機(jī)制。山東省明確要求各煤礦企業(yè)從安全費(fèi)用中安排建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”專項(xiàng)資金，保證資金、物資及時(shí)到位。山西省煤炭工業(yè)廳及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工作進(jìn)行了安排部署，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)處室職責(zé)。特別是國(guó)務(wù)院《通知》及兩局《通知》下發(fā)后，各地和廣大煤礦企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，加大投入、加快實(shí)施，“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作又取得了新進(jìn)展、新成效?？偩贮h組對(duì)本次會(huì)議高度重視，總局黨組書記、局長(zhǎng)駱琳同志對(duì)會(huì)議提出明確要求；國(guó)家煤礦安監(jiān)局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究具體的方案。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘同志出席會(huì)議并在講話中要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、加快進(jìn)度，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提高煤礦安全保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，有力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各市州、省屬煤礦、中央在湘煤礦企業(yè)要每半年向省局上報(bào)一次建設(shè)進(jìn)展情況。各市州煤炭管理部門及煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。進(jìn)一步提高井下通信系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)變能力，要在采區(qū)、水平、礦井最高點(diǎn)設(shè)置電話，保證發(fā)生水害時(shí)能夠?yàn)楸焕藛T提供通信聯(lián)絡(luò)。全省所有礦井年底前都要全面完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的完善工作。煤礦企業(yè)必須建立三級(jí)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，一要為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶并符合要求的自救器；二要在采掘工作面附近和局部區(qū)域建立臨時(shí)避難硐室，配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng)；三要在采區(qū)上下山附近或井底車場(chǎng)建設(shè)固定避難所，利用到達(dá)地面的鉆孔或自生氧裝置以及壓風(fēng)、供水、通訊等系統(tǒng)持續(xù)輸送氧氣和潔凈水，實(shí)現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能，具備可靠的等待救援能力。所有煤礦必須立即按規(guī)定要求，配足井下瓦斯、CO等監(jiān)測(cè)傳感器，定期對(duì)傳感器進(jìn)行調(diào)校，并完善和落實(shí)緊急情況下斷電撤人制度。二、制定目標(biāo)，明確任務(wù)我省煤礦建設(shè)和完善“六大系統(tǒng)”的總體目標(biāo)要求是：用好煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，全面推廣人員定位，不斷提高通信、壓風(fēng)、供水系統(tǒng)的可靠性，建立健全應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施，到2015年所有煤礦都要建立“六大系統(tǒng)”，并達(dá)到“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。本書內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用，作為煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的培訓(xùn)教材，篇幅適中。曾主持多項(xiàng)國(guó)家煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，主持研發(fā)KJ8型碼分制礦井安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和KJ13型時(shí)分制礦井安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。為幫助煤礦企業(yè)順利完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織權(quán)威專家、著名學(xué)者編寫了這本《建設(shè)指南》?！痹谝?guī)定的時(shí)間點(diǎn)前，山西省應(yīng)該能完成所有系統(tǒng)的建設(shè)和完善工作。賀美宣介紹，“山西省關(guān)于井下救生艙的建設(shè)工作，在全國(guó)都屬于領(lǐng)先。而為嚴(yán)格監(jiān)督檢查和執(zhí)法，省煤炭廳將會(huì)同省其他相關(guān)部門，每半年對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查，并將各企業(yè)進(jìn)度予以通報(bào)。事實(shí)上，我國(guó)所要求的煤