【正文】 執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力4）影響了人們的依法活動(dòng)5）必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本3）社會(huì)問題的滋生。47．城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些? 1）城市整體環(huán)境的惡化。43．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些? 1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差3）經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性4）社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)5）精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低6）流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減量物質(zhì)化2）再利用原則。38．我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面? 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境2）水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題4）噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境2）人為性。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? 1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等3）社團(tuán)性組織。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。32．我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢是什么? 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢1）城市人口存量不斷增大2）城市人口流量不斷增大3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)，是城市對其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。很多國家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。25．我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么? 我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位2）成長模式——內(nèi)涵與外延3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。13．電子政府的基本特點(diǎn)是什么?電子政府的基本特點(diǎn)是：1）是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系2）電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能3）電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。良好的管治還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國家”。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。4．城市管理的可行性是什么?1）城市管理能夠產(chǎn)生績效2）城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。37．城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程 ：城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。：城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。：指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計(jì)劃。16城市性質(zhì)：指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向由城市主要職能所決定。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化精簡機(jī)構(gòu)和簡化辦事程序大幅度提高效率二是為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)三是以政府信息化推動(dòng)社會(huì)信息化。9城市政府職能：指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用從動(dòng)態(tài)來看它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。5城市管理體制：城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。D中共市委 73復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出（ABCD）A合作B彈性C自愿參與D談判74實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。C預(yù)防68（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。D美國63西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。A形式多種多樣且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大60根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。A改革城市環(huán)境管理體制強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度CD新加坡50城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)45從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)城市社區(qū)可以分為（AD）。A外部性B公共物品C非對稱信息D壟斷40導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A以“間接性為主C以“經(jīng)濟(jì)性為主D具有“公共物品”屬性 36經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。A城市存量土地供應(yīng)失控B協(xié)議出讓政府讓利C生地出讓效益粗放D有地沒人用有人沒地用 31我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ABCD）。A美國 27。A信息敏捷 B人員敏捷C制度敏捷23C法國 24在總體的戰(zhàn)略愿景之下城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系主要包括（ABCD）。B強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化16A市場導(dǎo)向B結(jié)果趨向C績效標(biāo)準(zhǔn)D顧客導(dǎo)向17城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A市建制體制B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制12我國目前的建制市就其下級(jí)行政建制而言分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市不轄區(qū)的市一般是（A）。A市人大 B市政府D市司法機(jī)關(guān)(A)在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。古代城市的主要以(AB)為主。1城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。55城市（信譽(yù)危機(jī)）突發(fā)事件處理必須首先注意啟動(dòng)停止策略。52從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看（分級(jí)管理）、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。49區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)（區(qū)域發(fā)展）的一體化。45（城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場）的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46經(jīng)濟(jì)全球化形勢下國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。（人工環(huán)境）37城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是（可持續(xù)發(fā)展）38（排污權(quán)交易）是指在一定的區(qū)域內(nèi)在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。（流動(dòng)人口數(shù)量）。城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是(城市政府)，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。2520循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種(生態(tài)經(jīng)濟(jì))。15從目前西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和（老齡化）兩個(gè)方面。12外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。8我國的非政府組織主要包括（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。4城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進(jìn)行的。根據(jù)地區(qū)和城市特點(diǎn)制定不同的城市人均綠地標(biāo)準(zhǔn)。城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益是顯著的，也是城市主要功能之一，包括降溫減濕，調(diào)節(jié)環(huán)境條件，吸收有毒氣體，滯留煙塵凈化空氣，降低噪音和殺菌效益等。打破舊平衡，創(chuàng)建新平衡。生態(tài)平衡和意義：生態(tài)系統(tǒng)本身能夠維持自身的平衡，由于自身具有自我調(diào)節(jié)能力，每個(gè)營養(yǎng)級(jí)都會(huì)受到食物源和捕食者的限制。貫穿各個(gè)領(lǐng)域中。城市可持續(xù)發(fā)展不僅對城市發(fā)展具有重要意義，也對全人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預(yù)付款。利用大眾傳播媒介對居民進(jìn)行合理利用能源的知識(shí)和技能教育。發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場施工機(jī)械化水平，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。四、環(huán)境危害對建設(shè)部門的影響我市位于中國的東北部，所以主要是氣象因素對建設(shè)部門的影響較大。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。很少有人意識(shí)到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國還增加了住戶對房屋的精裝修），形成國家最大的生產(chǎn)能力。2000萬人，約占全國就業(yè)人數(shù)的６％。(2)調(diào)動(dòng)一切可利用的組織資源，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)部門的科技事業(yè)合作，加強(qiáng)不同城市之間、科研機(jī)構(gòu)之間、科技人員之間的合作與交流，積極推動(dòng)與海外科研機(jī)構(gòu)和科技人員的交往合作，從而促使我們的科教興市戰(zhàn)略、城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略匯入全球高科技時(shí)代的洪流。其次，制定必要的政策措施，鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)，甚至個(gè)人增加對科技的經(jīng)費(fèi)投人。對于城區(qū)所屬的耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)限制，直至取消。當(dāng)前應(yīng)著力采取的主要?jiǎng)?chuàng)新行動(dòng)方案有以下幾個(gè)方面:(l)盡快制定城市科技發(fā)展中長期規(guī)劃。人才是城市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要的資源，而建立一套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制非常必要。今后還應(yīng)逐步建立和完善科技專家咨詢系統(tǒng)以及信息分析支撐系統(tǒng)。針對目前我國城市生態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，為了確立科技進(jìn)步在城市建設(shè)中的主導(dǎo)地位，相關(guān)的制度、行動(dòng)以及組織等多方面的發(fā)展與創(chuàng)新必須及時(shí)提上議事日程。其中，居民身體素質(zhì)的提高，有賴于他們對自身健康、衛(wèi)生、生理結(jié)構(gòu)以及發(fā)病原理等等的科學(xué)認(rèn)識(shí)程度。只有提高城市的生態(tài)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)，即在單要素環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇幾個(gè)要素作為參數(shù)，并作合理加權(quán)，以對環(huán)境質(zhì)量作出綜合評價(jià)。編制各主要污染因子濃度分布圖，以表明污染物在環(huán)境中的擴(kuò)散分布情況。環(huán)境質(zhì)量評價(jià)最早是在1964年于加拿大召開的一次國際環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的學(xué)術(shù)會(huì)議上提出來的。(5)在城市生態(tài)規(guī)劃管理中須應(yīng)用科學(xué)方法，認(rèn)真實(shí)施城市環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)工作。本世紀(jì)末核能的利用、新型材料的開發(fā)，以及生物工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)、遙感、遙測、遙控、機(jī)器人等新興技術(shù)，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境防治工作中已嶄露頭角，前景遠(yuǎn)大。這是一種城市規(guī)劃措施，它是指市政當(dāng)局根據(jù)城市中各類活動(dòng)的特點(diǎn)，以及這些活動(dòng)對環(huán)境質(zhì)量的要求和影響程度，在空間上規(guī)定這些活動(dòng)的特定范圍，以改善城市的生活環(huán)境質(zhì)量，如分別劃出工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)。合理布局是保護(hù)城市環(huán)境的重要前提，它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進(jìn)資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。同時(shí)，還必須將法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段三者結(jié)合起來，切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的原則?！睘榱吮ＷC這一系列法規(guī)的執(zhí)行，必須加強(qiáng)法制宣傳，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？傊?，要把治理污染，保護(hù)城市環(huán)境納人城市協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的軌道，并進(jìn)行全面規(guī)劃，科學(xué)管理。在防治城市污染的規(guī)劃中，既要列出分年度的實(shí)施要求，又要把防治污染的有關(guān)措施分別納入基本建設(shè)、技術(shù)措施、科研計(jì)劃之中，使費(fèi)用、材料、設(shè)備得到充分的保證。污染綜合防治規(guī)劃。并通過加強(qiáng)需求管理，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，限制和防止需求的過度增長，以使供給與需求保持適度的平衡。這里有必要區(qū)分“城市可持續(xù)發(fā)展”與“可持續(xù)城市”這兩個(gè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。在生態(tài)環(huán)境可以支持的前提下，滿足人類眼前和將來的需要。對環(huán)境問題的深化認(rèn)識(shí)和新環(huán)境觀的形成，最終導(dǎo)致了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)。，對一個(gè)部門的有利行動(dòng)，可能會(huì)對其它部門引起意想不到的損害，這種后果在規(guī)劃階段就應(yīng)考慮到。這800億元，%。第四是造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。污染物通過人體的呼吸、消化系統(tǒng)進(jìn)人體內(nèi)，或通過皮膚接