【正文】 會后，縣局就要組織實施，請四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實施地點，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質量的前提下，按照“能快則快”的要求，對2009—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房建設，明確時間進度、責任主體，將每個要新建的財政所列出工作日程表，采取倒計時的辦法，奮戰(zhàn)四個月，把這項工作做好。對設計概預算編制、招投標和施工許可、工程建設、竣工驗收、工程決算審計、專項資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。三是統(tǒng)一功能設置。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，針對不同地區(qū)，設計了不同類型的6套建設圖紙，必須按照圖紙選用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財政所的建設工作。2009年—2010年建設工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要明確目標任務把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。切實抓好管理基礎工作和基層建設”。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設： 經(jīng)過多年的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。三是建立長效培訓機制。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調工作，做了很多努力。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務需要。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農村局為主，預算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算編制簡單、粗糙，預算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務質量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規(guī)范各項財政業(yè)務的管理。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應付現(xiàn)象。九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農委、財政參與推進三資代理服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關部門將進行檢查驗收。要像對補貼農民資金一樣做到應進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務培訓，3年內對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓一遍?？h財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設成為“環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理規(guī)范、服務完善”的規(guī)范化財政所。對財政預算編制、惠民資金爭放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。推進資源整合，做到信息建設一體化將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡建設納入信息化建設總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。完善財政補貼農民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀行為舉報獎勵制度，保證服務監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農政策落實到戶。在積極拓展服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導社會資金投入農產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設服務型財政。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算縣級審查制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是推動社會主義新農村建設的客觀需要。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。加強我鎮(zhèn)財政干部隊伍建設，調動現(xiàn)有人員力量。（3）、服務理念精細化。夯實基礎，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務質量（1）、基礎設施建設精細化。（3）、鄉(xiāng)村債權債務管理精細化。對單位不合規(guī)的收入和支出不予報賬，統(tǒng)管會計對存在的問題及時提示并提出合理化建議。加強單位財務監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財機制（1）、單位財務監(jiān)管精細化。三是定期核查。一是建立臺帳，將補助對象基礎信息分門別類登記造冊，實行動態(tài)化管理。制定《項目專項資金報賬管理辦法實施細則》和《專項資金工作流程表》，建立《專項資金指標臺帳》，對資金的撥付程序進行嚴格規(guī)定，實行資金撥付與項目管理分離，即財政部門管資金、主管部門管項目、行業(yè)部門管質量。（2）、非稅收入掌控精細化。我鎮(zhèn)財政所將按月登記《預算支出指標明細表》，嚴格根據(jù)支出順序、進度和實際需要，撥付各類款項并監(jiān)督各單位的預算執(zhí)行，月底編制《財政收支月報》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算，堅持支出執(zhí)行按預算，追加支出按程序。（三）著力抓好五項管理工作規(guī)范預算管理，提升預算執(zhí)行效能（1）、預算編制精細化。運用先進科學技術，大力推進財政管理信息化建設，以信息化推動科學化精細化，提高財政工作質量和效率。健全配套制度。加強績效考核。因此，按照財政管理的科學化精細化的要求，財政部門應逐步制定和完善諸如《財政工作運行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財政管理風險，保障財政資金和財政干部安全。財政干部在實際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預算管理、財政轉移支付管理及財政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會計管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。財政管理工作是一項系統(tǒng)工程，因此每一位財政干部，無論是領導，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進一步增強依法行政、依法理財意識，在局黨組領導下，嚴格按財經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責。財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術，建立健全工作規(guī)范，責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理的效能?？己斯ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責匯總，由各相關股室參與考核并負責審核。三、考核依據(jù)考核工作按照“公平公正，細化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作考核細則（見附件）設定的評分標準和分值為依據(jù)，對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作進行考核評定。學習教育活動還要與“雙爭雙帶”結合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理結合起來，以素質能力的提升促進“兩化”管理，在“雙爭雙帶”活動與“兩化”管理的推進中提高素質能力。具備了“四會一德”的素質