【正文】 第三十五條 學(xué)院授權(quán)總務(wù)處負責(zé)解釋并組織實施修訂本規(guī)章。七、對各處室、系部管理到位，為保護國有資產(chǎn)不受損失或保值增值做出重大貢獻的人員，學(xué)院給予獎勵，獎勵細則另行公布。三、造成固定資產(chǎn)損失的，未使用的按資產(chǎn)原值賠償，其他已經(jīng)使用的按固定資產(chǎn)賬面折余價值予以賠償。第八章 責(zé)任與獎懲第三十一條 學(xué)院的國有資產(chǎn)是完成教學(xué)、科研，促進職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，學(xué)院總務(wù)處、各資產(chǎn) 歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門及工作人員，都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)維護其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。第三十條 辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據(jù)本單位工作任務(wù)和實際消耗情況，指定專人到總務(wù)處庫房辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，各單位領(lǐng)用后對各項物資須有去向記錄。第二十七條 可移動資產(chǎn)或規(guī)定由專門人員個人使用、保管的物品、設(shè)備等，由各單位使用人員進行保管、維護。第二十四條 各儀器設(shè)備使用單位每年年底前必須按規(guī)定要求向總務(wù)處和實訓(xùn)處報送各類統(tǒng)計報表，并由總務(wù)處匯總后年末向院長辦公會匯報。二、辦理儀器設(shè)備報廢的單位必須填寫申請報告交總務(wù)處審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)及院長審批。，并無使用價值者。四、儀器設(shè)備不得向外借用，院內(nèi)各實驗室借用必須辦理借用手續(xù)。五、負責(zé)完成有關(guān)國有資產(chǎn)方面的其他任務(wù)。第十九條 處、室、系、部主管資產(chǎn)、儀器設(shè)備的負責(zé)人職責(zé)如下：一、負責(zé)建立健全本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的具體管理細則。第十八條 儀器設(shè)備的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。第十五條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置統(tǒng)一歸口總務(wù)處負責(zé)辦理。第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢）是指學(xué)院對所占用、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，由各使用部門向院領(lǐng)導(dǎo)報告，并按規(guī)定審批權(quán)限履行審批手續(xù)，交總務(wù)處處置。六、各部門負責(zé)對其管轄范圍的實物管理。三、教務(wù)處和各系部負責(zé)全院的教材管理，各實驗室、儀器室、實訓(xùn)室、實習(xí)車間的資產(chǎn)歸口管理。七、參與學(xué)院固定資產(chǎn)投資計劃論證和基本建設(shè)項目驗收等工作。三、負責(zé)組織對學(xué)院擬開辦的經(jīng)營項目進行可行性論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)代表學(xué)院實施監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)登記。在全面清查，摸清資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，由總務(wù)處、財務(wù)處負責(zé)共同對學(xué)院的國有資產(chǎn)進行核實，登記造冊，定位編 號，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編碼，全部輸入計算機實行信息化管理。第七條 學(xué)院總務(wù)處是學(xué)院國有資產(chǎn)的管理部門，統(tǒng)一對學(xué)院占有、使用的資產(chǎn)實施管理。第二章 資產(chǎn)管理體制與職責(zé)第五條 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理實行“國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級管理，責(zé)任到人”的管理體制。第二條 國有資產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容是：資產(chǎn)分類、計價、登記，資產(chǎn)的使用與維護；資產(chǎn)的配置、處置與劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)清查。資產(chǎn)種類劃分：學(xué)院的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。二、本辦法自印發(fā)之日起施行。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認為資產(chǎn)損失。滿足以下條件時可確認壞帳損失：債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后，對仍不能收回的應(yīng)收款項，作為壞賬損失；債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；逾期3年的應(yīng)收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會進行集資。公司捐贈應(yīng)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)進行捐贈。第十章 實物資產(chǎn)收益管理一、實物資產(chǎn)收益項目主要包括以下四個方面：對外出租固定資產(chǎn)取得的收益；實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；資產(chǎn)報廢收益；銷售廢品廢料的收益。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。一、正常報廢是指固定資產(chǎn)達到或超過使用年限（機動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價值。申報轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級報總公司審批。（三）協(xié)議方式協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。資產(chǎn)拍賣時要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、實物資產(chǎn)管理等部門負責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負責(zé)人參加。113（二）拍賣方式拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。第九章 資產(chǎn)處置一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。評估報告準(zhǔn)確性審核：評估報告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無誤。六、資產(chǎn)評估報告的審核評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具有相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機構(gòu)法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。二、資產(chǎn)評估的范圍：公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的經(jīng)濟行為要進行資產(chǎn)評估；公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟行為的要對非國有資產(chǎn)進行評估；國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進行資產(chǎn)評估。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應(yīng)首先確認土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。國有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證）是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：公司委派中介機構(gòu)進行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認。一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。財務(wù)部負責(zé)本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負責(zé)內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。此前頒布的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部、國家總局認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。（一）出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關(guān)材料。（一）報廢、報損事項的申請報告（主管院長簽批）；（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》；（三）資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復(fù)印件；（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等；（七）其他材料。具體審批程序：（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽；（二）計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽；（三）歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?；（四）計劃財?wù)處報國家局備案或?qū)徟?。（一）國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實施。（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。（四）組織歸口負責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。第二章管理機構(gòu)和職責(zé)第三條國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實行院長負責(zé)制，主管院長協(xié)助院長工作。第六十條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。第五十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。第五十條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學(xué)校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。第四十七條 學(xué)校進行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準(zhǔn)立項后組織實施。各單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。第四十二條 學(xué)校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第三十九條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對學(xué)校國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，學(xué)校享有占有、使用權(quán)的法律憑證。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第三十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第三十三條 學(xué)校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)