【正文】 股份開始掛牌。經(jīng)全國股轉系統(tǒng)審核通過后，股份公司取得同意掛牌函。內核會議審核通過，并出具推薦報告。（二）律師事務所律師事務所出具法律意見書；對有關申請文件提供鑒證意見。（二）改制收尾階段改制收尾階段，掛牌公司還應做好以下后續(xù)工作：制作股份公司公章，變更相關證照、銀行賬戶名稱，辦理相關資產和資質過戶手續(xù)。（2）律師、券商①律師事務所指導公司簽署發(fā)起人協(xié)議。中介機構負責事項（1）會計師、評估機構①會計師、評估機構到企業(yè)現(xiàn)場進行改制審計、資產評估工作。（9）股份公司董事會召開第一屆董事會第一次會議，選舉董事長，聘任經(jīng)理、財務負責人、董事會秘書等高級管理人員，審議公司各項內控制度。（5）在律師的指導下，公司準備《股份公司發(fā)起人協(xié)議書》、《股份公司章程》、《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》等資料，指導公司發(fā)出召開股東大會通知，準備申辦工商變更登記的相關文件。二、股改階段（一）具體操作階段掛牌公司負責事項（1）有限公司召開董事會，決議進行股份制改造，確定股份制改造的基準日，確定審議、評估、驗資等中介機構。整理公司各項規(guī)章制度，分析公司內部控制制度的合理性、執(zhí)行的有效性，控股股東、實際控制人與董事、監(jiān)事和高管溝通，初步確定股份公司的董事、監(jiān)事和高管的設置及人選，并準備相關簡歷資料。準備對外投資相關資料，梳理企業(yè)對外投資情況。綜觀來看，新三板的掛牌速度較快，通常意義上講，如擬掛牌企業(yè)需進行股改的，大約需要23個月；主辦券商進場盡職調查及內核大約12個月；協(xié)會審查(包括反饋時間)需要2個月；經(jīng)協(xié)會核準后可以進行股份登記掛牌，全部流程預計需要半年左右的時間，當然，如果企業(yè)自身存在法律或財務等某方面的障礙需要整改的，前述時間會隨著整改進度而有所調整。協(xié)會要求主辦券商對備案文件予以補充或修改的，受理文件時間自協(xié)會收到主辦券商的補充或修改意見的下一個工作日起重新計算。主辦券商新三板業(yè)務內核委員會對前述項目小組完成的《股份報價轉讓說明書》及《盡職調查報告》等相關備案文件進行審核，出具審核意見，關注項目小組是否已按照《盡職調查工作指引》的要求對擬推薦企業(yè)進行了勤勉盡責的盡職調查；發(fā)現(xiàn)擬掛牌企業(yè)存在的仍需調查或整改的問題，提出解決思路；同意推薦目標企業(yè)掛牌的，向協(xié)會出具《推薦報告》。主辦券商針對擬掛牌企業(yè)設立專門的項目小組，至少包括注冊會計師、律師和行業(yè)分析師各一名，并確定項目小組負責人。新三板掛牌操作流程根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的股票上市發(fā)行實行審核制，企業(yè)登陸主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，都要向證監(jiān)會上報申請材料，業(yè)經(jīng)發(fā)行審核委員會審核通過方可，這就意味著上市的時間成本、人力成本和費用成本均較為昂貴，而根據(jù)《證券企業(yè)代辦股份轉讓系統(tǒng)中關村科技園區(qū)非上市股份有限企業(yè)股份報價轉讓試點辦法(暫行)》(以下簡稱“試點辦法”)和《主辦券商推薦中關村科技園區(qū)非上市股份有限企業(yè)股份進入證券企業(yè)代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌業(yè)務規(guī)則》(以下簡稱“掛牌業(yè)務規(guī)則”)等相關規(guī)定，新三板市場在協(xié)會的嚴格監(jiān)管下，實行備案制，形成了以協(xié)會自律性管理為主導，政府及券商相配合的多層次監(jiān)管體制。在“新三板”市場掛牌是否就必須出讓股份？股權的處置權在股東本身，可以交易也可以不交易，即允許出現(xiàn)掛牌后“零交易”的情況。同時，企業(yè)在國家證券交易平臺上掛牌，增加了企業(yè)的信用等級，更利于獲得銀行貸款和戰(zhàn)略投資。以后的企業(yè)年檢在工商部門，股東名冊在登記公司；（9）與中國證券登記結算公司深圳分公司簽訂證券登記服務協(xié)議，并與主辦報價券商共同辦理股份登記手續(xù)和在交易所的掛牌手續(xù)；（10）股份報價轉讓前二個報價日，在代辦股份轉讓信息披露平臺披露股份報價轉讓說明書，主辦報價券商同時披露推薦報告。企業(yè)在“新三板”市場掛牌前后需要完成的工作（1）召開董事會和股東大會就股份報價轉讓事項做出決議；（2）與主辦報價券商簽訂推薦掛牌報價轉讓協(xié)議；（3）向當?shù)卣暾埞煞輬髢r轉讓試點企業(yè)資格；（4）配合會計師事務所和律師事務所進行獨立審計和調查?！靶氯濉笔袌龉蓹噢D讓的規(guī)定目前，在“新三板”進行股份轉讓，一般股東每年可轉讓1/3，董、監(jiān)事與高管每年可轉讓1/4。其中核心技術（業(yè)務）人員應披露姓名、年齡、主要業(yè)務經(jīng)歷及職務、現(xiàn)任職務與任期及持有申請掛牌公司的股份情況。（3）取得的業(yè)務許可資格或資質情況。（三十）業(yè)務與技術的合規(guī)性問題因為新三板并未對擬掛牌企業(yè)提出利潤要求，但是如果擬掛牌企業(yè)持續(xù)處于虧損狀態(tài)，其掛牌的意義不大，一般中介機構也不會鼓勵此類企業(yè)到新三板掛牌轉讓。控股股東及其下屬機構不得向掛牌公司及其下屬機構下達任何有關掛牌公司經(jīng)營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響其經(jīng)營管理的獨立性。財務獨立：掛牌公司應按照有關法律、法規(guī)的要求建立健全的財務、會計管理制度，獨立核算。資產獨立：掛牌公司資產應獨立完整、權屬清晰，控股股東、實際控制人不得占用、支配公司資產或干預公司對資產的經(jīng)營管理。（1）臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；（2）輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；（3）替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。對于農村戶籍員工，如果企業(yè)已經(jīng)為其解決食宿問題（如提供員工宿舍、補貼員工租賃房屋的租金等方式），可以瑕疵披露并由大股東兜底承諾。外商投資企業(yè)以資本金結匯所得人民幣資金用于證券投資，應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行。（原外資企業(yè)所得稅法）對生產性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅??。（2）對經(jīng)核實為私營或個人性質的企業(yè)，由各級清產核資機構出具有關證明材料，工商行政管理、稅務等部門限期辦理變更企業(yè)經(jīng)濟性質和稅務登記。對于相關行政處罰中，處罰金額不大，如低于10萬元，未出現(xiàn)情節(jié)嚴重的事項，明確為一般行政處罰，或者適用簡易程序的，或者行政處罰并非針對公司主營業(yè)務做出的行政處罰，律師一般均可以自行做出判斷。有下列情形之一的，為擁有掛牌公司控制權：%以上的控股股東；%；；；。c、申請掛牌公司應根據(jù)《公司法》和《企業(yè)會計準則》的相關規(guī)定披露關聯(lián)方、關聯(lián)關系、關聯(lián)交易，并說明相應的決策權限、決策程序、定價機制、交易的合規(guī)性和公允性、減少和規(guī)范關聯(lián)交易的具體安排等。（二十一）同業(yè)競爭與關聯(lián)交易處理方式a、申請掛牌公司應披露是否存在與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)從事相同、相似業(yè)務的情況。（九）該企業(yè)或其母公司的關鍵管理人員及與其關系密切的家庭成員。（六）該企業(yè)的合營企業(yè)。（二）該企業(yè)的子公司?？刂疲侵赣袡鄾Q定一個企業(yè)的財務和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益。（十八）職工持股會清理問題職工持股會召開理事會，作出關于同意會員轉讓出資（清理或解散職工持股會）的決議；職工持股會召開會員代表大會，做出關于同意會員轉讓出資（清理或解散職工持股會）的決議；轉讓出資的職工與受讓出資的職工或投資人簽署《出資轉讓協(xié)議》；受讓出資的職工或其他投資人支付款項。股權代持的核查首先要從公司股東入手，向股東說明相關法律法規(guī)的規(guī)定，明確股權代持對公司上新三板掛牌轉讓的法律障礙，說明信息披露的重要性，闡述虛假信息披露被處罰的風險，說明誠信在資本市場的重要性。（十六）無形資產出資瑕疵規(guī)范A、如果職務成果或者職務發(fā)明已經(jīng)評估、驗資并過戶至公司，此種情況下，一般的做法是通過減資程序規(guī)范，財務上將已經(jīng)減掉的無形資產做專項處理，并將通過減資置換出來的無形資產無償贈送給公司使用，但是此種情況下，該等無形資產研發(fā)費用不能計提。轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的，以及未在產權交易機構中進行交易的，國有資產監(jiān)督管理機構或者企業(yè)國有產權轉讓相關批準機構應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效。”《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》第二十八條規(guī)定：“國有資產監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產授權經(jīng)營。（十二）國有股權的鑒定《企業(yè)國有資產法》企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。（十一）代驗資問題實踐中，有些公司在創(chuàng)業(yè)初期存在找中介公司進行代驗資的情形，也有一些從事特殊行業(yè)的公司，相關法律規(guī)定注冊資本達到一定的標準才可以從事某些行業(yè)或者可以參與某些項目的招投標而找中介公司進行代驗資的情形。2006年8月31日之后通過協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的僅限于《國土資源部、監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009〕101號）的規(guī)定，按以下幾種方式處理：(1)由于城市規(guī)劃調整、經(jīng)濟形勢發(fā)生變化、企業(yè)轉型等原因，土地使用權人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補辦出讓、國有承租工業(yè)用地補辦出讓，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式。（九）企業(yè)改制重組有關股權支付特殊稅務處理《財政部國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）《國家稅務總局關于發(fā)布〈企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2010年第4號）。（2）在企業(yè)兼并中，對被兼并企業(yè)將房地產轉讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。股東按照出資比例用現(xiàn)金補足。除法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度另有規(guī)定者外，企業(yè)一律不得自行調整其賬面價值。（四）未成年人可否成為公司股東問題《國家工商行政管理總局關于未成年人能否成為公司股東問題的答復（工商企字〔2007〕131號）：《公司法》對未成年人能否成為公司股東沒有作出限制性規(guī)定。（三）虧損公司是否可以改制并在新三板掛牌轉讓根據(jù)《公司法》第九十六條“有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額”。有限責任公司按原賬面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，存續(xù)時間可以從有限責任公司成立之日起計算。（7）其他體現(xiàn)所屬行業(yè)或業(yè)態(tài)特征的資源要素。（5）主要生產設備等重要固定資產使用情況、成新率或尚可使用年限。申請掛牌公司應遵循重要性原則披露與其業(yè)務相關的關鍵資源要素，包括：（1）產品或服務所使用的主要技術?？毓晒蓶|及其下屬的其他單位不應從事與掛牌公司相同或相近的業(yè)務。機構獨立： 掛牌公司的董事會、監(jiān)事會及其他內部機構應獨立運作。掛牌公司的經(jīng)理人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的 10%。（二十八）勞務派遣的合規(guī)性問題?中華人民共和國勞動合同法(2012 修正)? 第 66 條有關勞務派遣員工的使用的規(guī)定，勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。對于企業(yè)雇傭的農村戶籍員工，如果其已經(jīng)參加新型農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療的，用人單位可以不再為員工繳納該險種，但是應該根據(jù)該員工在農村參加該險種繳費情況給予補償。（二十六）紅籌拆除問題國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結匯管理有關業(yè)務操作問題的通知（匯綜發(fā)[2008]142 號）外商投資企業(yè)資本金結匯所得人民幣資金，應當在政府審批部門批準的經(jīng)營范圍內使用，除另有規(guī)定外，結匯所得人民幣資金不得用于境內股權投資。公司的注冊資本應為在登記注冊機關登記注冊的實收股本總額，公司注冊資本的最低限額為人民幣３ 千萬元，其中外國股東購買并持有的股份應不低于公司注冊資本的２ ５ ％。（二十四）歷史上存在集體企業(yè)改制、清理掛靠問題?城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例? 集體企業(yè)的職工（代表）大會審議廠長（經(jīng)理）提交的各項議案，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題。行政機關在處理企業(yè)上市、新三板掛牌比較謹慎，開具的文件也趨向規(guī)范化、格式化。（二十二）實際控制人的認定 ?全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司信息披露細則（試行）? 實際控制人： 指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠支配、實際支配公司行為的自然人、法人或者其他組織。申請掛牌公司應披露控股股東、實際控制人為避免同業(yè)競爭采取的措施及做出的承諾。與主要投資者個人或關鍵管理人員關系密切的家庭成員，是指在處理與企業(yè)的交易時可能影響該個人或受該個人影響的家庭成員。（八）該企業(yè)的主要投資者個人及與其關系密切的家庭成員。（四）對該企業(yè)實施共同控制的投資方。（2）重大影響，是指對一個企業(yè)的財務和經(jīng)營政策有參與決策的權力，但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定。案例： 章丘鼓風機職工持股會清理、綠地集團職工持股會清理方案 職工持股會歷次股權轉讓和職工持股會清理過程中，股權轉讓履行的決策程序，股權轉讓價格是否合理，職工持股會的清理過程是否合法合規(guī)，股權轉讓是否真實、自愿，是否存在糾紛或潛在糾紛。核查中需要落實是否簽署了股權代持協(xié)議，代持股權時的資金來源，是否有銀行流水，代持的原因說明，還原代持時應當由雙方出具股權代持的原因，出資情況，以及還原后不存在任何其他股權糾紛、利益糾葛。但是大部分工商登記部門因為法律上沒有相關規(guī)定的原因，拒絕公司通過現(xiàn)金臵換無形資產出資的方案，但是減資是公司 法允許的方案，工商登記部門容易接受，但是不能進行專項減資，即專項減掉無形資產，但是會計師可以在減資的驗資報告進行專項說明公司本次減資的標的是無形資產。B、無形資產出資是否與主營業(yè)務相關 實踐中，有些企業(yè)為了申報高新技術企業(yè)，創(chuàng)始股東與大學合作，購買與公司主營業(yè)務無關的無形資產通過評估出資至公司，或者股東自己擁有的專利技術或者非專利技術后來因為種種原因，雖然評估出資至公司，但是公司后來主營業(yè)務發(fā)生變化或者其他原因，公司從來沒有使用過該等無形資產，則該等行為涉嫌出資不