【正文】 三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。建議成立“柞水縣農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)中心”，并明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管。三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)及上崗證以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞務(wù)收益。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門(mén)組織安排外出的卻很少。城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。%。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，%，%。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，%。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門(mén)發(fā)展的工作機(jī)制。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門(mén)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。推動(dòng)城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類(lèi)城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。,擴(kuò)大就業(yè)需求。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢(shì)的因素影響外,制度、市場(chǎng)等因素也非常重要。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。2007年,％,％,％,％。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。二是城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn),影響了人力資源的合理配置。三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問(wèn)題當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問(wèn)題正在阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),進(jìn)而成為解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題不可忽視的重要方面。,加快工業(yè)化進(jìn)程。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)14％,。[1]預(yù)計(jì)今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動(dòng)力將在400萬(wàn)～500萬(wàn)人,增長(zhǎng)4％5％。％,％。（柞水縣人民政府辦公室 張宸熙 井紹君 陳小文）第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策目 錄一、提綱???????????????????????2二、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞：????????????????34三、正文農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀???????????5農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)??????????????57當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問(wèn)題???????710促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施??????????????1015四、參考文獻(xiàn) ????????????????????16【摘要】隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門(mén)組織安排外出的卻很少。城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。目前，%。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，高中文化%，%。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，41歲以上的比重為%。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本現(xiàn)狀近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。使各地培訓(xùn)工作進(jìn)展在趨于平衡的同時(shí)能夠快速發(fā)展。農(nóng)民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌計(jì)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步開(kāi)展。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技能的積極性，有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過(guò)技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書(shū)。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工只能是一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。企業(yè)在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用化。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和層次的不同進(jìn)行因材施教。要想盡一切辦法使農(nóng)民工來(lái)接受和參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情，積極參加各種培訓(xùn)。由中央和省級(jí)政府承擔(dān)起國(guó)民義務(wù)教育的責(zé)任，同時(shí)完善好各級(jí)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的合理分擔(dān)。一些培訓(xùn)學(xué)校之間的培訓(xùn)質(zhì)量差異也很大。農(nóng)民工掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能不僅需要3一5個(gè)月或更長(zhǎng)的時(shí)間，而且還要一定的經(jīng)費(fèi)保障。加上農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有層次不齊、時(shí)間較長(zhǎng)、流動(dòng)性大、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使企業(yè)不愿也不敢送農(nóng)民工去培訓(xùn)深造。很多地方往往只側(cè)重于短時(shí)間的引導(dǎo)性培訓(xùn)，因此培訓(xùn)效果也不明顯。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到培訓(xùn)的效果，尤其是技能培訓(xùn)。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)體制改革深入進(jìn)行，在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始涌入城市和沿海地區(qū)，走上了異地轉(zhuǎn)移道路。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平，所以必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，而科學(xué)的培訓(xùn)又能促進(jìn)農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)和初中勞動(dòng)技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)；在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3+X試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。實(shí)行全日制教學(xué)，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比為1：1。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，主要由縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門(mén)和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過(guò)集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢(xún)與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開(kāi)展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門(mén)的初高中學(xué)生，此類(lèi)培訓(xùn)主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門(mén)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)；中、高等學(xué)歷教育主要針對(duì)農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項(xiàng)培訓(xùn)可由各類(lèi)成人中、高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校承擔(dān)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要研究和制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)民嘗到甜頭，同時(shí)真正能使農(nóng)民通過(guò)參加培訓(xùn)達(dá)到增收的目的。村設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，由村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)。由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資農(nóng)民培訓(xùn)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核。三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2002年以后，雖然縣里明確培訓(xùn)工作由縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是較大，還沒(méi)有形成培訓(xùn)工作全縣一盤(pán)棋的良好局面。這些培訓(xùn)部門(mén)一般只能集中在縣里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村。沒(méi)有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。歷史因素的影響。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)