【正文】 參考文獻(xiàn)：[1][J].:172173.[2]李躍、[J].:242.[3][J].:253.[4][J]..[5][J].財(cái)經(jīng)究,2010,(23):9597.[6][J].中國勞動,2008,(12):6770.[7]元名杰,[J].,16(5):3840.第五篇：靈活就業(yè)人員雇主證明靈活就業(yè)人員雇主證明從 年 月 日—— 年 月 日，茲有 在本單位（家庭）從事 工作，按每（小時(shí)/日/月）領(lǐng)取工資報(bào)酬 元。涉及的內(nèi)容不單包含了本文所述內(nèi)容，還與勞動者工資的支付、勞動關(guān)系的確認(rèn)等其他內(nèi)容緊密相關(guān)，而且這一些內(nèi)容同靈活就業(yè)者的社會保障都一樣，均為十分重要的內(nèi)容。因此，制定有針對性的具體的管理辦法，充分考慮靈活就業(yè)人員就業(yè)方式的特殊性，一是讓繳費(fèi)基數(shù)更為靈活，以適應(yīng)不同層次的靈活就業(yè)人員。（四）構(gòu)建更為靈活的社會保險(xiǎn)制度對靈活就業(yè)人員而言，盡管社會保險(xiǎn)的認(rèn)知或是意愿都存在這樣那樣的問題，但對于政府的政策需求卻是一樣的。（三）政府提供補(bǔ)貼，減少個(gè)人的負(fù)擔(dān)比例為保障靈活就業(yè)勞動人員的權(quán)益，根據(jù)靈活就業(yè)者自身的特點(diǎn)，制定出合適靈活就業(yè)者的社會保險(xiǎn)辦法，使得靈活就業(yè)者首先得到工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老待遇。（二）提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次靈活就業(yè)的人員的流動性強(qiáng)，而且流動人員的就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，特別是工作地域經(jīng)常發(fā)生頻繁變動，進(jìn)而導(dǎo)致他們的社會保險(xiǎn)關(guān)系也相應(yīng)的頻繁轉(zhuǎn)移變動。由于社保關(guān)系的接續(xù)、異地轉(zhuǎn)移問題未得到根本的解決，相應(yīng)導(dǎo)致本人與單位都缺少了參保積極性。勞動行政機(jī)構(gòu)對于靈活就業(yè)者所在的部門執(zhí)法監(jiān)督力不夠。然而，蘇州市靈活就業(yè)者的社保問題依然存在，有些方面還特別突出。相等的繳費(fèi)基數(shù)，不相等的繳費(fèi)比率，一樣的退休待遇。（二）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會保障制度中存在的問題現(xiàn)行繳費(fèi)制度不夠公平國務(wù)院有關(guān)完善公司職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制的決定中規(guī)定了靈活就業(yè)人員與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是當(dāng)?shù)厣弦辉趰徛毠さ钠骄べY，繳費(fèi)比例是20%，其中8%計(jì)入了個(gè)人賬戶，退休以后按照企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法來計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2004年起，開始實(shí)行市區(qū)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面受理自謀職業(yè)人員參保業(yè)務(wù)，方便靈活就業(yè)人員就近辦理與咨詢參保業(yè)務(wù)。(2)參保門檻的降低。大量靈活就業(yè)人員涌人蘇州，也迫使蘇州市政府不斷完善靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)政策。二、江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會保障制度現(xiàn)狀以及存在的問題（一）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會保障制度現(xiàn)狀近年來，蘇州市全面推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，使行業(yè)的總量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和水平都有了很大提升。因此把靈活就業(yè)人員納進(jìn)我國的社會保障制度，屬于完善社會保障制度自身的必然要求。從社會保障理念看，社會保障制度自身就要求了公平性，要對弱勢群體的權(quán)益實(shí)施保護(hù)，保障其最低的生活水平。（3)靈活就業(yè)人員社會保障屬性:第一是參加過社會保障以后中斷的就業(yè)人員；第二是一直都沒有參加社會保障的靈活就業(yè)人員。這屬于靈活就業(yè)人員最集中的行業(yè)。(2)靈活就業(yè)人員的社會保障供給的缺乏，將致使他們的社會保障權(quán)益缺失，沒有社會保障靈活就業(yè)人員往往走上了犯罪的道路，進(jìn)而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。(2)社會保障屬于法律授予靈活就業(yè)人員一項(xiàng)基本權(quán)利。又因?yàn)檎谄渚蜆I(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的干預(yù)，使我國勞動力市場一直無法擺脫其管制，基于國內(nèi)質(zhì)量低的靈活就業(yè)在就業(yè)比例中比較大的國情，有必要研究討論轉(zhuǎn)型期的靈活就業(yè)性質(zhì)，筆者支持以下觀點(diǎn):第一，靈活就業(yè)屬于我國市場主體進(jìn)行自發(fā)選擇的結(jié)果；第二，現(xiàn)階段的靈活就業(yè)是“制度邊緣”就業(yè)并且以面向了社會的弱勢群體為主體。中國勞動與社會保障部的勞動科學(xué)研究所對于靈活就業(yè)做出了以下界定:第一，以勞動或者經(jīng)營為目的；第二，法律法制政策的監(jiān)管情況；第三，雇員的情況；第四，工作的穩(wěn)定性；第五，收入及工作時(shí)間；第六，社會保護(hù)與勞動的責(zé)任歸屬等。因此，研究我國靈活就業(yè)人員的社會保障法制問題的意義十分重要，這不單能夠更好保護(hù)好靈活就業(yè)人員的利益，預(yù)防腐敗，體現(xiàn)中國執(zhí)政為民、以人為本的政策方針，同時(shí)，也為了社會保障體系的健全與建立提供強(qiáng)而有力的推助與客觀法律保障。靈活就業(yè)人員客觀上相對比較缺乏社會保障。針對于這一種情況，靈活就業(yè)人員社會保障問題便被提到了議事日程之上來?！鰠⒈Ｈ藛T應(yīng)當(dāng)于每月25日前將下月應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)存入個(gè)人結(jié)算存折。社會觀察總體看來，當(dāng)前靈活就業(yè)人員社會保障存在問題一是缺乏統(tǒng)一性；二是參保人數(shù)少，保障能力弱；三是保障體系不完善。在分析了現(xiàn)階段將靈活就業(yè)群體納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了對靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的思考：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的瓶頸在于：（1）對“靈活就業(yè)”的內(nèi)涵與外延的明晰界定是開展“擴(kuò)面”工作的根本。對此，她們提出：（1）要改變單純以正規(guī)就業(yè)人群為主要參保對象的觀念作；（2）實(shí)行彈性的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；（3）完善政府優(yōu)惠扶持政策；（4）運(yùn)用技術(shù)手段，提高管理服務(wù)能力；（5）加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度。結(jié)果表明：靈活就業(yè)人員的文化程度、戶籍類型、靈活就業(yè)前原工作單位性質(zhì)、商業(yè)健康保險(xiǎn)購買情況成為影響其參保的主要因素。（3）社會醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在問題。各地在參保辦法等方面各不相同，跨地就有可能被排擠在制度之基金項(xiàng)目：本文屬遼寧省社科聯(lián)遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課題下屬課題“遼寧省靈活就業(yè)人員社會保障問題研究”，項(xiàng)目編號：2007lslktfx106。盡快建立起一視同仁的生育社會保障制度，確保生育期女性也能享受生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和產(chǎn)假、育兒假工資，變生育保障費(fèi)用由單位發(fā)放為社會統(tǒng)一發(fā)放。他認(rèn)為，一是要建立適應(yīng)靈活就業(yè)的社會保障，可由再就業(yè)基金和個(gè)人共同出資向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買專為女性量身定制的綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。她們將由于自身文化素質(zhì)較低、缺乏勞動技能等原因而無法進(jìn)入正規(guī)單位就業(yè)，并且工資水平低、生活條件差、文化程度大多是小學(xué)及其以下、就業(yè)競爭力弱，處于靈活就業(yè)群體的下層或者底層群體稱為低層靈活就業(yè)群體。陳旭東(2008)認(rèn)為靈活就業(yè)人員社會保障存在的問題是中斷參保和社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難，續(xù)保問題已經(jīng)成為影響靈活就業(yè)意愿、妨礙再就業(yè)的不利因素。曾煜（2008）認(rèn)為靈活就業(yè)人員的勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系的非正規(guī)性，使這些勞動者往往難以納入社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍。所以說，當(dāng)前社會保障制度面臨的難題在于：不論就業(yè)形式如何，既能夠向勞動者提供基本收入保障，又要保持勞動者現(xiàn)有的生活水平。勞動者不予任何單位發(fā)生勞動關(guān)系，只是提供產(chǎn)品或技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)，屬非工薪勞動者。任遠(yuǎn)等學(xué)者（2007）將靈活就業(yè)劃分為三種類型：一是勞動者就業(yè)崗位由用人單位提供，勞動者和用人單位簽訂相應(yīng)的勞動合同，從事指令性工作，在合同期內(nèi)勞動者為用人單位的員工，屬工薪勞動者，用人單位遵照有關(guān)法律和就業(yè)合同內(nèi)容履行雇主義務(wù)。靈活多樣的就業(yè)形式成為擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，也是社會保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面和基金總量的重要增長點(diǎn)。第二篇：我國靈活就業(yè)人員社會保障問題研究綜述我國靈活就業(yè)人員社會保障問題研究綜述孔亮摘要社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致我國靈活就業(yè)人員日益增多。這里最關(guān)鍵的問題是要確定合適的繳費(fèi)費(fèi)率，不僅要讓靈活就業(yè)者方便投保，更重要的是要讓靈活就業(yè)者投得起保，繳得起費(fèi)。上海市的繳費(fèi)基數(shù)確定方法值得借鑒:上海市規(guī)定個(gè)體工商戶的繳費(fèi)工資由社會保險(xiǎn)部門參照稅務(wù)部門上一年度規(guī)定的個(gè)體工商戶計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)和上一年度全市在職人員月平均工資收人確定[Ls