【正文】 紀(jì)檢監(jiān)察干部要以嚴(yán)格的要求、嚴(yán)格的操守、嚴(yán)格的運作、嚴(yán)格的紀(jì)律，模范遵守中央、省委和市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，切實樹立和維護紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。（三）建好一支清廉優(yōu)良的隊伍，形成組織監(jiān)督的監(jiān)管機制。（二）抓住注重落實這個關(guān)鍵，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新機制。二要強化責(zé)任分解和檢查考核。各地要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，堅持黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。（一）突出強化責(zé)任這個重心，形成齊抓共管的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔自律，還要勤于政事。各單位要認(rèn)真貫徹局黨組下發(fā)的《2012年領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，進一步明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。要將師德考核作為教師績效考核、職務(wù)聘任、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。我們在作決策、定政策時要充分考慮群眾利益、尊重師生意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。教育干部首先要牢固樹立群眾觀點，堅持以人為本、執(zhí)政為民。其次要加強對我市教育改革發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查重點建設(shè)項目、改革試點項目及配套資金的使用情況，跟蹤管理，跟蹤問效。堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，加快教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。因此，我們必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。教育系統(tǒng)通過“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的有效開展，思想觀念得到了一定程度地創(chuàng)新，教育教學(xué)環(huán)境進一步優(yōu)化。與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和部署；圍繞中心工作，服務(wù)改革發(fā)展；標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面推進懲防體系建設(shè)；規(guī)范辦學(xué)行為，加強行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題；在加強教育、注重預(yù)防的同時，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和部門各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建了多方協(xié)作、齊抓共管的工作機制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，教育改革發(fā)展穩(wěn)定局面有序推進。同志們，抓好黨務(wù)工作是發(fā)展所系，是現(xiàn)實所需，是職責(zé)所在。在團結(jié)問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。（二）要講學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方法要把講學(xué)習(xí)看成是重要的政治素質(zhì)。對于基層領(lǐng)導(dǎo)而言，講黨性，就是要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。三、全面落實黨建工作的責(zé)任和要求今年的黨建工作思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。要建立健全各單位、學(xué)校的職代會、教代會制度，以工會組織的廣泛參與推進民主監(jiān)督與管理。抓好群團組織活動，有利于增進團結(jié)、維護和諧穩(wěn)定。全市已有10所學(xué)校被確定為廉政文化進校園示范學(xué)校，今年將加大創(chuàng)建力度，力爭一所以上學(xué)校被評為省級廉政文化進校園示范學(xué)校。深入貫徹落實《校長崗位廉政風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》，在配備紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長的學(xué)校進行試點，通過先行先試，以點帶面，全面推進廉政風(fēng)險防控辦法的落實。要認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，探索廉政風(fēng)險跡象管理新途徑，提高廉政風(fēng)險的預(yù)警能力，逐步構(gòu)建起剛?cè)岵狞h風(fēng)廉政建設(shè)體系。在“七一”前后，要加強黨性教育，上好黨課，從思想源頭抵制腐敗。（五）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)前，社會上一部分黨員干部身上出現(xiàn)理想信念缺失、法紀(jì)觀念淡薄、官本位思想嚴(yán)重等問題，這些問題在我們教育系統(tǒng)少數(shù)黨員干部身上也不同程度的存在，務(wù)必引進我們的高度重視。根據(jù)市局制定的黨務(wù)公開指導(dǎo)目錄，各單位、學(xué)校要做到應(yīng)公開盡公開。三是形式多樣，做到載體建設(shè)到位。我局作為全市十四個黨務(wù)公開工作示范單位之一，要把黨務(wù)公開工作作為當(dāng)前市局重點工作，以局機關(guān)和江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為示范點，點面結(jié)合，全面推進。要把教育系統(tǒng)所涉及的包括義務(wù)教育“兩免一補”、中職助學(xué)金等惠農(nóng)項目進行全面檢查，把糾正不良行為、落實惠農(nóng)政策，作為教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)、惠及民生的具體體現(xiàn)。要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)點評全覆蓋，要堅持“一季一講評，半年一點評，一年一評議”，大力推行個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評，評出真先進、評出真優(yōu)秀。要實現(xiàn)黨員參與全覆蓋。二是圍繞中心，開展“創(chuàng)雙先、爭雙優(yōu)”活動。各級黨組織要進行矛盾糾紛排查，穩(wěn)控重點人員，確保換屆期間教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。民辦教育是教育工作的重要組成部分，要按照屬地管理的原則，建立健全民辦教育機構(gòu)黨組織，切實做到有黨員的地方就有黨組織。要走訪民情，采取召開座談會、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，掌握群眾所思、所憂、所盼，記好民情日 記，完成5000字左右的調(diào)研報告。要精心組織好“七一”前后慶?；顒樱灾販厝朦h誓詞、演講比賽、文藝演出、慰問困難黨員等多種形式豐富活動內(nèi)容。只有做到黨建工作有人管、有人抓，才能把黨建工作真正落到實處。各單位 黨組織要結(jié)合實際，制定并完善黨建工作制度，包括“三會一課”、重大事項報告、議事決策制度等十多項制度都要建立健全并認(rèn)真執(zhí)行，真正做到用制度說話、用制度管人。三是落實信息報送工作要求。要按照胡總書記在黨的十 七屆五中全會上提出的“科學(xué)理論武裝，具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)，確保每個單位領(lǐng)導(dǎo)班子每年集中學(xué)習(xí)不少于12次，通過學(xué)習(xí)來改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和能力。在新的一年里，把黨建工作放在更加重要的位置，突出重點，固本強基，對保證教育事業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。二是黨員干部自律不嚴(yán)，極少數(shù)黨員干部在執(zhí)行國家教育方針、依法治校、民主管理方面不到位，宗旨意識淡薄。一年來，各項工作捷報頻傳。在全市參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的60個單位中，我局名列經(jīng)濟和社會管理類第一名。構(gòu)建了具有教育特色的廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系，得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，湖北電視臺還作了專題報道。我局在全市2011組織人才工作會議上就創(chuàng)先爭優(yōu)活動作經(jīng)驗介紹。評選表彰了先進基層 黨組織7個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者10名和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員38名。本次會議是抓好黨的自身建設(shè)部署會，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，也是黨務(wù)公開工作動員會。要重視和加強以校長隊伍和黨務(wù)工作者隊伍為主體的干部培訓(xùn)工作。要以擴大民主為重點，進一步深化干部人事制度改革。中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，并不是校長一人說了算，校長要按照民主集中制的原則科學(xué)民主決策。中小學(xué)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要有堅定的政治立場和全心全意為人民服務(wù)的精神，要能忠實實踐“三個代表”重要思想。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年年底至明年上半年，將在全黨開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要以兩個《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳為重點，切實增強黨員教育的針對性和實效性。要繼續(xù)貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大發(fā)展新黨員的力度。以推進親情聯(lián)動為重點，切實加強黨員隊伍建設(shè)。要切實加強對中小學(xué)黨建工作的考核考評。今年,市委教育工委將結(jié)合市委的統(tǒng)一部署和教育工作的實際,在全市教育系統(tǒng)開展“雙為雙推爭五好，八萬園丁樹形象”主題活動。要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》，加強社會力量所辦學(xué)校黨建工作?！耙钥h為主”管理體制的實施，要求農(nóng)村中小學(xué)黨組織的設(shè)置模式和運行方式作相應(yīng)的調(diào)整和變革。加強改革創(chuàng)新，全面推進中小學(xué)黨的基層組織建設(shè)。全市教育系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，乘勢而上，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入。要認(rèn)真落實中小學(xué)工會、共青團、少先隊干部應(yīng)當(dāng)享受的待遇，幫助他們及時解決工作、生活和學(xué)習(xí)等方面的困難，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)校黨建工作的方式方法既要適應(yīng)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r的要求，也要結(jié)合教育的行業(yè)特點和學(xué)校的實際情況，還要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工作中的吸收與應(yīng)用。以改革創(chuàng)新精神加強中小學(xué)黨建工作，必須堅持工作方式方法的與時俱進。有些工作還沒有建立制度的要盡快建立必要的制度，對已有的制度要適應(yīng)新形勢，根據(jù)上級的新要求，結(jié)合學(xué)校的實際情況，以改革的精神，不斷地加以調(diào)整、補充和完善。以改革創(chuàng)新精神加強中小學(xué)黨建工作，必須堅持制度建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神加強中小學(xué)黨建工作，必須堅持解放思想。”創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，這是“三個代表”重要思想的精髓，是我們黨保持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素，也是新形勢下中小學(xué)黨建工作開創(chuàng)新局面的根本要求。原創(chuàng)文章。隨著各項改革的不斷深化、發(fā)展的不斷加快，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新舊體制的磨擦和價值觀念的碰撞也日益加劇，師生員工的政治素質(zhì)、思想觀念、思維方式、價值取向、行為習(xí)慣以及學(xué)校對學(xué)生的管理方式都發(fā)生了前所未有的變化。培養(yǎng)人才，推動科技進步，服務(wù)社會發(fā)展，是學(xué)校肩負(fù)的歷史使命。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善、改革開放的日益深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、價值取向、就業(yè)方式等日益多樣化，人們的思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。各地、各學(xué)校要把《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實作為近期中小學(xué)黨建工作和師生德育工作的主要內(nèi)容，切實擺上重要位置。學(xué)校是知識分子比校集中的場所，思想比較活躍，也是西方敵對勢力滲透和爭奪的重點，必然會首當(dāng)其沖地受到各種錯誤思潮的影響。正確認(rèn)識中小學(xué)黨建工作面臨的新形勢，對我們做好新一年工作有著十分重要的意義。二、2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的任務(wù)和要求2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，突出“一個中心”，即中小學(xué)黨建工作支持服務(wù)教育改革創(chuàng)新這個大局；落實“兩個加強”，一是加強中小學(xué)基層黨組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，二是加強中小學(xué)黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和不斷提高中小學(xué)管理者的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平；實現(xiàn)“三項目標(biāo)”，即通過扎實有效的黨建創(chuàng)新，使全市中小學(xué)校教育品位得到提升、隊伍活力得到激發(fā)、學(xué)校創(chuàng)建成果得到增強，努力構(gòu)建起民主開放的中小學(xué)黨建工作新機制，為全市教育事業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供堅強的組織保證。一年來，各地按照創(chuàng)“四好”黨組織的要求，進一步明確了思路，通過采取平時考核與年終檢查相結(jié)合，黨組織自查、互查相結(jié)合，學(xué)校黨組織申報與上級黨組織考評相結(jié)合的方式，積極開展創(chuàng)建評比，取得了明顯的效果。市、縣兩級教育行政部門都深入開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，市直教育系統(tǒng)連續(xù)兩年創(chuàng)建成為市文明行業(yè)，2005年被省文明委表彰為創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位。在發(fā)展黨員以及學(xué)校重大事項的決策方面，全面推行公示制，廣泛聽取群眾意見，切實增強了廣大黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，切實增強黨建工作的透明度，通過健全民主集中制、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開等措施，切實加強對學(xué)校“一把手”的監(jiān)督。在布局調(diào)整的同時，對學(xué)校黨組織的設(shè)置相應(yīng)地進行調(diào)整，避免了黨建工作因?qū)W校布局調(diào)整而出現(xiàn)的“真空”。一是在黨建工作的針對性上下功夫。我們先后面向社會公開聘請了56名師德師風(fēng)特約監(jiān)督員和31名教育行風(fēng)監(jiān)察員，廣開言路，廣泛征求和聽取社會各界的批評與建議，共同促進教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。強化作風(fēng)建設(shè)，不斷端正學(xué)校黨員干部和教職員工的師德師風(fēng)教育領(lǐng)域各項改革的不斷深入，直接涉及到了教師自身利益，少數(shù)黨員教師的奉獻意識、敬業(yè)精神有所弱化，做好他們思想政治工作、充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在教育改革中的保證監(jiān)督作用、及時化解矛盾、不斷凝聚人心就顯得尤為重要。幾年來，全市教育系統(tǒng)新發(fā)展黨員中，75%左右的同志是一線的骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生。同時，建立健全了以民主集中制為核心的黨內(nèi)目標(biāo)管理制度、理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、中心組學(xué)習(xí)制度等一系列制度?！稑?biāo)準(zhǔn)》的印發(fā)和施行，既為教育系統(tǒng)各級黨組織的工作指明了方向，同時明確了各項工作的基本要求，為推進中小學(xué)黨建工作的規(guī)范化進程作出了有益的嘗試。堅持以主題活動為載體，不斷深化學(xué)習(xí)教育的效果。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，形成了以課堂教育為主渠道，校園文化為載體，黨團少先隊活動為主陣地，社會實踐和德育基地為重要補充的黨政工團齊抓共管的德育運行格局。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中、五中全會精神教育師生員工。,嚴(yán)格按預(yù)算序時進度使用公用經(jīng)費,堅持“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”.,建立健全收費管理責(zé)任制,規(guī)范收費行為,嚴(yán)肅收費紀(jì)律,加強監(jiān)督,必須堅持自愿原則,“規(guī)范收費學(xué)?！眲?chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,“收支兩條線”規(guī)定,完善財務(wù)監(jiān)督,從機制上消除產(chǎn)生“小金庫”,各項支出都要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標(biāo)準(zhǔn),講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,學(xué)校與有關(guān)單位或個人簽定經(jīng)濟方面的協(xié)議或承諾,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,堅持標(biāo)準(zhǔn),實事求是,規(guī)范操作,足額發(fā)放到有關(guān)學(xué)生手中,嚴(yán)禁截留,挪用,加強對學(xué)生的誠信教育,加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計和辦學(xué)績效審計等,促進校長管好,用好教育經(jīng)費,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認(rèn)認(rèn)真真地進行財務(wù)公開,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經(jīng)出了問題,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌違法的,民辦學(xué)校要切實規(guī)范財務(wù)行為,有效防范風(fēng)險民辦學(xué)校財務(wù)工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學(xué)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范財務(wù)收支行為,著重做好以下幾點:要認(rèn)真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自