【正文】 先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)6次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，查處或糾正違法違章行為150余起。認(rèn)真做好安全檢查。二是抓打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)不松懈。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，重申辦案紀(jì)律，并對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的若干紀(jì)律規(guī)定》做到了人人熟記。一查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)不間斷。二是開(kāi)展多種評(píng)比活動(dòng)，提高干部的主動(dòng)性。三是法制機(jī)構(gòu)健全。收到了良好效果。依法行政，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)定》等的專(zhuān)題培訓(xùn)。根據(jù)《**縣工商行政管理局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》規(guī)定，局法制股不定期地對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查2次。其次落實(shí)了立（銷(xiāo)）結(jié)案?jìng)浒钢贫?、?zhí)法辦案監(jiān)督卡制度，嚴(yán)禁濫用行政強(qiáng)制措施?，F(xiàn)將我局今年依法行政工作報(bào)告如下：一、把依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作今年以來(lái)，緊緊圍繞依法行政這一主題主要開(kāi)展了以下工作：（一）牢固樹(shù)立依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合的執(zhí)法理念，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)因故意或過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的單位和個(gè)人決不手軟、不講情面，嚴(yán)格依照《國(guó)家培償法》、《河南省工商系統(tǒng)執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門(mén)處理。實(shí)行主管局長(zhǎng)、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員三級(jí)責(zé)任制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格持證上崗。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督到位。落實(shí)執(zhí)法公示制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)案件核審制度和規(guī)范性文件核審制度，提高行政處罰案件和規(guī)范性文件質(zhì)量。三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法為防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象發(fā)生，近年來(lái)，我們逐步探索有力的監(jiān)督制約機(jī)制，從多方面入手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)，共設(shè)立宣傳臺(tái)、咨詢(xún)臺(tái)600余處次，散發(fā)傳單200余萬(wàn)張，懸掛大型宣傳橫幅300余幅，利用廣播、電視發(fā)布公益廣告120條以上，搞電視法律講座10余次。全面落實(shí)干部普法合格證制度，認(rèn)真組織干部參加法律知識(shí)考試。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)法逐步形成制度。[ 找文章,]抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩名副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室人員為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)施“層層負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的落實(shí)，即：各股所長(zhǎng)為本股所依法行政第一責(zé)任人，向主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)向一把手負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，哪一層出問(wèn)題，追究哪一層責(zé)任人的責(zé)任。三是基本建設(shè)、信息化手段和執(zhí)法辦案裝備落后，不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。對(duì)全局今年10月底前辦結(jié)的36件行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)查，依據(jù)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，從事實(shí)是否清楚、程序是否合法、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、文書(shū)是否規(guī)范、自由裁量是否適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行了全面評(píng)查，縣局對(duì)綜合評(píng)分位于前列并被縣政府法制辦抽取選送作為全市依法行政工作督查組抽查的四宗案卷的辦案機(jī)構(gòu)給予了獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)全局執(zhí)法辦案工作熱情。四是嚴(yán)格落實(shí)案件核審制度。二是完善法制工作制度。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格、責(zé)令履行“三包”責(zé)任、履行農(nóng)資商品索證索票制度、賠償經(jīng)濟(jì)損失、取締非法經(jīng)營(yíng)等手段，依法規(guī)范了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。四、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。將辦理程序簡(jiǎn)化為“一審一核”,給窗口工作人員一次授權(quán)到位，手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效解決了“人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”問(wèn)題，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除國(guó)家明確規(guī)定的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，申請(qǐng)公司設(shè)立登記時(shí)不再提交驗(yàn)資報(bào)告；放寬經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件；逐步實(shí)行“先照后證”。今年以來(lái)，共對(duì)9部相關(guān)法律進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)**次，參訓(xùn)人員340人(次),，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和全體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。二、加強(qiáng)學(xué)法用法，注重依法行政能力建設(shè)。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記2件。僅2009年，開(kāi)展紀(jì)律、效能、制度檢查6次，制發(fā)監(jiān)察通報(bào)6期；開(kāi)展誡勉談話3次13人，廉政談話3次24人，通報(bào)批評(píng)1期。扎實(shí)開(kāi)展了“執(zhí)法根據(jù)《XX市工商局關(guān)于加快推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的通知》（宜市工商2009]109號(hào)）文件的安排部署，2009年底我局建立了以崗位為基礎(chǔ)、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，防控措施完善、監(jiān)控有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。一是加強(qiáng)宣傳教育。四是考核結(jié)果運(yùn)用上突出嚴(yán)厲性。確定行政執(zhí)法評(píng)議考核占目標(biāo)責(zé)任制考核總分值的60%。為確?？己嗽u(píng)議工作不走過(guò)場(chǎng)取得實(shí)效，在行政執(zhí)法評(píng)議考核中，我們立足四個(gè)“突出”。評(píng)議考核的內(nèi)容為評(píng)議考核各單位行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)情況。建立和完善考核機(jī)制。真正做到“哪里有執(zhí)法哪里就有監(jiān)督”，將執(zhí)法監(jiān)督滲透到工商行政執(zhí)法工作的各個(gè)方面。對(duì)已經(jīng)結(jié)案的案件，規(guī)定由法制部門(mén)在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)再對(duì)該案案件進(jìn)行回訪，確保案件公正合法、準(zhǔn)確無(wú)誤。在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)法制部門(mén)拿不準(zhǔn)的疑難、復(fù)雜問(wèn)題，主動(dòng)去向政府法制辦和檢察院的同志進(jìn)行請(qǐng)教，借用“外腦”規(guī)范自身行政執(zhí)法工作。每季度開(kāi)展一次“優(yōu)秀案卷”評(píng)選活動(dòng)，將“優(yōu)秀案卷”卷宗以?xún)?nèi)部專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)到各執(zhí)法辦案單位，供執(zhí)法人員參考學(xué)習(xí)。完善事中監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全程監(jiān)督。即時(shí)交辦案單位法制員初審，促使其盡快進(jìn)入立案程序；對(duì)無(wú)違法事實(shí)發(fā)生或雖有違法但情節(jié)顯著輕微的，不予立案；對(duì)超越地域管轄范圍或工商機(jī)關(guān)職能范圍的，馬上移交有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)或其他部門(mén)處理。近5年來(lái)，我局采用辦學(xué)習(xí)班、講座、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、辦普法專(zhuān)欄、網(wǎng)上典型案件討論、網(wǎng)上學(xué)法園地、法規(guī)知識(shí)考試等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《反壟斷法》、《公司法》、《物權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《食品安全法實(shí)施條例》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照辦法》、《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》、《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)，提高了依法行政能力、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航樹(shù)立了現(xiàn)代法治觀念。四是量化考核指標(biāo)。2009年以來(lái)，組織比武練兵活動(dòng)二次，評(píng)選崗位能手30多人次，通過(guò)典型示范，激勵(lì)愛(ài)崗敬業(yè)，依法行政的工作熱情。我們通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，開(kāi)辟典型案例評(píng)析，采取點(diǎn)將臺(tái)、大家評(píng)等形式，對(duì)典型案例進(jìn)行分析研究及點(diǎn)評(píng)，從中學(xué)習(xí)掌握監(jiān)管、辦案技能。我局以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為依托，狠抓糾風(fēng)監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、制度規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和正反典型教育，采取“三結(jié)合一量化”，促進(jìn)了干部隊(duì)伍的法制觀念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法能力的提高。今年來(lái)，我局立足于法制工商建設(shè)，采用內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，煉“內(nèi)功”，外樹(shù)形象，立法治，充分利用各種平臺(tái)向社會(huì)廣泛宣傳工商法規(guī)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，著力提高執(zhí)法人員依法行政的水平，依法行政工作得以順利有效的開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人備案工作，共備案經(jīng)紀(jì)人企業(yè)__戶(hù)。不僅要求工商所加強(qiáng)日常巡查，對(duì)黑網(wǎng)吧實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管外，而且改變了日常集中檢查的方式，利用中午、晚上的時(shí)間對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查，使黑網(wǎng)吧無(wú)處藏身。一方面加強(qiáng)日常巡查和摸底調(diào)查，共巡查企業(yè)、個(gè)體____戶(hù)次，發(fā)放限期辦照通知書(shū)___份，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)___戶(hù)，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件__件。二是做好流通食品安全許可證的發(fā)放，嚴(yán)把審批關(guān)口，共發(fā)放許可證__份。今年以來(lái)，全局共受理申訴舉報(bào)___件，辦結(jié)率___。_月底，我局積極與區(qū)綜治辦溝通配合，聯(lián)合發(fā)文將_____站點(diǎn)建設(shè)納入“平安”建設(shè)范疇，發(fā)揮基層綜治組織與_____站的各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高化解消費(fèi)矛盾的整體能力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。二是在日常監(jiān)管工作中重視宣傳輿論作用，利用結(jié)合日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)整治、案件回訪、企業(yè)年檢等工作,向企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)知識(shí)、食品安全等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)。二是根據(jù)工商監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變面臨的新任務(wù)、新要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)。在梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，制作了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工商局行政權(quán)力運(yùn)行一覽表》，以及各項(xiàng)行政職權(quán)的流程圖，相關(guān)材料已報(bào)區(qū)