【正文】 2010年1月前已發(fā)生工傷的，其原工傷待遇不變，有關(guān)費用按原資金渠道解決。繳費比例方面，失業(yè)保險從開始運行至今始終為3%（單位2%，個人1%）。按照日政發(fā)[1995]147號文件第十條規(guī)定，單位應(yīng)先繳納養(yǎng)老保險金，再辦理離退休費的撥付手續(xù)。（5）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證審核：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員到齡退休后，必須到機關(guān)事業(yè)保險處辦理《養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證》（享受遺屬補助待遇人員需辦理《供養(yǎng)直系親屬待遇領(lǐng)取資格證》）。（3）離退休費支付項目：包括基本離退休費、增發(fā)離退休費、生活補貼、職務(wù)補貼、地方福利補貼、物價補貼、護理費等項。但目前我縣未將財政全額撥款單位固定工單位部分納入養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍。1996年1月，根據(jù)日政發(fā)[1995]147號文件要求，機關(guān)事業(yè)單位社會保險統(tǒng)籌工作正式啟動，標志著我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員開始參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。機關(guān)事業(yè)保險處的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會保險制度改革的方針、政策、法規(guī)，負責機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金的籌集、管理、支付和養(yǎng)老保險檔案的記載管理工作。目前我國所頒布的相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)行的只有一項《中華人民共和國社會保險法》，這項立法所針對的養(yǎng)老保險制度改革存在著許多不全面的方面，例如在改革政策及執(zhí)行工作的相關(guān)法規(guī)并未建立或完善，更沒有專門針對機關(guān)單位改革的標準與要求，所以無法實現(xiàn)改進和完善機關(guān)單位及事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度完善，影響制度改革的推進。（三）財政負擔沉重由老齡化社會所帶來的沉重的財政負擔并未得到改善。這樣的要求雖然和企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例一致，達到了機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位在繳費上的公平；但是一些自收自支單位和差額供給事業(yè)單位，由于資金問題可能無法正常按時足額繳費。最后機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，是發(fā)展社會經(jīng)濟水平、促進企業(yè)吸收優(yōu)秀人才、促進社會全面發(fā)展的必然需求。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的必要性首先與普通公司在養(yǎng)老保險的制度管理上，無法與機關(guān)單位相比，機關(guān)單位要遠遠地優(yōu)于普通公司的制度，不僅是養(yǎng)老保險的構(gòu)建觀念直接優(yōu)于普通公司的相關(guān)制度，在其運行機制方面也比企業(yè)的制度更加優(yōu)化。5． 擴大和充實籌資渠道.第三篇：淺談我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革淺談我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革摘要：我國目前由于在養(yǎng)老保險管理中運用統(tǒng)一性管理標準，以及機關(guān)單位與普通公司之間的差異，形成了嚴重的社會不公平分配現(xiàn)象，機關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)定性工作及工資待遇水平，遠遠高于普通企業(yè)的勞動力分配標準，這種現(xiàn)象對我國建立和諧社會關(guān)系有著嚴重的制約影響。如小于老辦法計算的金額時，按照老辦法確定養(yǎng)老金。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標準的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。省級統(tǒng)籌可以更好的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配資金，使經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的退休人員養(yǎng)老保險得到保障，建立風險預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險基金收不抵支時，省一級主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實施轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的互濟性和共濟性，真正發(fā)揮社會保障的能量，確保社會穩(wěn)定。（五）地區(qū)不公平（六）立法（七）歷史原因六、改革措施1． 盡快制定社會保障法立法先行是社會保險制度安排的一項基本原則，由于法律法規(guī)的欠缺，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革很難強制性開展。五、改革注意問題（一）事業(yè)單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費、權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為社會熱議的焦點矛盾之一。有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。四、改革意義有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。這一政策，打通了機關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動時養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進人力資源的合理流動和優(yōu)化配置。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，確保安全。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。這是對退休養(yǎng)老待遇確定機制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準，工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻。第三，基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法。單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應(yīng)的。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗，為全面實施改革奠定了實踐基礎(chǔ)。目前養(yǎng)老保險基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應(yīng)對退休高峰期來臨時的需求。從繳費比例看: 有的實行“單基數(shù)繳費”即按在職職工工資總額為繳費基數(shù)。3． 繳費與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對等。有的按固定比例繳費，有的按固定額度繳費。全國沒有統(tǒng)一制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會化程度低，應(yīng)對人口老齡化困難。二是機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻。而機關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。個人工資超過當?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度開始并軌運行。二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付。可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。國家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營服務(wù)類機構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來的非營利性、公益性社會屬性。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤最大化為目標的。這對這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗公益分類根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況分為兩類?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅 ”留下中堅’也并不是原封不動地留下，而是要對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進行整體的優(yōu)化、提升、改造。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為“保險”。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個公共機構(gòu)的基本價值取向。為什么非要改革我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。其實，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實的主要原因是在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標：建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制。而2006年工資改革成為機關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺?？蒲性核和诵莨べY低一半其實，不僅是高校，國務(wù)院智囊機構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。這樣下去，學(xué)校不堪重負，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金。2006年出臺的《機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。“退休教職工比當?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機關(guān)工作時，其原有的連續(xù)工齡與進入機關(guān)工作后的工作年限合并計算，退休時按國家機關(guān)的相關(guān)規(guī)定計發(fā)退休工資。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。公益類事業(yè)單位退休人員進入社保后，國務(wù)院在沒有出臺新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實行經(jīng)費自理，只有在承擔政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔部分主要由事業(yè)單位負擔。第二類 面向全社會提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可部分實現(xiàn)由市場配置資源。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標準相銜接。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達到退休年齡退休。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)退休當年上年度在崗職工月平均工資之積。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。繳納工資基數(shù)低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進入社保后從第一個月起其養(yǎng)老金的標準不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：行政類事業(yè)單位；經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。改革的保障措施（一）加強基本養(yǎng)老保險基金管理。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。（二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。做實個人賬戶的起