【正文】 以上匯報如有不妥之處，請批評指正。（二）科學(xué)建章立制。二是接受監(jiān)督，陽光操作。8月31日，接到是人社局關(guān)于上報清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員名單的緊急通知后，縣委、縣政府十分重視這項工作，專門在全縣工作會上做了安排部署，就各單位因工作需要自行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行了專項清理整頓，縣四大組織的主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、組織以及分管人事的副縣長對自行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的單位一把手進行了個別談話，對缺編單位抽調(diào)的人員辦理了正式調(diào)動手續(xù)，對超編單位抽調(diào)的人員全部按時清理清退回到原單位工作，同時縣編辦、人社、財政結(jié)合工資審核工作，每月及時結(jié)轉(zhuǎn)了工作調(diào)動后人員的工資關(guān)系，停發(fā)了已故干部職工、判處有期徒刑干部職工以及失去撫養(yǎng)條件的遺屬撫養(yǎng)人員的工資。二是督促檢查，規(guī)范運行。這次清理整治工作按照省市的安排部署，我縣主要做了以下幾個方面的工作：一是自查自糾，強化管理?？h紀(jì)委、縣委組織部、編辦、財政、人社以清機編辦發(fā)[2012]1號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委等五部門《關(guān)于清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的通知》，及時印發(fā)到全縣機關(guān)事業(yè)單位，要求將“吃空餉”人員統(tǒng)計表上報到縣編辦。省市清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”工作文件下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視這項工作，及時安排紀(jì)檢、組織、財政、人社等單位召開了專項工作會議，對全縣清理工作做了詳細的安排部署。在職干部職工6683人（其中公務(wù)員846人，參照管理人員220人，事業(yè)管理人員633人，專業(yè)技術(shù)人員工作情況匯報4378人，機關(guān)工人154人，事業(yè)工人452人），離退休人員1738人（其中黨政機關(guān)593人，參照管理單位56人，事業(yè)單位1089人），遺屬撫養(yǎng)人員619人。二要結(jié)合先進性教育，加強思想道德建設(shè)，不斷提高事業(yè)單位干部職工思想認識，增強遵守編制、人事、財政紀(jì)律自覺性。通過對我所人員編制的自查清理，我所無“吃空餉”現(xiàn)象存在。在具體工作中，制定了適合自身情況的措施和辦法。對問題分類定位清楚，便于在自查過程中，對照要求及時找準(zhǔn)自身問題。清查工作主要分四步進行：一是宣傳發(fā)動。根據(jù)上級人事部門領(lǐng)導(dǎo)指示，一是明確具體負責(zé)人，研究制定清查吃“空餉”問題工作方案；二是協(xié)調(diào)人事部門，取得相關(guān)部門支持和配合；三是嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大查處力度。順利推動清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作有效開展。(二)嚴(yán)格把關(guān)，排查清理對象綜合處按照清理對象，對照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，做到不遺留任何角落。二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作圍繞貫徹落實《XX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發(fā)[20XX]265號)、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件精神，我辦及時組織各級干部職工認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，積極宣傳動員，使全體干部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學(xué)性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善干部人事管理制度，進一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)置日常監(jiān)督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監(jiān)督，確保此項工作常抓不懈。二是多管齊下，防患未然。經(jīng)過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。趙書峰因有病不能上班情況屬實，附三級醫(yī)院診斷證明。加大監(jiān)督力度，加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督。這樣將廣大公務(wù)員、事業(yè)單位人員置于有效的社會監(jiān)督下。如果是由于職能部門檢查不到位或者消極作為的,對責(zé)任人和責(zé)任單位也應(yīng)在經(jīng)濟和行政上進行處 罰。④、推行問責(zé)制。③、建立數(shù)據(jù)庫。對在編不在崗人員和違規(guī)停(帶)薪留職人員要堅決糾正。②、實行動態(tài)管理。對嚴(yán)重超編、超員的單位,要進行機構(gòu)改革和人員分流工作, 確保機構(gòu)精簡,人才優(yōu)化配置。這些行為的處分，國家法律中都有明確規(guī)定。教師“吃空餉”，事實上很復(fù)雜。因為，有時候“吃空餉”并不一定有具體的人，可能是單位行為。其次，現(xiàn)行法律法規(guī)尚無明確條款與 “吃空餉”對接，導(dǎo)致“吃空餉”查處中無法可依、懲處過輕，真正開除、辭退的很少。再有，兼職創(chuàng)業(yè)、長期病休、脫產(chǎn)進修的情況一般都是和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“打好招呼”的。懲罰機制的缺位，導(dǎo)致風(fēng)險收益比過低。另一方面，實名制在執(zhí)行中易遭遇技術(shù)規(guī)避。首先，對基層中隊的“吃空餉”者，由于刷卡簽到的缺陷，在編脫崗者不難遁形。三、政策供給的時滯：編制實名制的硬傷。②、“吃空餉”單位與相關(guān)職能部門之間的信息不對稱。對于接受單位而言，由于掛職干部的工作關(guān)系仍在原單位，并且掛職時間通常不長，所以一般不愿分配實際工作，而且對掛職干部的考核評價也多是模式化的只言片語。具體表現(xiàn)為兩個方面：①、事單位與“吃空餉”者之間的信息不對稱。但這些規(guī)定和要求,在個別地方?jīng)]有得到很好的落實, 多口徑、多渠道超編進人現(xiàn)象時有發(fā)生。問題：“吃空餉”原因何在？談?wù)勅绾螌Υ俺钥震A”者。第七類，是未辦理辭職擅自離崗人員，共10人。第四類，是“上班不夠正?！钡闹袑诱毻硕€人員，共9人，均來自行政執(zhí)法局。根據(jù)自查結(jié)果，多年來財政一直給胡老師撥款發(fā)工資，他也一直領(lǐng)著工資。被這份《通報》曝光的機關(guān)事業(yè)單位工作人員共計192人，永康市委把他們分成了8大類。刑事處罰的7人，也照樣在原單位領(lǐng)工資。其中公安局9人、衛(wèi)生系統(tǒng)14人、交通系統(tǒng)1